# 美印外交  

19世紀美國海軍上將馬漢（AlfredThayerMahan）即曾預言：「印度洋是七海之鑰，21世紀世界的命運，將決定於印度洋的水域之上。」馬漢的名言果然經得起考驗。美國為維持其全球超權地位，「印太戰略」成為當前美國對外政策的核心，印度因地緣關係，成為美國極欲拉攏的對象；但印度在烏克蘭戰爭的立場，卻成了美國「印太戰略」的一個「缺口」，讓拜登政府必須儘快把注意力，從烏克蘭轉回到印太地區。實際上，在拜登政府推出《美國印太戰略》報告後，美國的「印太戰略」已漸成形，戰略目標是「建立一個自由開放、相互聯繫、繁榮、安全及有韌性的印太地區。」擬定展開的行動計劃包括：「確立印太經濟框架」、「加強嚇阻並強化東協」、「支持印度持續崛起及發揮地區領導作用」、「促進四方安全對話切實生效」、「擴大美日韓合作」、「合作加強太平洋島國韌性」、「支持良好的治理和問責制」，以及「支援開放、有韌性、安全及值得信任技術」等。拜登把俄烏戰爭定位為一場「民主與專制政權之爭」，印度雖被視為亞洲「民主的櫥窗」，但並未完全與民主國家站在一起支持美國對俄烏戰爭的立場。在聯合國表決譴責俄羅斯侵烏、要求俄自烏撤軍，以及俄羅斯在聯大人權理事會的停權等相關議案時，印度都是投了棄權票。當美國及歐洲領袖譴責普丁為「戰犯」時，印度也保持沉默。印度外長蘇杰生（SubrahmanyamJaishankar）表示，印度並非刻意漠視俄羅斯對烏克蘭採取的軍事行動，而是「為了和平」。蘇杰生強調，印度是根據國家利益決定其外交政策。印度與俄羅斯維持緊密的經貿關係。在西方對俄羅斯實施制裁後，俄羅斯對於印度購買的石油，提供了低於全球基準價格20％的折扣。印度自2月底俄羅斯入侵烏克蘭以來，購買了至少1300萬桶俄羅斯原油，這與去年全年的1600萬桶相比，有大量增加的趨勢。在軍事合作方面，俄羅斯是印度進口武器的主要來源。有報導說，俄羅斯寧願把先進的武器賣給印度，而非中國。例如，俄羅斯向印度提供俄製的S-400導彈防禦系統，就是世界上最先進的地對空防禦系統之一。俄羅斯對於印度在烏克蘭事件的立場表示讚賞。《華爾街日報》報導，就在上（3）月拜登抵歐尋求國際社會對烏克蘭支持的前夕，「金磚五國」（BRICs）的巴西、印度、中國、南非四國大使，和俄羅斯外長拉夫羅夫（SergeiLavrov）微笑出現在俄國國營電視台的鏡頭前，高談如何加強雙邊合作的問題。拉夫羅夫告訴這些大使，「莫斯科是這場前所未有的經濟戰的犧牲者」，而在場大使無一批評普丁的侵烏行動。

葛來儀認為美國轉向「戰略清晰」形同將北京逼到牆角，反而促使中國大陸「做出入侵的決定」。美國時間4月9日，美國務院宣布最新的台美交往準則，台美官員將得以至對方官署進行互訪活動。若以單一事件看待此事，只會得出「川規拜隨」，反中基調不變，這種於簡化的結論。如果我們想知道拜登朝代的中美對抗形勢，就不能這麼簡化看待問題。

美國大選進入最後倒數，共和、民主2黨除了固守基本盤，也爭相拉攏少數族裔選票，亞裔成為主要對象，其中印度裔選民逾190萬人，可能扭轉拉鋸中的搖擺州投票結果。印度裔長期以來偏向支持民主黨，但《南華早報》1日指出，美國總統川普與印度總理莫迪友好，加上印度國族主義擴散，使得支持共和黨的印度裔選民增加。

美國與印度是全球最大的二個民主國家，川普就任美國總統以來，與印度總理莫迪關係甚篤，兩人聯手締造美印領導人在大型造勢集會同台的歷史畫面，國防與外交官員也在幕後致力深化兩國的安全合作，兩國關係可說在「面子」、「裡子」皆有所進展；而另一邊廂的民主黨，則推出史上首位擁有印度血統的副總統候選人賀錦麗。《華盛頓郵報》29日刊登專文，探討從印度角度別具意義的2020美國大選。

去年12月遭到美國警方當街上銬逮捕並脫光搜身的印度駐紐約領事館副領事柯拉佳德（DevyaniKhobragade），9日遭到美國聯邦檢方起訴，2項罪名分別為偽造簽證與對於管家薪資申報不實。不過柯拉佳德因擁有外交豁免權，已被美國政府要求限期離境，美印兩國的外交戰恐怕暫時無法落幕。