# 蓋牆  

美國總統川普24日首度至印度進行正式訪問，印度方面日以繼夜忙著打理門面。但有些舉動引發民眾不滿，甚至連猴子也成為當局眼中釘。

美國總統川普為了實現在美國與墨西哥邊界蓋牆計畫，不僅讓聯邦政府寫下最長關門紀錄，還宣布邊界地區進入國家緊急狀態，而負責執行川普移民政策的國土安全部長尼爾森，先前就有遭到川普斥責，隨時會被拔官的傳言，而尼爾森7日與川普會面後遞出辭呈，卸下國土安全部長職務，不過媒體引述高階官員說法稱，其實是川普要求尼爾森辭職。

白宮11日公佈總額高達4兆7千億美元（約合新台幣146.8兆元）的2020財政年度政府預算案，包括大幅增加軍費、要求撥款興建美墨邊界牆、改革對低收入戶與貧困民眾的社會福利，都引起媒體高度關注。尤其川普再次要求國會出錢蓋牆、又試圖大幅刪減國內預算，美國媒體一般認為，這份預算書已經埋下了聯邦政府關門的伏筆。

美國總統川普為了達成興建美墨邊建城牆目標，但在國會不給錢的情況下，日前宣布南部邊境進入「國家緊急狀態」，以繞過國會規範，直接動用軍方人力和經費，完成他朝思暮想的「蓋牆大業」，不過東西岸大州加州和紐約州共16州對此展開司法戰，控告川普違反憲法。此外，民主黨計畫在國會通過決議，中止川普宣布的國家緊急狀態，但白宮顧問米勒警告，川普可能因此首度動用否決權。

美國聯邦參議院和眾議院14日均通過了一項撥款3330億美元的支出和邊境安全法案，以避免政府再次關門，但不含總統川普要求的高額建牆經費。法案現已提交白宮，川普預計將簽署執行。

美國總統川普美東時間5日晚間9時（台灣時間6日上午10時）發表第2次國情咨文演說，時間總長83分鐘，比上一次多1分鐘。他強調共和、民主兩黨國會議員的任務，就是通過開支法案，避免聯邦政府再次關門，並呼籲「用愛護國」，因為大批中美洲移民湧向美國與墨西哥的邊界，「城牆有用，能保護人命」，保證興建的城牆會是「漂亮、有用、可透視的鋼鐵柵欄」。

當今世界，想要修建高牆的不止是美國總統或者中國網絡監管部門。北歐國家丹麥，現在也計劃在與德國的邊境修建界牆，目的則是阻攔德國境內的非洲豬瘟向丹麥蔓延。

美國聯邦政府在關門逾1個月，寫下史上關門最久時間的新紀錄後，終於在25日重新開門運作，但暫時通過的撥款法案中，完全沒有興建美國與墨西哥邊界城牆的經費，且撥款額度僅能維持聯邦政府運作3周，對此美國總統川普27日接受《華爾街日報》專訪時直言，質疑國會能達成共識提供蓋牆費用，因此再讓聯邦政府停擺「確實是選項」，必要時則會宣布國家緊急狀態，完成蓋牆目的。

美國聯邦政府部分停擺的鬧劇持續了35天之後，終於在25日暫時落幕，總統川普使出強硬喊話、「緊急狀態」威脅等狠招，最終「蓋牆」經費還是一毛錢也拿不到。《時代》雜誌分析，川普這次完全慘敗，一手牌全都攤出來，卻讓民主黨如願重啟政府，還間接加強了頭號政敵、眾議院議長裴洛西在民主黨的地位，川普未來任何要與民主黨交鋒的事務，包含健保、移民政策等，都可能因此敗下陣來。

美國聯邦政府約4分之1機構關門超過1個月的鬧劇，25日終於暫時畫下句點，原本口口聲聲「不給錢蓋牆就不讓政府正常運作」的川普總統，在各方壓力之下做出重大讓步，同意國會共和與民主兩黨達成撥款法案，讓關門的部會即日起重新開張，至少可以維持到2月15日。

由於美國國會與白宮就美墨邊境蓋牆經費未達成共識，美國政府部分機構斷炊停擺已邁入第34天，國會、白宮各自想方設法結束僵局。聯邦參議院的民主黨、共和黨領袖正在商討臨時撥款提案，同時有線電視新聞網（CNN）24日獨家報導，白宮正在籌備宣布國家緊急狀態事宜，且確定有將近75億美元資金可挪為建牆經費。總統川普有權逕自宣布進入國家緊急狀態，略過國會預算權監督，直接下令蓋牆，

