# 藻礁公投  

川普關稅變臉劇水深火熱，大罷免二階段連署則如火如荼，即使民眾對「大罷免」愈趨冷感，民進黨依舊緊抓不放，讓這場所謂「公民自主」的行動，愈發扭曲。第一個扭曲是司法介入助攻，第二個扭曲是校園違法被介入；兩個扭曲都讓台灣民主的「法治」幾近崩盤。

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

曾代表政府出席藻礁公投意見發表會，力挺中油三接開發的環保聯盟會長謝志誠，繼續力挺台電四接開發並以《可以反對四接，但別誤導社會大眾》為題，投書貴刊稱：燃油每度電的碳排為0.734公斤，燃氣複循環的每度電碳排為0.365公斤，環團指控「燃油換成燃氣，碳排不減反增」顯然與科學常識相抵觸；環團拿僅剩3、4號機組年發電僅約27億度的碳排放量和改建後可年發電180億度的碳排放量，放在一起比較，恐有刻意誤導社會視聽之嫌。惟查：

有句從明代傳頌迄今四百年的名聯：「仗義每多屠狗輩，負心多是讀書人。」從這個角度看，質疑新任勞動部長洪申翰大學都沒畢業是「德不配位」，道理不大，因為「德」與「學歷」並不必然相關；洪申翰台大沒畢業，却也不是「屠狗輩」，相反的，從他過往對各種議題的好奇與思考，他還是個「讀書人」。討論他是否適任「內閣大員」，「學歷」未必靠譜，但為之辯駁的「學歷無用論」也未必公允；他的風險反而來自面對權力，他是否可能成為違背初心的「負心人」？

民進黨立委洪申翰接任勞動部長，過去從社運出身的他，一路從號稱最貧困的「心靈富足」立委，到幫助總統賴清德在2024年總統大選時的環境政策，並連任不分區立委，到現在直接進入公部門，可以說是人生也轉了好幾個彎。

環團除了綠電，什麼電力建設都一概反對，反對的理由千奇百怪，經常自暴其短。近日反對協和四接即為一例。

台電協和電廠更新改建案（四接）即將再度召開環評專案小組審查，各界質疑接收站遍地設置，同時也扯出中油與台電的天然氣經營權之爭，更埋下未來天然氣供應有供應不穩隱憂。

台灣海洋國土，過去幾年開啟了多起重大開發，但攸關海洋保育的「海洋三法」，竟然姍姍來遲，2019年11月20日《海洋基本法》公布施行，規定政府2年內應制定海洋空間規劃、生態系發展的相關法規，但攸關海洋生態保育的《海洋保育法》，因為經歷2021年「藻礁公投」與隔年外木山天然氣接收站（「四接」）的抗爭，相關立法工作一直到今天才獲行政院拍板。海委會主委管碧玲表示，《海洋保育法》草擬的協調過程，海委會與學者專家、環保團體、海洋產業團體、漁業團體，召開過幾次協調會議，才會有今天的法律，她感謝大家相忍，支持《海保法》，未來立法院3黨不過半，海委會會本於溝通協調的立場，爭取各黨支持。

蔡政府蛋荒圖利超思疑竇叢生，面對外界質疑，農業部長陳吉仲好大的官威，推開媒體阻擋麥克風，對特定人士提告，種種作為，反倒曝露「此地無銀三百兩」！

平行政府、海潮智庫和左聯參加「716司法及居住正義集會」，舉了抗議美、日惡鄰居的兩個標語牌，分別是：

振作很難，墮落很快，前者需要時間慢慢考驗決心與成果，後者蛻變轉身可原形畢露，就像前晚山盟海誓，隔日翻臉不認，有一種墮落是貪戀政治利益，當前政壇不勝枚舉，陳吉仲「教授變主委」，范雲「主席變立委」，薛瑞元「醫師變部長」.....，其他諸多民社運人士，理念也月亮般，初一十五朔望不一樣，看政黨執政選擇性抗爭，國民黨馬政府時，其輩精神抖擻虎虎生風，表現稱職甚且「防衛過當」，民進黨蔡政府時，其輩死氣沈沈病懨懨，怠惰無為，儼如白天諄諄教誨，晚上送往迎來，天使成了「墮落凡間的精靈」。

行政院農業部一日掛牌，原農委會主委陳吉仲出任首任部長，學者出身的陳吉仲，從校園步入政壇，換了位置換了腦袋，屢發驚人之語，從進口萊豬、核食，台灣農水產遭中國退貨，到班班有石斑政策跳票，全台蛋荒潮，陳吉仲對不起台灣人民，更愧對農民，忝居農業部長高位，顯然是政治正確。

台灣民意基金會公布6月份民調，結果顯示民進黨支持度與國民黨差距僅4 %，與民眾黨差距僅剩2.4％。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆分析，民進黨在萊豬、核電等議題上的處理、論文抄襲案，以及台海關係上的處理不當，成了年輕選民對民進黨失望，並開始遠離民進黨的原因。

但聞中央政府沒收四接在地公投，本文以三接藻礁公投案為例，提供反省漂綠政策之視角。理論基礎可參閱丘昌泰。2010。《公共政策：基礎篇》第11章。權力的三種運作方式。

從去年的藻礁公投，到今年的協和基隆公投，一直有些朋友指責天然氣接收站破壞生態，我必須說：「這個觀念早就落伍了！」

每年4月22日「世界地球日」與總統會面的傳統，對環團來說至關重要，除具象徵意義，關鍵在於蔡政府自2019年起，要求各部會列管環團提出的各項議題。環團一方面肯定機制，另方面擔憂若總統蔡英文連2年缺席，恐讓行政單位日漸怠惰；更有環團感嘆，如今民進黨挾著執政16年的優勢，已逐漸「偏聽」並向財團靠攏，早已不是那個和環團站在一起，而是背離核心價值的政黨了。

2021年轟動一時的桃園觀塘藻礁公投案儘管未闖關成功，但成功促成政府用「外推方」案來達到生態與能源的平衡，不過三接才公投完，緊接著基隆外木山海岸第四接收站也有人發動公投案反對，能源與環境抉擇的難題持續考驗政府與台灣人民。

基隆市長謝國樑不甩中央，日前直接核准基隆四接公投提案可展開連署，若連署人數在5月底超過1萬2000多人，則可望於8月舉辦公投，超過約8萬基隆人同意提案，將改變第四接收站開發案，此公投雖然是地方公投，但攸關能源選擇議題，更是一場藍綠都無法忽視的2024年大選前的前哨戰。

台電公司提出基隆協和電廠更新改建計畫，將原本燃油發電廠轉型為天然氣發電廠，因為需要「填海造地」興建天然氣接收站，引發部分民眾質疑，並提案發起「護海公投」，這個訴求與先前2021年潘忠政先生領銜提案的三接藻礁公投非常類似、實際上都跟要不要興建天然氣接收站有關，提案人卻分別選擇了地方或全國不同軌道的公投方式，這是一題選擇題，可以由提案人自由選擇嗎？還是其實是一道是非題？其中的問題點在哪裡？

2022年6月，基隆地方開始推動「護海公投」，反對外木山海岸填海設置天然氣第4接收站（四接）。2021年，包括反三接「珍愛藻礁公投」在內的4大公投，曾動盪民進黨政權；如今2024總統大選關鍵年即將到來，假如「護海公投」啟動，會對政局投下如何的變數？