# 觀塘工業區  

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

台電協和電廠更新改建案（四接）即將再度召開環評專案小組審查，各界質疑接收站遍地設置，同時也扯出中油與台電的天然氣經營權之爭，更埋下未來天然氣供應有供應不穩隱憂。

中油三接工程屢遭爭議，日前有媒體報導「三接訴訟案遭最高行政法院發回海岸利用許可遭撒銷」，對此台灣中油說明表示，為推動三接工程，於提出桃園觀塘工業區與工業專用港海岸利用管理說明書申請開發許可之過程，皆遵照相關法規辦理並獲核准。環團之上訴案經最高行政法院發回原審，並非環團對外所言之「勝訴」，台灣中油仍將全力推動三接工程，且備妥資料，配合內政部持續向法院說明。

台灣中油公司與觀塘工業區(港)生態保育執行委員會(以下稱觀塘執委會)，今(7)日於中油大樓一樓大廳舉辦「藻回初衷聚礁未來」觀塘生態保育成果發表會，展現台灣中油與觀塘執委會四年來推動觀塘生態保育工作的成果，並再度宣示全力守護藻礁的決心。

針對珍愛藻礁聯盟主張以野生動物保育法將大潭劃設保護區，中油認為，最符合目前大潭現狀且保護資源最豐富的保育方式，其實是引進目前國際保育界的主流「OECM（其他有效保育區）」，中油強調，OECM是國際上積極推動的保護區模式，而且更強調有效管理，希望珍愛藻礁聯盟與國際接軌，不要忽略這種國際保育趨勢。

台灣中油今年二月發現三接工程已置放於海裡的沉箱混凝土剝落情事，第一時間即調查發現係施工期間遭碰撞或輾壓等外力影響所致，目前已完成183個沉箱中，有16個表面的混凝土剝落，其中11個出現鋼筋裸露的狀況，台灣中油表示，一般工程若出現表面混凝土剝落，只要灌漿填補即可，但台灣中油為求審慎，已協調第三公正單位台灣省水利技師公會對沉箱混凝土強度進行鑑定，並依其專業建議決定補強或重做，目前已就鋼筋裸露較嚴重的沉箱進行混凝土鑽心取樣檢驗抗壓強度均大於規範值，工程品質無虞。已完成5個沉箱的修復工作，修復方式皆依工程會規定，在新舊介面塗布黏著劑，並以第三公正單位認可的高強度樹脂灌漿填補，或依原配比之混凝土材料填補。」三接工程好不容易經過公投檢驗才能繼續興建，絕不容許工程品質打折扣。三接的碼頭與堤防沉箱製作由泛亞工程、皇昌營造與DredgingInternationalNV共同承攬，在台北港以滑模工法製作，目前已完成183個沉箱，完工時皆有監造單位查驗品質符合規定，沒有出現混凝土剝落的現象，但因沉箱完成後存放於台北港，之後依工程進度才拖航至觀塘工業區施工，台灣中油清查，導致沉箱外表部份混凝土剝落的原因，皆為拖航或暫置期間遭外力碰撞所致，包括：沉箱間彼此碰撞、工作船碰撞、沉箱上方遭重型施工機具輾壓等，目前已完成的183個沉箱，有16個出現表面混凝土剝落，其中11個出現鋼筋裸露的狀況。

為了減少空氣污染又兼顧供電安全，除了中油要在桃園觀音開發三接，台電也將在基隆外木山興建四接、台中港外興建五接，但若不仔細評估各種方案並與民眾溝通，各地環保與發展對峙的烽煙勢必再起……

環保署12日就三接外推案舉行第二次專案小組會議，要求台灣中油公司於三月底前補件再審。中油表示，感謝多位環評委員認同三接外推案對藻礁的影響更小，已經釐清多數議題，至於會議決議針對海流漂沙及淤沙的模擬、開發面積變化、生物物種變化、取排水管線方案等等的細部議題，要求補充資料或調整呈現方式，中油皆已有完整調查與模擬資料，將依據會議決議，儘速整理提交給環保署、依循程序補件再審。

四大公投案18日晚間陸續開票。根據中選會最新統計，第20案「珍愛藻礁」投票率40%，同意票僅360萬9789票，不同意票為389萬2704票，開票一小時後，同意票始終低於不同意票。

