# 自由航行行動  

美國跨黨派眾議員28日提出《透過實力促進台灣和平法案》，要求美方優先處理對台軍售案、設立「台灣重要彈藥添購基金」，甚至修改《台灣關係法》，對台軍售不再限於「防禦性武器」。

過去數十年來，許多國家享受安全靠美國、經濟靠中國的模式，隨著美國和中國競爭加劇，大部分國家都表明不願選邊站，但新美國安全中心執行長馮德納撰文直言，選邊的時間到了，而美國想要這些國家成為夥伴，必須展現更大的存在與承諾，且要盡可能避免要求它們損害其與中國的經濟關係。

由於6月初發生中國軍艦突然切入在台灣海峽航行的美國軍艦航道，以及傳出中國要在古巴建立監聽設施，使得原本就已緊張的雙邊關係加劇。不過香港《南華早報》北美分社長戴本德稱，比起事件本身，中國現在才要在古巴設監聽設施，且無區域國家支持其南海訴求，凸顯中國集結反美力量失敗。

美國國防部上月公佈的《與中華人民共和國有關的軍事與安全發展》年度報告顯示，過去兩年，中國解放軍核彈頭儲備數量翻倍，達到四百枚核彈頭庫存，預計到2035年，中國將擁有一千五百枚核彈頭。美國高級官員本週四就此呼籲中方重啟美、中雙邊對話，以降低軍事誤判的風險。

美國前國防部長馬克·艾斯培（MarkEsper）7月14日表示，中國仍然是美國在21世紀的首要戰略威脅（strategicthreat）。他呼籲美國向外界公佈清晰的國防戰略文件，加強和印太盟友的多邊合作、攜手應對中國威脅。

1月16日，美國海軍卡爾．文森號（USSCarlVinsonCVN-70）航艦打擊群和黃蜂級（Wasp-Class）兩棲突擊艦（即「直升機航母」）艾塞克斯號（USSEssexLHD-2）打擊群在南中國海（中國稱南海，菲律賓稱為「西菲律賓海」，越南稱為「東海」）完成了聯合遠征打擊部隊訓練。

美國白宮國家安全顧問蘇利文11月11日發表講話，駁斥了把美國視為「域外國家」的說法。他強調，美國將會長期留在印太地區，應對中國和俄羅斯構成的威脅，而美中的激烈競爭並不一定要變成新冷戰。

加入美國主導AUKUS聯盟對抗中國的英國，近來頻頻展現深耕印太地區的興趣。英國皇家海軍「里奇蒙號」巡防艦27日證實通過臺灣海峽，是英艦自2019年底以來首次穿越臺海，遭到中方譴責為「居心不良」。

從為何而戰到為何而退，美國歷史上最長的一場戰爭，在世人的驚詫感歎聲、專家的眼鏡碎裂聲中畫下句點。拜登總統順應國內民意，結束了（可能是）美國最後一場「無止境的戰爭」，但載入史冊的卻恐怕是三分功績、七分汙點。全世界都在問：阿富汗怎麼了？美國怎麼了？世界怎麼了？以下，本文將從10個層面解析阿富汗戰爭的歷史性落幕，以及落幕之際與之後的世局震盪。

美國海軍驅逐艦拉賽爾號（USSRUSSELL，DDG-59）上月17日航行南海執行自由航行行動，第七艦隊發佈新聞稿表示此行動是要挑戰台灣、中共、越南對外國軍艦無害通過沿海國領海的「非法限制」。

最近，美國驅逐艦拉塞爾號到南海執行「自由航行行動」（FONOP），挑戰中國大陸、越南和台灣對外國軍艦無害通過沿岸國領海的「非法限制」，並挑戰南海主權聲索國過度的海事主張。前總統馬英九辦公室嚴詞批判，民進黨卻指「美國持續南海自由航行任務，行經南沙群島，就是在實踐協防臺灣」。

相較於川普團隊的高度敵視中國，1月20日就任美國總統的拜登被認為是中美關係好轉的關鍵之一。不過中國空軍在拜登上任後的第一周就擺出陣勢騷擾台灣，引發美國國務院重申對台灣「堅如磐石」的承諾，並且敦促北京停止對台施壓，美軍的航母打擊群則在23日駛入南海海域。《日本經濟新聞》指出，中美雙方都想在新時代定下基調，但目前看來開局並不順利。

美國海軍30日（台灣時間31日）表示，飛彈驅逐艦馬侃號（USSJohnS.McCain）與威爾伯號（USSCurtisWilbur）當天「依照國際法航經台灣海峽」。這不但是美軍今年第2度通過台海，更是今年第13度在台海執行自由航行任務。我國防部稱「兩艦經過台海後向北航行，國軍全程掌握」，中國國防部則表示「全程對美艦進行跟蹤監視」，譴責美方又來「炫耀武力，挑釁攪局」。

英國皇家海軍最高級軍官說，中國「越來越咄咄逼人」，他們有能力通過北部海路進入英國北部海域，對英國構成戰略威脅。

自八月十日美國衛生部長阿薩爾（AlexAzar）一行晉見總統蔡英文前，中共刻意派遣軍機穿越海峽中線後迄今，共軍與美軍在西太平洋與南海等區域動作頻頻。

南海情勢一天比一天吃緊，美國對中國的施壓強度不斷調高，中國也強悍不示弱。美國一舉推翻先前對南海主權爭議的不選邊立場，明白否定中國的主權主張，有人認為這是為開戰創造口實。國務卿蓬佩奧日前宣告中方對南海大多數海域的離岸資源權利主張「完全不合法」，並指摘北京欲在南海建立「海洋帝國」。

新冠疫情、與美國的貿易戰、香港《國安法》、以及一系列經濟危機……儘管中國今年已經面臨很多危機和挑戰，但近幾個月來，南海又再次成為一個氣氛緊張的競技場。

截至今年6月，1982年通過、1994年生效的《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)有167個締約國與1個締約方(歐盟)，但至今美國還不是此《公約》的締約國。由於美國沒有加入此《公約》，美國無權出席「聯合國海洋法公約締約國大會」、無法提名聯合國海洋法法庭(InternationalTribunalfortheLawoftheSea，以下簡稱ITLOS)法官、也無法參與聯合國大陸礁層界限委員會 (CommissiononLimitsofContinentalShelf, 以下簡稱CLCS)相關會議。

俗語說「六月天，孩兒臉，說變就變」。今年才剛進入5月，台灣的天氣就顯得變化無常，讓人感到忽冷忽熱。兩岸的政治氣候亦復如此，總是瀰漫著一股詭譎的氣氛。

近日中共和美國在南海的軍事活動非但沒有因為疫情嚴峻而緩和，還出現逐漸升溫的情形。先是以色列ISI衛星公司在4月10日拍攝的照片顯示，中共在南沙群島的永暑島部署高新6號反潛機；緊接著，中共遼寧號航艦戰鬥群則在4月12日從巴士海峽進入南海進行操演，直到22日。