# 要塞堡壘  

自9月10日到9月15日上午6時，共軍在西太平洋動作頻頻，光是在台灣周邊，國防部短短5天內就偵獲各式共機161架次，其中逾越海峽中線及其延伸線進入西南空域86架次，另有共艦70艘次。國家政策基金會副研究員揭仲今（15）日指出，在過去5天，共軍出動大批軍機與來自北部、東部與南部三大戰區艦隊，在台灣海峽、菲律賓海至關島一帶的西太平洋與日本等3個戰略方向上，同時對台灣、美國和日本展示武力，同時開啟對台灣新一波的法律戰。

曾執導《艋舺》、《軍中樂園》的名導鈕承澤，5日晚間遭媒體報導，性侵新戲《跑馬》劇組的女員工，隨後相關黑歷史也紛紛遭起底，包含就讀國光藝校期間，隨機找女生玩「接吻比賽」，過去曾半強迫女星柯奐如拍全裸床戲、示範演出時藉機親吻張鈞甯，以及拍攝《軍中樂園》時，私帶中國攝影師進入左營海軍基地，登艦勘景。

喧騰一時的阿帕契貴婦團案總算偵辦終結了，桃園地檢署承辦檢察官給予所有被告不起訴處分！此結果一出，舉國嘩然，許多民眾不解為何陸軍航特部601旅駐地可以讓民眾私自進入參觀甚至還拍照。其實本件李倩蓉等人不成立《要塞堡壘地帶法》第9或第10條等犯罪的關鍵，就在於陸軍航特部601旅駐地是否屬於要塞堡壘？這裡涉及所謂「空白刑法」的問題，也就是刑罰是否成立，有一部分的構成要件是取決於行政機關的命令。例如毒品危害防制條例規定，施用「第一級毒品」處6月以上五年以下有期徒刑，但何謂「第一級毒品」？就是要看主管機關，也就是衛福部的認定。而在阿帕契案，《要塞堡壘地帶法》第3條第2項明訂，要塞堡壘需由國防部核定並公告，如果國防部未核定某處為要塞堡壘並公告，那民眾私自進入該處、或在該處攝影，就不可能成立《要塞堡壘地帶法》第9或10條之犯罪。因此，就是因為國防部回函明確表示601旅駐地並非核定並公告之「要塞堡壘」，所以檢察官根本不可能會認定貴婦團這些人會涉及《要塞堡壘地帶法》第9或10條的犯罪。所以，在此還是要對桃園地檢署承辦本案的檢察官致意，能在這麼大的社會壓力下，還是依法律給予適當處置，這是稱職的檢察官該有的表現。本件因為涉及「空白刑法」的問題，所以是否成罪的關鍵在行政機關的認定，既然國防部都清楚表示陸軍航特部601旅駐地並非要塞堡壘，那桃園地檢署承辦檢察官當然必須恪遵罪刑法定主義，不能超出構成要件的範圍去認定犯罪，所以才會如此處理，此結果並無不妥。附帶一提，坊間有人說檢察官辦案要考量社會觀感，真是此言差矣！檢察官必須依法執行職務，要在法的框架內行使檢察官職權，這樣才是法治國家，也才是檢察官的本分！因此，本案問題不在檢察官不起訴，而是國防部確實應該好好檢討軍事基地的管理問題。為何可以縱容軍官隨意帶領民眾進入，甚至還在基地內拍照？這樣的軍隊能打仗嗎？能確實保衛台灣人民嗎？國防部也沒有立場抱怨為何民眾紛紛表示要申請前去陸軍航特部601旅駐地參觀。人必自侮而後人侮之，洪仲丘被指稱帶手機進營區就被活活操死，勞乃成帶貴婦團進入軍事基地參觀還拍照，結果似乎不痛不癢，這樣的國防部能讓全國民眾放心嗎？

陸軍航空601旅副隊長勞乃成中校擅帶親友團進入機棚乘坐阿帕契直升機，桃園地檢署偵辦該案是否觸及《要塞堡壘地帶法》，由於國防部一再強調601旅是軍事設施管制區，並非《要塞堡壘地帶法》的範圍，引發各界議論，國防部長高廣圻9日在立法院表示，國防部會檢討《要塞堡壘地帶法》修正相關法令；外交國防委員會也通過決議要求國防部提出專案報告。

桃園地檢署偵辦陸軍阿帕契風紀案，案情有如雪球般越滾越大，連601旅旅長簡聰淵少將帶頭找親友參觀阿帕契直昇機，偵辦此案的桃園地檢署檢察官康惠龍雖犧牲假日，不眠不休2天不睡覺的釐清案情，但國防部將陸軍601旅營區認定非要塞堡壘地帶，僅為重要軍事設施管制區。

導演鈕承澤（豆導）為籌拍新片，去年6月違法帶中國籍攝影師曹郁進入左營海軍軍港勘景，兩人被高雄地檢署依違反《要塞堡壘地帶法》起訴，高雄地院今（26）日首度開庭，鈕承澤當庭認罪，請求輕判儘速結案，而曹郁則未出庭。

知名導演鈕承澤（豆導）為拍新片「軍中樂園」，去年6月被控違法私自安排中國籍攝影師到海軍左營軍港勘景。高雄地檢署6日偵查結束，兩人以違反《要塞堡壘地法》正式起訴。