# 翁履中觀點  

面對川普拋出的「互惠關稅」，臺灣遭課徵高達32%重稅，政商界一片譁然。經過數日沉寂後，賴清德總統終於宣布五項應對策略，試圖展現政府關注與應變能力。從誠意來看，這套方案有其結構與邏輯，涵蓋談判、補助、產業政策、投資環境與溝通等面向。但若從今日臺美關係的現實地位落差考量，當官員口中強調要「從零關稅談起」時，我們不得不誠實問一句：這真的是務實的談判策略，還是一種對國內輿論的交代性喊話？

美國總統川普和日本首相石破茂近日舉行峰會並發表聯合聲明，聲明中表示兩國反對臺海單方面改變現狀，並且強調會繼續支持臺灣有意義地參與國際組織。這是美國總統川普再次入主白宮以來，首次傳遞出對臺灣正向的訊號。毫無疑問，這樣的聲明，可以讓臺灣減少一些對川普政府的憂心。可是，如果因此就以為臺美關係仍然處於拜登時期的友好狀態，恐怕就誤會大了！謹慎解讀美日共同聲明，為川普時期可能帶來的衝擊，務實的以最壞打算做準備，是臺灣現階段的當務之急，也才是真愛臺灣的表現。

大陸學生訪問團成員參訪臺灣期間，透過媒體祝賀「中國台北隊」拿下世界棒球冠軍引起爭議，除了政治炒作之外，其實也反映出許多人在兩岸關係中因為沒了過往的自信，呈現出的自卑心態。

在中華民國113年國慶晚會上，賴清德總統發表了關於國家認同的演說，言辭直白，似乎對當前臺灣社會中的認同分歧感觸頗深。這番話既強調了中華民國在臺灣「落地生根」75年的歷史，也試圖劃清臺灣與中國大陸之間的界限，讓人不禁思索：賴總統這樣的呼籲，究竟是對某些政治人物和民眾的不滿，還是他認為社會上存在對於中華民國意義的無知？

近期憲法法庭針對國會改革相關法案進行言詞辯論，提供了全臺灣民眾很難得的機會來觀察臺灣司法體系中，理應有著最高法學素養，也最應堅持司法獨立原則的大法官們，是用怎樣的思維來面對政治爭議。很可惜的是，民眾看到的是代表執政方為了權力在詭辯護航，更可悲的，是看到大法官們面對政治不得不低頭的現實。

賴清德總統在520發表就職演說之後，北京隨即以「聯合利劍2024A」軍演，以及終止ECFA一百三十四個關稅減讓項目的雙重手段，預告兩岸關係在未來四年恐怕很難出現友好的轉圜。不過，正當外國媒體都在關注兩岸關係越來越緊張的同時，根據媒體調查，臺灣民眾最關心的新聞議題，卻是國外藝人的婚姻關係，甚至連國會改革爭議都無法得到相同的關注程度，說明了絕大多數的臺灣民眾認定兩岸沒有戰爭的可能。

四月七號言論自由日當天，賴清德副總統也是即將就任的中華民國第十六任總統，在社群媒體上發文，強調執政之後將會捍衛言論自由，還將推動「社會改造，國家重建」工程，讓人民更了解民主價值。不過，就在幾天之前，立法院長韓國瑜先生僅是在社群發文使用符合憲法規範的「臺灣地區」一詞，就遭到執政黨政治人物批判，帶動網路風向製造社會對立。在這樣的氛圍下，強調守護言論自由，並且自豪言論自由程度在亞洲名列前茅，手握權力者所謂的捍衛言論自由究竟是什麼意思？

美國國家安全顧問蘇利文近期與中國外長王毅進行會談，會後表示將安排美國總統拜登與中國國家主席習近平再次通話，中美關係似乎朝向更穩定的方向前進。然而，面對混亂的國際局勢，加上美國即將登場的總統大選充滿變數，中美之間的溝通，究竟是真的想降低風險，還是中美雙方，只是利用溝通來爭取時間，為更激烈的對抗做準備？解讀美中競爭，在兩強之間的臺灣該如何因應？

近期美國外交事務期刊，刊登由三位知名亞洲事務專家的聯名投書，以「臺灣威懾力量的真正來源」為題，強調臺灣除了備戰，還要靠美中臺三方都提出讓各方能接受的相互保證，建立不破壞和平的共識，才可能真正具備嚇阻的效果。這篇文章發表之後，引起各方不同解讀，對臺灣而言，值得民眾共同思考的，是這三位在華府決策圈對臺灣政策具有高度影響力的學者，為何在選前關鍵時刻，會對以務實臺獨為核心價值的民進黨，提出必須審慎思考臺獨黨綱的呼籲？

當臺灣內部爭辯到底是中華民國國慶，還是臺灣國慶的時候；佔領巴勒斯坦部分地區的哈瑪斯集團，對以色列發動奇襲，讓以色列正式宣戰，使得國際局勢可能出現重大轉變。這場衝突仍在持續當中，但值得思考的是，有美國堅定支持，加上全民皆兵，積極備戰，軍事實力在全球絕對不可小覷的以色列，為何仍然擋不住戰爭？以色列出了什麼問題，而國際局勢又會出現怎樣的變化？同樣面臨戰爭風險的臺灣，在國內政治口水紛擾之外，更應該正視轉變中的全球政治風向。

