# 論理服貿  

2013年6月兩岸簽署服貿協議至今已9個多月，然而協議仍然處立法院的審議過程中。社會各界對於服貿協議仍有諸多分歧的看法，以致進展程序緩慢且充滿變數。以下僅就個人對於服貿協議對我國經濟的重要性提出粗淺看法。

2013年11月月初混油事件人心惶惶，月底媒體緊追鹽奶案，不知不覺間，韓國與大陸FTA已完成第八回合談判，談判內容逐漸深入實質、細項的關稅減讓階段。陸韓FTA不單涉貨品貿易，還廣及服務業、投資、智慧財產權、環保政策等，韓國將此視為該國當前推動第一要務，展現拓展出口市場的決心。當前東海情勢緊張，預期將加快兩造談判進度，有可能在今年內完成全部回合談判，明年生效。

兩岸服貿協議的審議近日在立法院成為衝突焦點，馬總統和行政院一方面以國際信譽談判為由施壓，他方面刻意誤用政府資訊公開法、拒絕向立委提供服貿協議談判和業者諮詢資料，甚至有執政黨立委主張該協議等同行政命令，已經自動生效。這些主張恐怕只是用以刻意迴避對外「認真談判」的行政權義務，並惡意緊縮立法權針對國家重要事項「實質參與」的空間。

今天的台灣，面對一個經濟趨勢與一個歷史死結。所謂經濟趨勢，是指全球化下的區域貿易整合；台灣若是不融入這一個大趨勢，則不但會因為在貿易條件上爭不過韓國、越南而日漸邊緣化，更會因為貿易對手國「産品自製率」的要求，而使得相關產業將投資外移，逐漸掏空台灣。所謂歷史死結，是指台灣社會對中國大陸過去近百年所累積下來的恩怨情仇，短期內難解。雖然大家都知道，台灣要融入全球化必須要「經過」中國大陸這一關，但是歷史情結硬是使台灣在過關之前欲迎還拒，一再磋砣掉機會。最近八個月台灣對兩岸服務貿易協定的衝突與掙扎，正凸顯了這樣的矛盾。像台灣這樣在歷史情結下所呈現的矛盾，要怎麼解決、由誰來解決呢？我們必須要坦率指出，執政黨要承擔相當的責任。雖然立法院裡色厲內荏的是民進黨立委，雖然阻礙服貿審議的確是無理取鬧、雖然服貿協定確實是台灣「經過」中國大陸走向國際的第一關，但是做為執政黨，也是國會第一大黨，馬英九與執政團隊要承擔的責任必須要釐清。曾經有學者指出，ECFA這個框架協議，就像是兩岸分兩個階段寫一本書。第一階段先寫下書的目錄，第二階段再把一章章的內容補上去。當年ECFA三年半前已經寫完了目錄，而服務貿易與商品貿易都是目錄上講明了要寫的兩個章節。照理説，執政黨應該是三年前就開始準備這一章的撰寫，社會溝通更應該早就在進行，反對意見與團體更是有的是機會充分溝通。這整件事，萬萬沒有理由弄成機密，在去年六月「突然」宣布：服貿協定已經簽好了。我們不禁要問：經濟部經建會所司何事？行政院又在幹什麼？一個擺明了要完稿的章節，明知兩岸之間有恩怨情仇，固然協定細節可以保密，但是弄成行政當局「突襲」國會，卻絕對顯現出馬團隊的凸槌。服貿之後，還有貨貿、爭端解決。如果目錄第一章就難以完稿，那麼《兩岸經貿》這一冊書的完成，大概就遙遙無期。中國大陸這一關過不了，台灣的經貿就難有前途。當馬政府財經官員指責在野黨「不識大體」、「逢中必反」、「惡意杯葛」時，表示服貿已經沒有「文鬥」的空間，要過關只有武鬥一途。但是馬政府自己更該反省：為什麼目錄上擺明要寫的內容，三年多來從不做文鬥的準備？執政黨財經官員是不是也太混了？要記得：在民主時代，在野黨再怎麼野蠻，也還是要尋得部分民意的支撐，否則一定得偃旗息鼓。民進黨反中懼中，早就不是新聞了。國民黨要讓民進黨沒有辦法惡意杯葛，唯一的辦法，就是讓民進黨體認杯葛的代價。若是不此之圖，只是一昩指責對方逢中必反，民進黨會在乎嗎？