# 考試院人事同意案  

立法院20日進行表決大戰，最終在藍白立委的合作下，通過三項重要修法，包括財劃法、選罷法與憲法訴訟法，這被視為對賴清德政府的一大挑戰。賴也立即透過臉書回應「批評立法院沒收了民主，悖離民主國家人民作主的真諦」，更意有所指說會「匯聚更大的力量，守護民主台灣」。賴清德批評立法院的力道，以及其「放青鳥飛出來」的作為，宛如12月初的尹錫悅，只差沒有以「剷除親中勢力，維護憲政秩序」為由發布戒嚴令，但是從民進黨人士近期大打認知作戰的行為，賴清德縱容主戰派抬頭的危機，正是尹錫悅遭踉蹌彈劾的困境！南韓國會在12月14日下午表決尹錫悅總統（韓稱總統為大統領）的彈劾案，表決結果：贊成204票，反對85票，棄權3票，無效8票，韓國史上第三次的彈劾案通過，尹錫悅立即停職，在全球矚目下，以倉促令人不解的姿態，踉蹌跌出韓國政壇舞台，後續彈劾案送交南韓憲法法院審理並做出判決，預料將是另一次影響南韓政壇發展的矚目事件。南韓與台灣發展脈絡相似，也面臨相同的地緣政治挑戰，南韓面臨朝鮮半島統一問題，台灣則應對海峽兩岸與統獨爭議，因此昔日台韓都視彼此是兄弟之邦，也是亞洲四小龍之中，美國介入最深的兩個國家，尤其是兩國政治制度，無論國家創立之初是採行何種政體，當前施行的制度都能看到效法美國總統制三權分立的設計。相似之處，竟然還體現在握有行政權的最高領袖，都想各種方法來壓制立法權，也就是迫使國會減輕對行政權的監督。就在尹錫悅宣布戒嚴，下令軍隊包圍南韓國會的半個月後，台灣的立法院也是衝突不斷，先是在12月17日進行考試院人事同意權案投票，這是賴清德上台後，首次人事同意案，最終在正副院長及7位考試委員被提名人中，考試委員被提名人柯麗鈴被拉下來，藍白都批評柯麗鈴對考試院執掌不熟悉，其夫婿是幫賴清德解決管中閔案的前教育部長葉俊榮，酬庸性質太濃。接著立法院接連安排院會審查重要法案，立院藍綠白黨團都派人守著議場，為了卡位，鎖門、開鎖、推擠衝突不斷，議場變成「武場」，還有媒體報導，民進黨團19日晚間破窗進入議會後，就要醞釀放青鳥衝入立法院佔領議場，但層峰的意見不一致，最終青鳥還是飛出去，但卻是飛到國民黨中央黨部外，還被藍軍訕笑是「民進黨大型面試大會」，而立法院現場，20日上午被藍營搶回主席台，最終在混亂中三讀通過「財政收支劃分法」、「選舉罷免法」與「憲法訴訟法」三法。面對在立法院的挫敗，賴清德對此顯然無法接受，不但在21日凌晨就在臉書發文，批評「立法院沒收民眾」，還宣示「民主的紛爭，要用更大的民主來解決。希望我們一起匯聚更大的力量，守護民主台灣」宣示民進黨絕對不會善罷甘休，行政院長卓榮泰甚至表示，「未來颱風、地震來臨，行政院沒有能力到各地方，地方政府要自己勇敢面對」這種毫無政治風範的話，更顯示賴清德的天秤在主和派的溝通妥協與主戰派的全面開戰，已經傾向一邊，民進黨府院黨及各個系統都要動起來！民進黨的反制，不出意外就是在號召支持者站出來，全台串聯「反立法院修惡法，守護民主憲政」（不過在各國，最常破壞民主憲政都是大權在握的行政權民主專斷，而不是共議制的國會），青鳥飛出來包圍立法院，甚至是在立院民進黨團的協助下，攻佔議場、癱瘓國會運作等等。