# 菸防法  

菸害防制法上路超過兩年，依法可以上市的加熱菸，至今仍卡關在健康風險評估審查中，前日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫早在2023年菸防法剛上路不久，就神預言台灣管制加熱菸相較於西方國家和日韓，根本停留在上一個歷史階段，如果外國人不小心把加熱煙帶進台灣，不但可能被沒收，還可能被罰款。這些規定，使一些習慣了吸加熱煙的外國癮君子不願意來台灣旅行。甚至政府刻意阻擋加熱菸上市，會縱容走私加熱菸形成犯罪溫床，最終的結果也會影響政府的公信力。

新北市衛生局近日銷毀了6萬多條非法入境的加熱菸，引發熱議。公益團體CLEANAIR大聯盟發起人彭華幹指出，這些加熱菸如果依法上市，政府可以徵收到3108萬元的菸捐和菸稅，如今卻一把火燒光，凸顯政府的荒謬。他批評立法院早已三讀通過菸害防制法，將加熱菸納管，行政部門卻怠惰不執行，拖延近2年，不僅讓民眾陷於違法風險，更讓寶貴的健保和長照資金付之一炬。

菸害防制法修法上路近兩年，加熱菸品卻因國健署的健康風險評估審查而卡關。立委吳秉叡昨日在立法院財政委員會質詢時，痛批衛福部與國健署刻意行政拖延，導致政府稅收銳減，更讓台酒公司業績大幅下滑。台酒董事長湯期安坦言，菸防法上路後，民眾轉用加熱菸，但台酒卻無法銷售，業績流失超過45%！

台灣加熱菸政策停滯超過一年，雖修法納管但審查延宕，引發日本媒體關注。日媒重話批評台灣政府，直指台灣菸防法規落後日本及世界一百多個國家，甚至刻意卡關加熱菸，影響日客來台觀光的意願，同時引發日本政府關切，在相關的訊息平台發出警告，如日本外務省針對赴台安全提醒的主頁，就以顯著文字提醒赴台注意不可攜帶加熱菸品。

立法院開議前夕，民間團體今天動員大型舞台車到立法院群賢樓外，帶領超過150位民眾大跳三振舞，希望讓立委關注《菸害防制法》修正通過超過1年，可依法上市的加熱菸還卡關在衛福部的健康風險評估！因為有暴利可圖，市面上充斥走私的加熱菸，有假扮日本和尚夾帶闖關，還有整艘漁船載滿加熱菸；民間團體批評政府不作為造成走私亂象，圖利水貨商，任憑逾百億元菸稅流失，大跳三振舞要三振瀆職的公務員。

《菸害防制法》修正通過一年多，可合法上市的加熱菸至今仍卡關國健署健康風險評估審查，造成國內加熱菸黑市及走私亂象頻傳，檢警最近破獲代購公司夥同中日籍人士假藉代購日本商品，實則走私加熱菸1萬餘條。

《菸害防制法》上路後，依法可以上市的加熱菸品，經過一年多還是卡在國健署健康風險評估審查；合法的被鉗制，非法的卻恣意妄為！國內加熱菸黑市橫行亂象四起，桃園機場海關最近甚至查獲有人假扮日本和尚，從東京夾帶高達560條加熱菸闖關，Cleanair大聯盟發起人彭華幹今天率6名成員扮成和尚，在立法院群賢樓外靜坐抗議，希望政府重視盡快解決亂象。

標榜維護國民健康的《菸害防制法》，修法上路剛滿周年，今天卻有超過百位民眾在行政院大門口，幫《菸防法》舉辦告別式！怒嗆這部要降低二手煙害的法律施行後，紙菸不須經過健康風險評估就可以上市，一年來瘋狂上市14款新菸，政府還要被某些民間團體道德綁架，執法不彰跟死了有什麼不一樣？所以大家相揪幫《菸防法》上香送終！

超過一千位民眾，高舉裝滿怒氣的氣球走上凱道，目的只有一個，就是菸害防制法修正通過上路已經滿周年，但依然買不到加熱菸，抽菸民眾被逼迫只能吸最毒的紙菸或花大錢跟水貨商買加熱菸，國家稅收損失巨大，所以在CLEANAIR大聯盟發起人彭華幹的號召下，有超過千人在3月22日、《菸害防制法》上路滿一年的當天，從自由廣場出發遊行到凱道，過程中用三個好球要三振執法延宕的政府。參與民眾有很多是年輕人，大家拿著標語、揮舞氣球在凱達格蘭大道現場拍照打卡，開心支持陳情抗議活動。

新北衛生局接獲檢舉有菸商於昨(13)日舉辦產品展示，經派員前往現場查獲疑似違法輸入加熱菸組合元件，涉嫌違反菸害防制法第15條第1項第3款條規定，依法可處新臺幣1,000萬元至5,000萬元罰鍰。衛生局為保障民眾健康權益，呼籲菸商勿以身試法！