桃園大潭藻礁為全台分布區中面積最大的礁體，據推論約有7500年的歷史，對於台灣中油規劃於觀塘工業區的第三天然氣接收站（簡稱三接），民眾紛紛提出侵擾延岸生態的疑慮，也讓保護藻礁成為近幾年備受關注的環保議題之一。然而藻礁雖然被譽為「海洋生物的育嬰房」，成長條件與大眾熟知並稱之「海洋的熱帶雨林」的珊瑚礁並不相同。

人生苦短，譬如朝露，白駒過隙，實不足以參天地之造化，瞭解生物礁體的長遠變化。本人藉花蓮化石藻礁、台東現生紅藻球的研究經驗，以深度生態(DeepEcology)的觀點來剖析桃園藻礁的前世今生。

12月18日的「珍愛藻礁公投」案投票在即，執政黨使盡全力，不惜公器私用，以鉅額公帑加上官員上班時間來宣講，但又立場反覆，明明三接就是蓋在藻礁上，政府卻一直否認，睜眼說瞎話，確實吃向難看。

立法院社福及衛環委員會今（1）日前往考察觀塘工業區開發及第三天然氣接收站，舉辦考察的召委蔣萬安盼釐清工程是否蓋在藻礁上破壞生態。參與考察的民進黨立委鄭運鵬指出，若是未破壞藻礁生態的話，希望在野黨轉而支持政府政策。

藻礁與三接之爭，上周環保團體與在野黨提出以台北港做為三接替代方案，經濟部則立即回應，再度指台北港不可行。說「再度」是因為台北港的替代方案不是現在才提出，早在三年前就是環評的焦點，只不過經濟部從頭到尾拒絕，環保署則幫忙解套指台北港不在觀塘開發案的討論範圍，錯過了好好討論的機會。

編按：2021年12月18日的公投，包括反萊豬、護藻礁、公投綁大選以及核四重啟等四大議題，相對陣營的宣傳活動已全島拉開，兩造的對峙也幾乎已進入到白熱化的階段。然而，由於時間的壓迫，公投議案的宣講難免流於簡化、輕薄，甚至扭曲的地步。我們試圖透過比較完整的敘述與論辯，讓公投提案的核心內涵可以有機會呈顯出來，讓公民得以掌握更充分、更真實的訊息，可以更清楚地認識到爭議的本質，從而在公民投票時做出更自主、更負責任的選擇。

藻礁公投推動聯盟16日提出第三天然氣接收站替代方案，建議將三接遷至台北港N7至N9貨櫃碼頭。前台南縣長蘇煥智16日表示，台北港是最好的替代方案，但執政黨無心傾聽。

藻礁公投推動聯盟16日提出第三天然氣接收站替代方案，提議將三接改設於台北港N7至N9貨櫃碼頭。國民黨立委林為洲於臉書發文指出，三接遷移至台北港可創造雙贏，並批評執政黨動用行政資源，將愛護自然生態的珍愛藻礁公投打成缺電元凶。

距離12月18日舉行的藻礁公投還剩約1個月，藻礁公投推動聯盟16日提出替代方案，建議第三天然氣接收站（三接）遷址至台北港N7至N9貨櫃碼頭，並強調該方案比觀塘港外推還更可行，時程至多花費5年半，還能省下1300億元。該方案獲得跨黨派立委支持，包含民眾黨立委蔡壁如、國民黨立委林為洲與時代力量立委陳椒華等人皆贊同。

四大公投即將登場，律師陳憲政、經濟部長王美花今（13）日分別代表藻礁公投正反方出席意見發表會。陳憲政表示，這次公投突顯的就是程序沒有落實的問題，就如同多年前的服貿爭議沒有落實程序，因為政府和民間團體的資訊落差、評估報告和相關原因都未詳實公開，結果大潭藻礁就被宣布死刑。

原受疫情影響而延期的四大公投案將於12月18日舉行，國民黨將公投案升高為政府不信任案，民進黨則是展開百場下鄉座談會全面迎戰，兩黨卯足全力，各自動員支持者出來投票，一場直接民意的展現，儼然成為2022年地方選舉前哨站。