按國會議程規劃，立法院預定於24日將行使大法官人事同意權案記名投票表決，賴清德所提名的司法院長人選是台大法律系教授張文貞，司法院副院長人選是立場從紅轉白、再跳到綠的姚立明，以及何賴傑、陳運財、王碧芳等五位大法官人選，從張文貞的廢死爭議，到姚立明的政治立場，預料7人要全部過關的可能性極低，立院恐再度成為衝突不斷地「武場」。賴清德另外一條反制之道，就是強化認知作戰，意圖主導輿論的操作。最明顯的案例，還是12月3日深夜南韓總統尹錫悅以「剷除從北勢力，維護自由憲政秩序」為由，宣布戒嚴令，民進黨立法院黨團在社群平台上發文「南韓國會被親北韓勢力操控，南韓總統尹錫悅為守護自由憲政體制，緊急宣布全國戒嚴」。民進黨團試圖把尹錫悅口中的「從北勢力」，把台灣立法院抗衡民進黨的藍白立委，掛勾在一起，這就是很典型的認知作戰，明明是「竹篙湊菜刀」，卻要硬湊在一起，卻因為發文開頭附和尹錫悅的說法，被外界批評是「挺戒嚴」的貼文，緊急刪除也無法掩蓋荒謬的政治操作，不只台灣社會譁然，連南韓、日本、土耳其、美國都有報導此事，成為民進黨認真作戰的國際醜聞。另一次明顯的認知作戰，就是在日前馬英九基金會邀大陸青年訪台，復旦大學陸生宋思瑤受訪一句「中國台北」，立即遭民進黨獵巫，陸委會更研議最高要禁止馬英九基金會邀請陸籍人士來訪，禁令恐長達五年。台灣幾十年的民主發展，積累言論自由的社會，不會因為一句「中國台北」就土崩瓦解，陸委會卻配合認知作戰，大動作揚言開罰，卻無視同一團成員、奧運金牌選手馬龍講出「台灣隊」的說法，抓住想針對來針對，忘記自己正披著民主進步的羊皮，也難怪228受難家屬、最能稱自己是基本教義派的綠委王世堅都看不下去說「陸委會通過邀請就不要再嘰嘰喳喳，不可能幾位體育明星來就能統戰台灣。」就在20日立法院在藍白立委主導下，通過財劃法、選罷法及憲法訴訟法三項修法，民進黨立法院黨團在社群平台上發文批評藍白是「擴權違憲，毀憲亂政，亡國滅台，引狼入室」，民進黨總召柯建銘的發文更是露骨「他們就是打從心裡來要引狼入室，讓台灣民主完全摧毀，讓你沒有辦法執政，讓國家於動亂之中，讓習近平是不是就有佔領台灣的理由」。在民進黨認知作戰的作祟下，代表民意的國會（立法院），竟然被行政權（民進黨執政的府院黨）質疑不能代表民意，利用煽動的語言，鼓譟正值青春充滿理想的青年人（青鳥）包圍立法院，讓學術在傳播理論的台藝大教授賴祥蔚都說「台灣的政治變得立場分明，理性討論的空間越來越限縮。例如財劃法，民進黨沒有執政時就非常力推，現在中央執政了就覺得不可行。」民進黨可以無視過往在野時對財劃法要立即修法的主張，也可無視財劃法縱使修法，中央對於稅收還是獨享6成、地方從直轄市到縣市再加鄉鎮市才分配到4成的實際情況，就是不願承認執政基礎薄弱（體現在賴清德得票數與立法院席次），不斷催化認知作戰，意圖碾壓一切反對勢力。民進黨第一次中央執政時，阿扁也是放大基本教義派，試圖走出一條獨尊之路，對外拋出立憲制國，對內搞出正常國家促進會、一邊一國等新派系，還用十一寇的高帽，鎮壓新潮流等黨內反對勢力，最終弊案纏身，民進黨聲勢跌入谷底。賴清德縱使不願回顧陳水扁執政的顛波，也別忽視就在眼前的尹錫悅鬧劇，民主憲政，政黨政治，國會議政就是妥協跟折衝，試圖用認知作戰逼迫國會服從最高領袖的意志，歷史上只會有兩種結果，其一是走上威權統治成為獨裁者，其二就是慘遭民意反噬被迫下台者，誰都不願「昨日南韓，明日台灣」成真！

