# 藐視國會  

刑法前於2024年6月增訂第二編第五章之一章名及第141條之1藐視國會罪，與其說增訂一章，未若直接增訂一條爾，考諸其立法理由僅為「照國民黨黨團、台灣民眾黨黨團再修正動議條文通過」，由於涉及構成要件不明確及疑有違反比例原則等情，遂於2024年7月以113年憲暫裁字第1號裁定暫時停止適用，並迎來憲法法庭113年度憲立字第1號言詞辯論，終於2024年10月25日以113年憲判字第9號判決而被宣告違憲。

勞動力發展署北基宜花金馬分署一名員工11月4日在辦公室死亡，有疑為北分署同事在社群媒體連環爆，將矛頭指向時任署謝宜容職場霸凌所致。勞動部調查報告11月19日出爐，內容提到雖無法證明當事人遭受謝宜容職場霸凌情事，但認定謝宜容涉及職場霸凌，且情節重大，建議依公務人員《考績法》相關規定，予以議處，不過稱謝宜容行為「目的良善」。

國會職權修法釋憲案，憲法法庭8月6日行過言詞辯論後，經大法官評議，憲法法庭日前判決修法部分違憲，其中包括「藐視國會罪」，憲法法庭認為立法目的難謂正當，且對政治責任的追究尚有其他適當手段，此部分違反比例原則，牴觸憲法保障人身自由之意旨，因此宣告違憲。對此，前立委林濁水在臉書表示，在台灣應扮演「進步公知」的自由主義學者在當大法官後，改奉行保守主義，他們的角色則由實務界出身大法官補上，這實在怪到極點「太陽硬是從西邊升起來了」。

為了不讓政府官員在立法院備詢時虛偽陳述，立法院2024年5月28日三讀通過立法院職權行使法，還增訂藐視國會罪來處罰備詢、答詢時說謊的官員。不過，憲法法庭認為在立法院備詢是民主問責的政治責任問題，不可作為刑罰的目的，而認為違憲。

立法院修正《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪，民進黨立法院黨團、行政院、總統、監察院認為擴權而聲請釋憲及暫時處分，針對國會調查權，憲法法庭今（25）日宣判，委員會成立調查小組、要求人民出席調查小組、立法院調查司法案件違憲，對拒絕調閱者開罰均違憲。

立法院經濟委員會今（9）日邀請農業部進行相關業務報告並備質詢。民眾黨立委張啓楷指出，行政院長卓榮泰與農業部長陳駿季曾在6月答應他會停止往市場倒入液蛋，但他卻發現畜產會於8月27日又開始繼續「倒蛋」，無疑是打臉卓榮泰當初的承諾，也等同於藐視國會，更涉及食安問題。

最近立法院透過《立法院職權行使法》的修正（以下簡稱國會改革法案），通過「總統國情報告」、「藐視國會」、「人事同意權」與「調查權與聽證權」等國會改革相關條文。其起因，部分就是政府行政部門在過去八年執政當中，有種種啟人疑竇的政策與作為。而當反對黨和社會輿論要求說明這些令人覺得不合理的事情時，它們的反應不是相應不理、秘而不宣，就是閃閃躲躲，讓社會大眾無法了解那些政策或行政措施的真相，更使人產生了此地無銀三百兩的猜忌。但懷疑歸懷疑，批評歸批評，在那有實質權力的政府硬是不睬不理的情況下，反對黨和社會大眾也只能徒呼負負，不知所以。

近期憲法法庭針對國會改革相關法案進行言詞辯論，提供了全臺灣民眾很難得的機會來觀察臺灣司法體系中，理應有著最高法學素養，也最應堅持司法獨立原則的大法官們，是用怎樣的思維來面對政治爭議。很可惜的是，民眾看到的是代表執政方為了權力在詭辯護航，更可悲的，是看到大法官們面對政治不得不低頭的現實。