台積電與美國亞利桑那州近日簽署保護勞工計畫，內容強調台積電將投入更多的資源，訓練當地勞工，並且讓州政府對台積電廠區的勞動條件進行調查。透過新的協議，可以看出台積電積極回應當地工會，試圖消弭對台積電聘用臺灣員工壓縮美國勞工權益的質疑。就在同一時間，台積電董事長劉德音，接受紐約時報專訪重申，台積電的技術一定根留臺灣，但是卻也表示，矽盾的角色恐怕不是台積電說了算，而是取決於美中之間究竟如何交鋒。

經過了將近一個月的政治攻防，美國國會正式通過暫時鬆綁債務上限，讓美國再一次避開了倒債的危機。雖然危機暫時落幕，但是美國的國債問題，對於重視臺美關係的臺灣民眾來說，提供了一個跳脫親美和疑美思維的機會。民眾應真正用理性來思考，為何在紛亂的國際變局當中，長期以超強國家角色在各國間斡旋的美國，不僅沒有因此被公認為穩定世界的力量，反而出現越來越多質疑美國影響力的聲音？

前總統馬英九訪問中國大陸期間，公開提及中華民國，並強調依據目前的憲法，兩岸是在一中架構裡的兩個區域，而確定代表民進黨參與總統大選的賴清德副總統，在接受提名的演說中，則是強調中華民國跟中華人民共和國互不隸屬，主張兩國論述才是台灣的未來。

「你為什麼不相信有美國、日本的幫忙，臺灣就能打敗中國大陸？?如果臺灣贏了，你會被打臉！」

當藍綠陣營還在為九合一選舉結果感到悲喜，並且積極投入立委補選的延長賽，展開另一場廝殺的同時，美國華府也正迎接國會改選後的政治新風向。在共和黨拿下眾議院多數席位之後，勢必會積極為兩年後的總統大選，設定有利於自己的議題。不難想像，在中國問題上，民主和共和兩黨將會出現激烈的競爭，然而，這個競爭恐怕不會是「和中」和「抗中」的差別，而會是誰能有本事制約中國的比拼。在九合一選舉當中佔有上風的在野陣營，如果在抗中問題上，沒有認真理解美國對選舉的影響，而努力進行溝通。剩下不到十四個月的大選，面對抗中保臺的選戰策略，恐怕很難有樂觀的本錢。

1979年4月19日，年輕的參議員拜登（JoeBiden），加入另外四位資深參議員，在北京與當時中華人民共和國的領導人鄧小平，進行了兩個半小時的深入對話。談話的重點之一就是九天前，才由美國總統卡特簽署生效的《台灣關係法》。當時的拜登，並不是會談的主導人物，當然，也不會知道在40多年後自己會成為白宮主人。可是，年輕的拜登眼中，前輩們提出的《台灣關係法》對北京確實有嚇阻效果，因為法條中隱含著協防台灣的承諾。這是拜登與中國接觸的開始，也是拜登解讀《台灣關係法》的根源。

「沒有什麼人是不可替代的」，這句話之所以有道理，是因為人類社會的演進，從來不曾因為一個危機而停止。日前台積電劉德音董事長接受美國媒體CNN獨家專訪，強調台積電的關鍵角色，並解釋為何中國無法以武力控制台積電。毫無疑問，台積電在全球供應鏈當中的位置舉足輕重，因此，「台積電有事，全球有事」，讓民眾對護國神山的不可替代性充滿信心。但是，護國神山的論述基礎，其實建立在假設北京會跟臺灣一樣，不論如何都把經濟穩定，當成決策時最重要的考慮。問題是，在兩岸缺乏溝通的情況下，北京的思維，臺灣真的能掌握？

烏俄衝突持續至今一百多天以來，和平還沒見到曙光，但是持續帶領烏克蘭抵抗普丁的哲連斯基，已經成為全球對抗入侵者的英雄象徵。然而，現實生活中，這個世界沒有因為出現英雄而得到平靜，相反的，國際政治的殘酷，恐怕會讓英雄也必須低頭。三個多月來，民主國家雖然持續試圖展現團結，但是，從全球學界到政界，都開始出現要求烏克蘭思考妥協方案，面對現實的呼聲。而支持烏克蘭的民主國家，在提供的軍事援助上也開始打折扣，間接暗示烏克蘭應重新思考未來。民主國家的政治領袖在烏俄戰爭中，與其說展現如何凝聚共識，不如說人人都想演出英雄角色，問題是，誰是真英雄？是不惜犧牲的強勢，還是應以蒼生為念，有勇氣承擔失敗主義罵名？

俄烏衝突爆發至今已經超過40天，在烏克蘭全國上下奮勇抵抗，加上西方盟國的協助之下，俄羅斯即使在客觀條件上，擁有遠比烏克蘭更優勢的軍事實力，卻佔不到好處，甚至身陷困境損失慘重。然而，即使俄羅斯的攻勢受挫，西方國家恐怕也很難幫助烏克蘭，在不用做出任何妥協的情況下，全面反敗為勝。民主國家為何難以團結？難道幫助民主盟友不重要？

美國總統拜登和俄羅斯總統普京再次通話，但顯然雙方還是難以取得共識，看來烏克蘭局勢真的進入了戰爭爆發的最後關頭。對俄羅斯來說，動員了近十四萬大軍，大動作地捍衛國家主權，倘若空手而歸，普京面子上實在掛不住，而拜登使盡全力把西方國家綁在一起，發出嚴厲的警告，如果擋不住軍事行動，賠上的代價只怕比普京還多。兩強最後的心理戰如何發展，全世界都在關注，而臺灣應該仔細觀察的，是美國到底願意為盟友做些什麼？