美國訂定每年1月第3個周一為馬丁路德金恩紀念日，紀念這位美國史上偉大的黑人民權運動領袖，而美國副總統彭斯20日在美國哥倫比亞廣播公司政論節目《面對全國》上，引用馬丁路德金恩知名演說《我有一個夢》的一段話，「現在是兌現民主承諾的時刻」，強調美國總統川普正是這麼想，才堅持在美國與墨西哥邊界興建城牆，美國有色人種協進會則痛批，這對馬丁路德金恩是「羞辱」。

由於美國總統川普要求國會撥款，作為興建美國與墨西哥邊界隔離牆的經費，但民主黨拒絕，因此川普不簽署先前國會通過的政府開支法案，導致聯邦政府自2018年12月22日起部分關門，至今已近1個月，寫下關門時間最久紀錄，而川普19日發表演說，提出「折衷」方案，要以延長「逐夢者」3年時效，換取民主黨同意蓋牆費用，但民主黨立刻說不，保守派也批評此案是「特赦」移民。

為了宣揚興建邊界圍牆的重要性，美國總統川普10日趕赴美墨邊境視察，並且重提「如果民主黨人不合作，就會宣布美國進入緊急狀態」。不過川普只記得他「蓋牆」競選承諾的前半段，卻忘了後半段的「墨西哥會付錢」。川普10日竟公開宣稱：從沒說過要墨西哥直接付錢。但《華盛頓郵報》指出，光是在2016年的競選期間，川普就說過至少212次—這還不包括他入主白宮後的持續說謊。

美國總統川普在美國時間8日晚間發表電視演說，希望美國民眾支持他偉大的蓋牆計畫，阻絕毒品與罪犯進入國境。不過包括《紐約時報》、《華盛頓郵報》、CNN等主流媒體，第一時間出的稿子並非川普的完整演講內容，而是他又說錯什麼的事實查核，點破這位說慣大話的領導人又在「一支嘴、胡累累」。《華郵》特別強調，川普說錯的資訊中，絕大部分都跟移民有關。

為了逼迫國會通過法案，撥給興建美國與墨西哥邊建城牆的經費，美國總統川普不僅讓聯邦政府關門逾2周，6日更揚言宣布緊急狀態，直接繞過國會審核撥款，強行蓋牆，對此民主黨已表明，倘若川普宣布緊急狀態，一定會反抗到底，就連共和黨都有國會議員認為，蓋牆必須透過立法執行。另外，美國白宮同日正式向國會提案，要求通過57億美元款項，作為興建城牆費用。

美國總統川普堅持在政府支出法案中納入美墨邊界建隔離牆的經費，導致法案在國會卡關，聯邦政府部分機構自21日午夜起斷炊停擺，80萬聯邦政府職員不是被迫放無薪假，就是薪水需延後發放。今年聖誕節是美國政府關門的第四天，不少聯邦雇員度過拮据的假期，但川普25日一早在白宮霸氣表示，直到築牆經費有著落之前，政府都不會開門，甚至宣稱許多公務員都力挺他。

川普政府4日宣布，川普總統下令國防部、國土安全部、邊境州的州長合作，派遣國民兵駐守美墨邊境，協助美國海關暨邊境保護局巡邏邊境，加強打擊毒品走私與非法移民等問題。但此舉可能造成美國南方邊境的緊張情勢升高，墨西哥參議院嚴厲批評川普的做法，並一致通過動議，呼籲墨國政府中止與美國的移民與安全合作。

儘管在移民和貿易議題上爭執不休，美國總統川普仍嚷著在邊界建造「美墨長城」，但《美聯社》29日報導，為了打擊毒品走私，美國和墨西哥打破藩籬，連同哥倫比亞共和國，在東太平洋沿岸攜手合作，為愈發猖獗的跨國毒品海上貿易開闢新戰線。

美國總統川普宣稱要美墨邊界蓋起上千公里「長城」以阻擋非法移民，但龐大經費從何而來一直沒有定論，美國媒體近日卻披露，距離邊界不遠的德州境內，至少有50萬貧窮公民住在沒水沒電的低開發區域，每天必須開車來回十多公里裝水，當地議員呼籲，政府應把興建城牆的經費挹注在真正的公民身上，改善居民困境。