號稱史上最嚴格的菸害防制法，在總統公告上路後將滿一周年，但長期推動全面禁售紙菸的，新北市家長志工教育成長協會理事長何若萍卻表示，菸法修正實行後的這一年，不但沒有向禁售紙菸邁進一步，反倒是有14款紙菸，在不用接受健康風險評估的情況下直接上市，一部維繫國民健康的重要法案，反而讓青少年受紙菸毒害更深，如此逆行倒施，讓人憂心忡忡。

曾經長達15年未修正的菸害防制法，在今年3月22日修法上路後，至今就要屆滿9個月，這部號稱有史以來最嚴格的菸防法，到底改善了多少國民健康的憂患呢？結果可能讓民眾失望。根據最新的民調顯示，台北、台中與高雄三大都會區的吸菸族群，絕大多數仍是吸食燃燒並且會產生大量二手煙害的紙菸，其中98.7%受訪者在7天內都有吸食紙菸。更讓人憂心的是，菸防法雖然明訂禁止電子煙，相關單位也嚴格查緝，但過去3個月內使用電子煙的比例，還是居高不下，甚至還是已開放列管加熱菸的2.5倍！

陸委會副主委梁文傑日前遭民眾黨立委陳琬惠踢爆，在今年5月民進黨新潮流系高層的餐敘中吸食加熱菸，身旁赫見民進黨總統候選人賴清德競辦總幹事潘孟安，引發違法質疑。然而，國民黨立委王鴻薇今（21）日召開記者會再爆，潘孟安被拍到公然在北市某間海鮮餐廳門口抽加熱菸，她已向北市衛生局檢舉，要求潘提供違法加熱菸源頭，要求相關單位毋枉毋縱、確實開罰。

我國菸害防制法於112年1月12日立法院三讀通過、2月15日總統府公布、3月22日施行上路，歷經15年才修正的菸害防制法原本初衷是要保護公共健康，惟筆者比對國際間菸草控制(tobaccocontrol)先進的紐西蘭、英國、瑞典政府官方資訊後，再回頭查閱我國衛福部、財政部等官方單位對於減害菸品(例如電子菸、加熱菸、尼古丁袋等)的資訊，卻發現這次菸防法修法以及現在正在進行的指定菸品健康風險評估審查的程序，充斥了滿滿的黑箱與勾結，完全是把全台灣人民以及未成年孩童的健康拋諸於利益之後。

媒體人彭華幹發起了「CLEANAIR大聯盟」，今（6）日號召超過千名支持者走上凱達格蘭大道，抗議政府應全面減少二手煙害。他控訴國健署在審查加熱菸的健康風險評估方面進展緩慢，並指責國健署企圖推卸責任，這對人民的選擇權構成嚴重侵害。彭華幹更在總統府前直接向蔡英文總統表達不滿，痛批政府官員的不作為。

菸防法自從3月22日公告上路後，加熱菸品須通過健康風險評估審查才能上市，但這項審查卻延宕多日，資深媒體人彭華幹認為國健署有法不執法，不但行政怠惰還涉及瀆職，於8月23日號召上百人，募集超過一千封的檢舉陳情信，塞爆監察院的檢舉信箱。而國健署在25日由上級機關衛福部公告，要將健康風險評估審查期訂為六個月，而且必要時還得再延長六個月，對此，彭華幹表示，深刻體認到，甚麼叫做｢士大夫無恥，是謂國恥｣。

今(2023)年1月，總統公告史上最嚴格的《菸害防制法》案，並於3月22日正式生效，但半年以來該案要求的健康風險評估審查進展緩慢，資深媒體人彭華幹質疑，負責進行審查的國健署是否在維護紙菸商業利益。為此，彭華幹今(23)日號召百位民眾前往監察院，檢舉國健署官員是否違法執法甚至瀆職，並透過集氣千封信凝聚強烈的民意，促使監察院認識到這股不滿，著手調查涉嫌瀆職的國健署官員。

菸害防制法新制上路將屆滿3個月，但民眾至今買不到加熱菸，質疑是國民健康署未依法行政；讓超過兩百位民眾於今日（20)聚集國健署大門，以經典老歌『我要你的愛』當作陳抗的主題曲，大聲疾呼「我現在就要」，嗆政府欺騙民眾，逼民眾只能吸二手煙，剝奪人民的選擇權，只會把越來越多良民都逼著變成綠巨人浩克！ 

近日民間團體頻頻召開記者會，認為加熱菸風險評估審查至今仍未定標準是國健署行政怠惰，更是許多旅客夾帶入境之加熱菸被查扣、沒收，最終面臨被銷毀命運的主因，更抱怨新法施行後，被查扣者將被罰5萬至500萬元罰款。導致國健署還必須出具新聞稿自證清白。筆者以為，明知不合法卻夾帶入境，社會對這種行為常用的稱呼叫做「走私」。身為走私份子卻如此正大光明質疑政府不應銷毀查扣物，筆者不禁喟嘆，新興菸品果然有龐大的吸引力。

一百多位民眾不滿新修正的《菸害防制法》已經三讀通過，被列為菸品的加熱菸卻一直買不到，民眾被迫只能抽很臭的紙菸，或冒著被處罰5萬元到500萬元的風險從國外買加熱菸；這些民眾(14)日到行政院陳情，要求把選擇權還給人民！