# 藐視國會罪  

刑法前於2024年6月增訂第二編第五章之一章名及第141條之1藐視國會罪，與其說增訂一章，未若直接增訂一條爾，考諸其立法理由僅為「照國民黨黨團、台灣民眾黨黨團再修正動議條文通過」，由於涉及構成要件不明確及疑有違反比例原則等情，遂於2024年7月以113年憲暫裁字第1號裁定暫時停止適用，並迎來憲法法庭113年度憲立字第1號言詞辯論，終於2024年10月25日以113年憲判字第9號判決而被宣告違憲。

國會職權修法釋憲案，憲法法庭8月6日行過言詞辯論後，經大法官評議，憲法法庭日前判決修法部分違憲，其中包括「藐視國會罪」，憲法法庭認為立法目的難謂正當，且對政治責任的追究尚有其他適當手段，此部分違反比例原則，牴觸憲法保障人身自由之意旨，因此宣告違憲。對此，前立委林濁水在臉書表示，在台灣應扮演「進步公知」的自由主義學者在當大法官後，改奉行保守主義，他們的角色則由實務界出身大法官補上，這實在怪到極點「太陽硬是從西邊升起來了」。

為了不讓政府官員在立法院備詢時虛偽陳述，立法院2024年5月28日三讀通過立法院職權行使法，還增訂藐視國會罪來處罰備詢、答詢時說謊的官員。不過，憲法法庭認為在立法院備詢是民主問責的政治責任問題，不可作為刑罰的目的，而認為違憲。

立法院修正《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪，民進黨立法院黨團、行政院、總統、監察院認為擴權而聲請釋憲及暫時處分，針對國會調查權，憲法法庭今（25）日宣判，委員會成立調查小組、要求人民出席調查小組、立法院調查司法案件違憲，對拒絕調閱者開罰均違憲。

民進黨前立委林濁水今（29）日接受媒體訪問，批評行政院提出的釋憲申請書，認為其施政正當性僅建立在總統的賦予，而非國會授權，讓林濁水直呼「難道立院的倒閣權也被行政院取消了嗎？簡直膽大包天！」並且他也憂心，大法官的釋憲會不會讓國會調查權只剩名目上存在，但內容被掏空化。

對於總統、行政院、監察院、民進黨立法院黨團相繼提出立法院職權行使法、刑法藐視國會罪等之法規範憲法審查及暫時處分聲請，憲法法庭19日作出113年憲暫裁字第1號裁定，裁定立法院聽取總統國情報告、聽取報告與質詢、人事同意權之行使、調查權之行使、聽證會之舉行、刑法第141條之1等相關規定，暫停適用。

巴農（SteveBannon）曾是川普2016年競選總統的核心人物，並在川普入主白宮後擔任首席戰略顧問一職，但7個月後便遭解雇。

日前行政院覆議由國民黨、民眾黨提出的國會改革法案，立法院將於21日表決，今（20）日行政院長卓榮泰至立院針對覆議案進行報告與備詢。對此，民眾黨立委黃珊珊指出，政院覆議理由中表示，藐視國會罪中的「虛偽陳述」為不明確的法律概念，但其實早在近百年前的刑法168條中，就已用過虛偽陳述之概念。

立法院在綠藍焦土對戰策略中三讀通過由民國2黨團共同提案的《立法院職權行使法》及「刑法藐視國會罪」部分條文修正案，即藍綠自稱「國會改革」或「國會擴權」的法律案，引發社會廣泛關注。據悉，行政院長卓榮泰在以「窒礙難行」退回國會擴權法律案要求重新議決之際，昨晚特別致電立法院長韓國瑜，希望韓國瑜能讓有爭議的法案在立法院內重新進行理性的討論。

美國司法部長嘉蘭德（MerrickBrianGarland）日前因眾議院表決通過「藐視國會罪」，遭移交司法部門，不過，美國司法部14日回應，官員基於總統行使行政特權而拒絕提供資料，並不構成犯罪，因此拒絕起訴。對此，旅美學者翁履中根據事件指出，司法部仍是藐視國會罪的最終判決機構，國會只能建議司法機構進行起訴，所以台灣立法院這次修法通過的藐視國會罪，值得大家思考，實際效力是否真的等同於國會濫權？