民進黨前立委林濁水今（29）日接受媒體訪問，批評行政院提出的釋憲申請書，認為其施政正當性僅建立在總統的賦予，而非國會授權，讓林濁水直呼「難道立院的倒閣權也被行政院取消了嗎？簡直膽大包天！」並且他也憂心，大法官的釋憲會不會讓國會調查權只剩名目上存在，但內容被掏空化。

對於總統、行政院、監察院、民進黨立法院黨團相繼提出立法院職權行使法、刑法藐視國會罪等之法規範憲法審查及暫時處分聲請，憲法法庭19日作出113年憲暫裁字第1號裁定，裁定立法院聽取總統國情報告、聽取報告與質詢、人事同意權之行使、調查權之行使、聽證會之舉行、刑法第141條之1等相關規定，暫停適用。

巴農（SteveBannon）曾是川普2016年競選總統的核心人物，並在川普入主白宮後擔任首席戰略顧問一職，但7個月後便遭解雇。

賴清德甫上任，便立即宣佈在總統府內成立「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」及「健康台灣推動委員會」等三個委員會，美其名説是要替國家發展擬定戰略，與民間力量展開對話，以及和國際社會深化合作，其實就是要擴張總統權限，逃避立法院的監督。與此同時，民進黨在立法院針對在野黨所提且三讀通過的國會改革方案覆議失敗，賴清德總統隨即宣布，將針對稍早立法院通過的國會擴權案，向憲法法庭聲請釋憲以及暫時處分以守護憲政秩序與保護民眾權利。這種「寬以待己，嚴以律人」的行徑，實在有失一個總統的高度。賴總統在記者會中強調，國會理當改革，但不應該任意擴權，改革國會的方式應該合法、合憲。並指出自由民主的憲政制度，其核心精神就是「權力分立」、「監督制衡」、以及「保障人權」，而立法院這次修法，除了在審議程序，引起社會高度疑慮外，法案的相關規定更對憲法的權力分立和制衡原則，造成危害風險。台灣的政治制度歷經幾次修憲，已經變成一個既不是「總統制」也不是「內閣制」的四不像政治體系。由於中華民國總統是直接民選，在所謂「直接民意」的基礎底下，總統有權無責，只要任命一個「聽話」的行政院長，不但可以垂簾聽政，掌控大權，還可以安插人事，酬庸心腹。如果掌握了國會多數，更加可以無懼監督，為所欲為。這就是為什麼蔡英文八年執政，可以利用黨產不當委員會和國家通訊傳播委員會這些「類東廠」的機關，打壓在野黨、掌握新聞媒體、操控言論自由。立法院淪為立法局，動輒數兆數千億的重大建設，往往在短短幾分鐘的時間內，就逐條表決通過，故才被戲稱「只有民進黨不想過的法案，沒有民進黨過不了的法案。」從前瞻建設，兩兆風電，到攸關人民民生的萊豬進口，民進黨都是利用這種輾壓式的多數民主，遂其所願，使得整個國家淪為一言堂，表面上是民主，骨子裡卻是獨裁。國會改革法案，最早是由民進黨提出，其主要精神就是權力分立，監督制衡，以及保障人權。如果細看此次在野黨所通過的國會改革法案，其內容包括「立法院正副院長記名投票」、「強化人事同意權」、「總統國情報告常態化」、「國會調查調閱權」、「藐視國會罪」等，都跟過去民進黨在野時所提的主張大同小異，綠營卻激烈抗爭、大力阻擋。如今賴清德總統更要將國會改革法案進一步上訴到憲法法庭，這種昨是今非的雙標行徑，說明了民進黨所反對的並非「國會擴權」而是「國會監督」。賴清德作為一個國家元首，不但自己擴權在先，更為了迴避國會監督，聲請釋憲。而賴之所以能夠如此有恃無恐，當然是因為大法官都是「自己人」。一個民主政治走到這般田地，靠得只是「人脈，錢脈，權脈」的「三脈執政」，實在沒什麼值得驕傲，無非就是一場赤裸裸、醜陋的金錢遊戲和權力鬥爭而已！

