# 美日峰會  

馬習二會今（10）日下午登場，日前有國安人士質疑，前總統馬英九被北京當成棋子，用來對抗即將舉行的美日菲元首峰會。對此，馬英九基金會執行長蕭旭岑批評，匿名「國安人士」對特定媒體放出假消息，完全錯誤，毫無國際政治知識與兩岸常識；他強調，稍有概念的人都知道，中國大陸從不會用兩岸的場合來處理國際事務，這違反對岸的行事邏輯，放話者如果不是無知，就是別有居心。

前總統馬英九日前啟程訪中，先前傳出將在8日會見中國國家領導人習近平，但外傳北京已通知馬英九將會晤延至10日舉行，以和美日會談及美日菲高峰會互別苗頭。對此，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤直言，馬英九訪中行是不折不扣的中國統戰套裝行程，馬英九已成最佳男配角；國民黨立法院黨團副書記長王鴻薇則說，對台灣來說，馬習二會最重要的是帶回兩岸和緩的訊息。

美日領導人日前舉行視訊高峰會談。專家認為美日在區域安全與經濟上達成共識，但美日自由貿易問題恐難解，雙方的軍事合作將強化與台灣的溝通。

美國在全球秩序中有著重要地位，特別是在後冷戰時期國際體系呈現「一超多強」。而自從總統拜登上任後，重新回歸川普在位時退出的「國際群組」外，近半年期間美國聯合各方在亞洲區域進行軍演，並積極推動美日、美韓等高層對話，展現雄心壯志。美國針對以巴衝突，拜登更透過埃及在以色列與哈馬斯組織居中斡旋，簽下暫時停火協議。下個月拜登將要與俄羅斯總統普丁見面，探討美俄間的爭議議題。此外，美中競爭趨勢越顯分明，特別是中國大陸藉由一帶一路戰略增強經濟動能，躍升為第二強國後，世界秩序呈現兩極。《外交事務》雜誌裡多期內容認為「美國全球角色逐漸消退，必須重新引領美國回到秩序核心」。有鑑於此，本文將要探索後疫情時代以美為主的全球秩序、現實挑戰與對台灣之影響。

最新一期《經濟學人》（TheEconomist）封面故事把台灣稱為「地球上最危險的地區」。《經濟學人》指出，美國的「戰略模糊」正在崩解，美國日漸擔心這不再能阻止中國武力犯台。而4月中旬的美日峰會也顯示出這一個趨勢。

美國總統拜登（JoeBiden）外交部署愈見積極，其中最重要的是如何應對中國這個「唯一有潛在綜合實力挑戰國際體制的主要競爭者」──這是宮國家安全委員會3月初公佈的《國家安全戰略中期指導方針》之用詞，也等於是拜登政府對中國的定性定位。美國在因應中國挑戰的布局中，台灣都被推到交鋒的前沿，許多人疑惑：這到底會不會讓台灣陷入險境？要看清這一點，得先搞清楚美、中兩國是怎麼部署這場賽局，

美國總統拜登與日本首相菅義偉4月16日在華府舉行高峰會。菅義偉是拜登上任後第一位正式拜訪白宮的外國元首，可見美日關係在美國對外關係中的重要性。日本是美國在亞太地區最堅實的盟友，本次峰會除了落實拜登的鞏固同盟政策外，外界亦關注其中討論的「中國議題」，尤其是觸及臺灣的部分。美日於會後發表的《聯合聲明》指出，「雙方將在普世價值及共通原則的基礎上繼續相互合作，也體認藉嚇阻維持區域和平及穩定的重要性。」《聯合聲明》也強調，反對任何片面改變東海現狀的企圖，也重申反對中國在南海非法主權聲索及活動的立場，並再次確認維持南海自由開放對於美日2國的高度利益。同時，雙方也對香港和新疆維吾爾自治區的人權狀況深表關切。《聯合聲明》最引人注目的，是「在強調臺灣海峽和平及安定重要性同時，推動和平解決兩岸問題。」這是繼1969年時任日本首相佐藤榮作（SATOEisaku）與美國總統尼克森會面提及「臺灣對日本安全的重要」以來，首次提到臺灣。日本媒體對此高度關注，《朝日新聞》4月17日以「日美明記臺灣」作為頭版標題。顯然菅義偉已決定在臺灣問題上「撩落去」，亦步亦趨，追隨拜登政府的立場。本次高峰會代表美日同盟的強化，使川普任內陷入低潮的2國關係自谷底回升。川普採「退群」行動，並對日本鋼鐵產品施加關稅；與北韓領導人金正恩舉行雙邊峰會，卻對日本視而不見，並要求日本支付駐日美軍50％以上費用。相較於川普執政時期美日關係停滯不前、中美關係急轉直下，中日關係一度呈現大幅改善。2018年10月，安倍成為7年來正式訪問中國大陸的日本首相。習近平原本也擬定在去（2020）年4月對日進行國是訪問，最後因新冠疫情推遲。菅義偉去年9月接任因病辭職的安倍後，試圖維持其前任的外交平衡。菅義偉上任後即於9月25日與習近平通話，並表示「日方高度重視中國，把日中關係視為最重要的雙邊關係之一。」菅義偉認為，「穩定的日中關係不僅符合2國人民利益，對世界和平繁榮亦不可或缺。」菅義偉希望與習近平「保持緊密溝通，致力於加強2國經貿合作，深化人文交流，推動日中關係邁上新臺階。」

日本首相菅義偉4月16日赴美國訪問，是拜登就任後第一位訪美的外國領導人。為什麼美國讓日本拔得頭籌值得探究。

日本首相菅義偉和美國總統拜登（JoeBiden）會面後發表聯合聲明，提及台海和平的重要性，引起關注。對此，國民黨副秘書長黃奎博認為，這分聲明的弦外之音，就是要提醒民進黨不要搞台獨或刻意刺激中共，導致台海更加緊張。

美國總統拜登（JoeBiden）與日本首相菅義偉在華府舉行的峰會後發表聯合聲明，強調台海和平穩定的重要性，並對中國採取經濟與其它形式、脅迫行為等不符國際秩序的活動表達關切，這是1969年以來，美日兩國領袖發表聯合聲明首次提到台灣。陸委會17日表示感謝，也再次呼籲對岸放棄以軍事外交打壓、強迫台灣接受其不當的政治主張，才能真正改善兩岸關係。

美日峰會4月16日於美國白宮登場。日本首相菅義偉成為拜登任內第一位受邀訪問華府的外國領袖。分析人士指出，從3月份美國國安高層的亞洲之行，到眾所矚目的美日2+2會談，一連串的鋪墊顯示出，亞洲已經成為拜登外交政策的重點，而日本是美國的關鍵盟友，美日同盟自然成為印太安全最重要的基石。對於日本，美國自然有許多期待，其中又以台海議題最引人注目。