國民黨、民眾黨聯手推動的國會改革法案日前正式在立法院三讀，行政院則於11日呈請總統賴清德並獲核可後正式向立法院提出覆議，民進黨也做好對國會改革法案提請釋憲的準備。對此，律師童文薰在youtube頻道《童文薰的童溫層》發布影片表示，有釋字585號在前，大法官要如何做出和先前釋字不一樣的解釋？因此民進黨提釋憲案必然失敗。

立法院日前通過國會改革法案，包括《刑法》增訂「藐視國會罪」：公務員於立院聽證或受質詢時虛偽陳述者，可處1年以下有期徒刑、拘役或新台幣20萬元以下罰金。美國6日剛好出現一個「藐視國會」的實際案例：聯邦法院認定曾任白宮策略長的巴農（SteveBannon）抗拒眾議院對國會暴動的調查，構成「藐視國會」、需入獄四個月。

國會改革引爆的朝野戰火延燒，行政院6日宣布將依《憲法增修條文》規定，呈請總統核可後移請立法院覆議，並提出7大覆議原因，當中赫見「藐視國會定義不明，恣意擴大立院職責」、「懷疑官員虛偽陳述，即可課以刑責」。然而，依照國民黨、民眾黨團共提再修正動議三讀通過的《刑法》部分條文修正案，到底對「藐視國會罪」是如何規定？行政院的說法又是否屬實？

立法院於5月28日三讀通過諸多與立法委員職權相關的法案，也留下諸多憲政爭議問題有待解決（釋憲）。因此筆者想透過《憲法》、《釋字》、《監察法》的部分條文，來與讀者們探討，這些法案究竟有無合憲。

國會改革法案引發朝野激烈肢體衝突，與大批民眾上街頭抗議。而根據《TVBS》公布的民調顯示，有4成民眾支持國民黨與民眾黨的立場支持修法，3成2支持民進黨的立場反對國會改革法案。而《TVBS》民調也調查民眾是否了解修法內容，僅32%民眾表示清楚，有逾6成民眾不清楚。

立院在28日三讀通過立法院職權行使法修正，台灣民意基金會也針對國會改革進行「國人對『公務員藐視國會罪』立法的態度」民調分析，結果顯示，57.5%的民眾表示贊成藐視國會罪的立法、另外有29.2%的民眾表示不贊成。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆表示，總統賴清德應在行政院提出覆議之前，「提升到總統的高度」，去協調院與院之間的爭議。

在議場激烈對抗中，在野提出的《立法院職權行使法》修正案28日三讀，《刑法》增訂藐視國會罪，行政院表示將研擬覆議，後續是否引發「憲政大戰」，引發關注。對於民調顯示近5成8國人贊成「公務員藐視國會罪」立法，台灣民意基金會董事長游盈隆5月30日在節目中坦言，對於結果大感意外，這代表這場仗，民進黨是徹底失敗的。

我國非營利組織「公民監督國會聯盟」（公督盟）與日本同性質組織「萬年野黨」30日舉辦線上座談，討論日本國會如何行使調查權，後者表示，日本法規中並無「反質詢」相關規範，而為了避免多數黨濫用權力，傳喚人員聽證必須獲得各黨內部一致同意，且行政和立法機關對機密內容有衝突時，以內閣判斷優先。

520就職儀式上「多數尊重少數」的呼聲言猶在耳，賴清德的新政府和執政的綠營卻立刻遭遇了一支寸土不讓的藍白聯軍。

國會改革大勢底定，儘管民進黨團已放話定將聲請釋憲，但國民黨、民眾黨團擬具的《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案，仍在28日由立法院長韓國瑜分別在傍晚及午夜前，於院會敲槌宣布三讀通過。究竟朝野立委舉手表決超過700次的國會改革法案，到底改革了哪些規範？《風傳媒》盤點三讀通過的44條修正條文，釐清立法院與立委們未來的職權範疇。