# 聘約人員人事條例  

近來，立法院正在審議相關組織改造法案，對於新設三級機關，將推動部份首長包括經濟部的產業發展署、能源署、中小及新創企業署，還有交通部觀光署等三級機關改為常務與政務雙軌制，亦即相關署長除常任文官外，未來亦可進行政治任命，故而引發各界爭議與反彈。在野黨無論是國民黨亦或民眾黨皆大力反對。事實上民進黨政府執政以來，以彈性用人，專業取才之名，致力擴大政治任命職務範圍，包括過去想要透過修正《中央行政機關組織基準法》，推動三級機關首長有一定比例得採雙軌制以及《聘約人員人事條例草案》，提出雙軌進用人等，然皆因爭議過大予以擱置，而今又再次討論雙軌制，此次問題爭點與過去差異不大，只是民進黨政府又過了幾年的實務對照，讓各界對於政府用人取才方式更加多了一份不信任感。

數位發展部已於2022年月8月27日正式掛牌，目前立法院刻正進行預算審查。而八月中媒體即已報導數位部長唐鳳打破用人打破官僚文化，約300人將以約聘方式進用，將以工作經歷而非以學歷為主的進用機制，即引發包含學界以及在野黨強力撻伐，其中包含養網軍、破壞文官體制等相關爭議不斷，而數位發展部的200多億單位預算審查更是各界矚目的焦點。雖然人事行政總處說明數位部及所屬機關除編制職員外，所建置具彈性用人機制，於組織法定範圍300人內，得聘用數位、資通安全科及與應用及管理、數位相關產業等領域背景人員，2023年數位發展部及所屬初步編列機關員額598人，其中聘用人員為85人，仍未滿編，認為並無破壞文官體制，然而數位部法定編制聘用人員如此高比例所引發強烈反彈，原因究以為何，則可從以下面向進行分析：

據悉，行政院人事行政總處將推動立法，約聘僱經年終考核被評等為優等者的約聘僱將加薪、薪資晉一級，必要時還可給予獎金或其他獎勵，吾人當予肯定與鼓勵。   

新北市勞工局日前與政治大學勞研所、法學院及台灣勞動法學會合作舉辦「109年勞動議題系列研討會」第2場，聚焦「公部門勞動保障與權益」，與會學者提出，公務機關內部包括正式公務員、約聘僱人員、臨時人員與技工工友，不僅是一套複雜的人力制度，而且勞動權益保障有相當落差。學者認為，在憲法平等原則下，公私部門勞動者保障應趨向一致，未來公部門體系也會向勞動法趨近。

國民黨立委自六二九夜襲占領國會議場，跨出「精實」在野黨的第一步後，摸著石頭過河，採既聯合又鬥爭策略，乃至開展本會期第一個揭弊案，搶攻媒體重要版面，蹩腳的在野黨正在「不一樣」。

行政院人事行政總處將研擬「聘約人員人事條例」草案，未來政府公開競爭遴用的聘約人員若符合相關資格，得於進用滿3年後，擔任或兼任研究等機關機構組織法規定有職稱或職等之職務，相當於準公務員。

說來諷刺，就在立法院通過考試院人事案同時，民進黨蔡政府醞釀已久的「聘約人員人事條例」草案再次被端上枱面，院長黃榮村盛讚大砍考試委員是「進步立法」，主張政府人才「跨域流動」，副院長周宏憲認為「契約用人」是趨勢，配合由行政院人事總處領銜推動的「聘約人員人事條例」草案；考試院還沒被廢，已然自居「虛級化」地位，連公務員相關法案都居位為「會銜機關」，文官體制還沒被破壞，考試院倒自己先挖了一個破口。

新冠肺炎（武漢肺炎）延燒全球，影響全世界的經濟活動，台灣也不例外。國民黨台北市議員羅智強指出，在疫情越嚴重之時，台灣對中國的出口占比逐月升高，依國貿局進出口統計資料顯示，對中出口占比已達46.17%，讓羅智強不禁反諷「這些公務員，有沒有台灣價值？」

立法院會日前通過教育部長黃榮村、銓敘部長周弘憲的考試院正副院長任命案，遭批評是政治酬庸。前立法委員孫大千對此分析執政黨民進黨的6個手段，直言是為解決人事「分贓不均」、將國家「蠶食鯨吞，吃乾抹盡」的行為。

行政院近日提出「聘約人員人事條例」草案，表示為未來政府的公務人力中，聘約人員若符合相關資格，在進用滿三年後，可擔任或兼任研究等機關機構組織法規定有職稱職等的職務。對此，台北市議員羅智強認為這等同讓民進黨用的「雞犬」，「升天」獲得文官保障。

行政院人事行政總處擬修法，廣用聘約人員。國民黨立委李貴敏12日表示，民進黨政府破壞文官體制，讓不具公務員資格的「山寨版」鋪路，親信登堂入室不再是特例，只要顏色對了、派系對了，逢迎拍馬就能當官，對每年數以萬計、努力投身國考的年輕人更是情何以堪？