考試院人事同意權於今（17）日在立法院進行表決，在投票過程中，有3名國民黨立委蓋錯票。對此，國民黨立法院黨團表示，經了解狀況後，知悉乃因不熟悉投票作業方式所致，實乃無心之過，且廢票不影響最終結果，因此「不會」針對相關委員進行黨紀處理。

延宕許久的考試院人事同意權於今（17）日在立法院進行表決，最終僅被提名人柯麗玲未通過，不過在投票過程中，民眾黨立委黃珊珊投錯票，原本白營預計封殺柯麗玲，但她卻把柯麗鈴欄位的「同意」及「不同意」均蓋下去，因此被認定廢票，為此她也致歉，並說當時隨機向立法院長韓國瑜反映，請求補救，但依規定無法抽換選票，因此仍依規投入票匭。除此之外，國民黨立委邱若華也蓋錯，將藍營出身的呂秋慧蓋成不同意票，國民黨立委黃仁、無黨籍立委陳超明同樣蓋成無效票，國民黨立委黃健豪則是缺席。

民眾黨團提案審查「考試院正副院長人事同意權」，立法院長韓國瑜昨日召集朝野協商。對此，民眾黨團總召黃國昌今（18）日表示，民眾黨想協商審查日期，未料昨天民進黨團總召柯建銘卻說不急，可等待大法官釋憲結果，更對他進行人身攻擊，但回顧今年夏天，當時民進黨不斷用「考試委員很急」抹黑在野黨。

監察院人事同意案風波在7月17號立法院投開票後落幕，監察院長被提名人陳菊及民進黨前立委葉宜津、前國安會諮委林文程等監委被提名人共27人全數通過，此次人事同意案會風波不斷，最主要的爭議正是「誰適合當監委」？

過去兩個多月，意外踏入陪審與參審的立法爭議叢林，雖然很努力想要和不同意見溝通，但是看到與自己意見不同的人，個個位高權重，不是躲起來不吭聲，就是每次都重複相同的回答，或者把自己的弱點栽贓成別人的弱點；反觀自己，手無寸鐵、無權無勢的一介布衣，如果支持我的意見，又不能得到甚麼好處，到底有多少人願意閱讀我的文章，實在沒有把握。

立法院會日前通過教育部長黃榮村、銓敘部長周弘憲的考試院正副院長任命案，遭批評是政治酬庸。前立法委員孫大千對此分析執政黨民進黨的6個手段，直言是為解決人事「分贓不均」、將國家「蠶食鯨吞，吃乾抹盡」的行為。

立法院今（8）日進行考試院正副院長及試委提名人事案，民眾黨立委張其祿表示，自己來自學界，很清楚許多教授希望被提名為考試委員，「真的太涼了，錢多事少離家近，」甚至還有人去兼職，為此張其祿要求考試院副院長被提名人周弘憲承諾未來不會兼職，周則承諾會遵守，並指出自己非來自學界。

立法院臨時會將處理考試院人事同意權案，總統府秘書長蘇嘉全今（30）日率考試院正副院長及委員被提名人拜會立法院長游錫堃及各黨團，但國民黨及民眾黨團拒見。蘇嘉全表示，會盡力尋求各黨團支持，讓每位被提名的人都能通過。

臨時會最後這幾日還真是充滿「既視感」。去年九月，立法院長王金平出國之際，特偵組出招，讓馬英九開始了「大是大非」之鬥。十個月以來王金平還是坐穩穩，不但贏了官司，還成了318運動收場的關鍵角色，而服貿協議還躺在議事程序裡，解決之日遙遙無期。對馬英九而言最沒面子的是，一切就像歷史重演一樣，這次輪到馬金出國之際，王金平在監察院人事案一個人都還沒通過的情況下，開心敲下手中議事槌，宣告「我是老大」，喔不，是宣告「散會」，本次臨時會到此為止。

立法院臨時會本周處理考試院人事同意案，今天（20日）院會進行投票。在藍營祭出黨紀力保、綠營消極不投票的情況下，21位被提名人全數過關。下周立法院臨時會，將繼續處理監察院的人事同意權案。新任的第12屆考試院長為伍錦霖，副院長為高永光，19位考試委員為何寄澎、李選、張明珠、陳皎眉、趙麗雲、蔡良文、詹中原、浦忠成、黃錦堂、王亞男、張素瓊、馮正民、蕭全政、周志龍、黃婷婷、周萬來、謝秀能、周玉山、楊雅惠。

立法院今天（13日）舉行臨時會，首先將登場的是考試院、監察院的人事同意案。綠委陳其邁、李俊俋上午先開記者會，主張考監2院效率不彰、功能失靈，如果不行使同意權，可省下8億元，廢除2院還可省下64億，「利大於弊」。曾提出修憲案要廢考監2院的民進黨立委陳其邁、李俊俋，上午召開記者會。陳其邁指出，考監2院已成效不彰、功能失靈，一旦人事同意案闖關成功，接下來單屆6年，光是政務人員待遇，將花費政府8億元。2人表示，如果先「封存」人事案，可省下8億；如果修憲廢除這2個「養老院」，6年還可省下64億元，「保證利大於弊」。

外界關注下修投票年齡至18歲的修憲案，但立法院國民黨團大黨鞭林鴻池12日下午指出，國民黨團一直覺得修憲門檻太高，「如果社會上沒有充分共識，修憲是不可能的，提出修憲只會讓立法院更亂、影響到其他法案的進行，所以我們不主張在臨時會修憲。」