# 西德憲法  

歐洲議會選舉結束，不少媒體都以「極右抬頭」形容選舉結果，明顯這是解讀得過份簡化。歐盟的結構本身就非常複雜，整個模式參考了美國憲法，處處充滿互相制衡的設計，而且﹐歐洲議會的權力從來有限，說白了，歐盟的任何機制，本來很難產生突如其來的戲劇性結果。英國脫歐是一個例外，所以真正能夠反映任何趨勢的，不會是歐洲議會選舉，而是來自如法國及德國等主要歐盟國家的內政博弈。二戰之後，西德憲法又因為希特拉通過民選程序上台，對制度產生警惕，內部同樣以不同部門、聯邦與地方互相制衡為原則運作，如此結構下要出現突變，又比實行總統制的法國困難得多。所以為甚麼很多評論由歐洲議會選舉直接跳到法國未來，就是建基於這個宏觀背景。

總統賴清德一篇被視為「準台獨宣言」的520就職演說，令台海溫度頓時上升爆表，北京先是懸起了一把「聯合利劍」，接著在5月31日一早宣布台灣134項產品中止適用《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）協定稅率。在「硬的更硬，軟的更軟」兩手策略下，除了這兩根「大棒」之外，對台祭出新的「胡蘿蔔」，或許已在北京的「工具箱」中蠢蠢欲動。

俄羅斯2022年2月全面入侵烏克蘭，戰火持續至今已屆滿1年，各國仍積極尋求可能的和平解決方案。華府智庫「美國企業研究所」學者羅和指出，讓烏克蘭與鄰國波蘭組成一個聯邦或邦聯國家，或許是確保東歐地區免受俄羅斯侵略的永久方法，也是讓戰後烏克蘭成為穩定、繁榮及強大國家的最直接方式。

俄羅斯總統普京上星期在莫斯科舉行了年度記者會，他除了幫盟友習近平說話，抨擊西方國家不應抵制北京奧運、宣稱美國無法遏制中國的發展，這場普京個人秀的重頭戲還是在於烏克蘭情勢。普京宣稱「北約曾在上個世紀的90年代承諾『不會東擴一寸』，後來卻發生了五波東擴」，這根本是「作弊」與「厚顏無恥的欺騙」。但北約秘書長史托騰伯格（JensStoltenberg）隨即公開駁斥：沒這回事。

一張大陸居住證，引來兩岸各自表述。

不當黨產委員會今天就救國團是否為國民黨附隨組織，舉辦聽證會，知名公法學者董保城主動報名鑑定人，他拋出了兩德統一後，德國黨產會處理東德共產黨下轄「德國青年會」是否為附隨組織的案例，強調當時德國審視該案時，是以政治、財務、人事與政黨有「特別緊密關係」，強調救國團不同時期有不同身份，民國78年迄今事成為公益社團法人，並未在戒嚴時期，成為類似「德國青年會」一樣，黨接班人栽培的搖籃，他在台上還當場斥責黨產會主委顧立雄，「不要在名詞間繞來繞去，那是浪費時間。」

不當黨產處理委員會今天舉行「不當黨產與民主鞏固學術」座談會，台北大學財經系教授黃世鑫以兩德統一後，德國憲法法庭追討東德共產黨黨產為例，強調兩德統一前，東德憲法至少賦予東德共產黨唯一合法政黨地位，中華民國在臨時約法失效後，就不該再有黨國不分的問題，國民黨從過去到現在都是非法統治者，統治基礎比東德共產黨還要弱，台灣之所以在黨產追討過程相對困難，是因為台灣沒有經歷德國的轉型正義，人民的民主素養相對不足。

討論「不當黨產處理條例」時，德國處理東德共產黨黨產的經驗常被許多人引為圭臬，不僅藉以證明清算國民黨黨產有正當性，程序上也提供了不少借鏡。目前提出於立法院的各項草案，許多便大幅度抄襲德國的立法例。事實上，民主轉型國家大概也只有德國，能透過立法手段和平的處理歷史遺留的正義問題。但德國的處理模式是否適合台灣複製？恐怕還有斟酌的空間。

為完成建構兩岸和平架構的理念，距離卸任不到8個月，總統馬英九將在近期內提出「台海和平倡議」，建議兩岸在現有海上緊急救援、人道協助的合作基礎上，以國安會為平台，增加台海發生不明事態、週邊有事時的相互通報機制，降低誤判風險，為未來兩岸建立軍事互信機制奠定基礎。此項具備「準和平協議」意涵的倡議，係以1972年《兩德基礎關係條約》的精神為基礎，為兩岸未來走向預留空間。