民進黨無賴，眾所皆知；但民進黨能無腦到這個地步，還是難以想像，畢竟民進黨是引領台灣民主化不可或缺的關鍵元素之一。為了國會改革法案覆議失敗，民進黨賴政府從總統以降，行政院、監察院、立院黨團四路齊發聲請釋憲，連釋憲都採取民粹動員之勢，抱團取暖，簡直匪夷所思，不可思議的是，他們竟然對行政、監察兩院聲請釋憲之不得體、不合宜完全無知，不是臉皮厚到戳不穿，就是腦袋壞到講不通。

柯文哲之前預言：賴清德柯建銘會出現綠版「馬王之爭」，現在證明判斷錯誤，賴柯非但沒爭，反而沆瀣一氣，把國會「正權」說成擴權，聯手支持行政院覆議再提出釋憲，意圖對立法院進行奪權，阻撓立法院獲得調查權！

立法院經過兩天全院委員會討論，國會改革法案覆議即將進入表決程序，藍綠白各據立場沒有交集的發言，只凸顯三件事：第一，提出覆議案的行政院，包括院長卓榮泰本人，對國會改革認知不清；第二，賴政府上任未滿月鎖定國會改革法案為攻防戰場，戰略失分，而動員群眾以「青鳥」抗衡國會新民意是戰術失準；第三，民進黨若死守國會改革打焦土戰，拖垮的不是在野黨，而是賴政府─包括卓內閣和賴清德總統的民意聲望。

日前行政院覆議由國民黨、民眾黨提出的國會改革法案，立法院將於21日表決，今（20）日行政院長卓榮泰至立院針對覆議案進行報告與備詢。對此，民眾黨立委黃珊珊指出，政院覆議理由中表示，藐視國會罪中的「虛偽陳述」為不明確的法律概念，但其實早在近百年前的刑法168條中，就已用過虛偽陳述之概念。

近期爭議不止的國會改革修法三讀通過後，遭行政院覆議，法案將於21日再次表決，朝野立委紛紛嚴陣以待迎接表決大戰。而至於國人是否支持國會改革，台灣民意基金會經民調研究後發現，台灣社會針對國會改革議題大體上並無共識，不過中間選民與多數民意向在野黨立場傾斜，「民進黨在民意戰場上正處於落後狀態。」

立法院在綠藍焦土對戰策略中三讀通過由民國2黨團共同提案的《立法院職權行使法》及「刑法藐視國會罪」部分條文修正案，即藍綠自稱「國會改革」或「國會擴權」的法律案，引發社會廣泛關注。據悉，行政院長卓榮泰在以「窒礙難行」退回國會擴權法律案要求重新議決之際，昨晚特別致電立法院長韓國瑜，希望韓國瑜能讓有爭議的法案在立法院內重新進行理性的討論。

美國司法部長嘉蘭德（MerrickBrianGarland）日前因眾議院表決通過「藐視國會罪」，遭移交司法部門，不過，美國司法部14日回應，官員基於總統行使行政特權而拒絕提供資料，並不構成犯罪，因此拒絕起訴。對此，旅美學者翁履中根據事件指出，司法部仍是藐視國會罪的最終判決機構，國會只能建議司法機構進行起訴，所以台灣立法院這次修法通過的藐視國會罪，值得大家思考，實際效力是否真的等同於國會濫權？

賴清德大概是民選總統以來，第一位就職未滿月就讓人失望的總統，他對民主的認知狹隘，對自己口口聲聲「團結國家」的「口號」缺乏行動力，掌握了執政權，却欠缺以體制化解朝野上路的政治能力，以至於這一個月來從國會到街頭，還糾纏於「國會改革」法案。