# 總預算刪減  

近期在野黨立法委員推動的「通案」水電費削減政策引發諸多討論，這項政策雖看似簡單直接，但其背後所隱含的複雜性實不容小覷。在審視這項政策時，我們不得不正視其存在的諸多盲點與不合理性。這種一刀切的削減方式完全忽略了各部會及機關的個別差異，無論是業務性質、規模還是能源使用效率都有所不同，貿然實施可能導致某些單位因資源不足而無法正常運作，直接影響服務品質。「通案」水電費削減政策雖然出發點良好，但其粗暴的執行方式可能帶來意想不到的負面影響。政府應以更為科學、精準的方式推動節能減碳，避免一刀切的政策損害公共服務品質。同時，也應加強對基層單位的支持，確保政府資源能夠有效利用。期盼透過深入的討論，能促使政府重新審視現行的預算刪減政策，制定更為合理、有效的節能措施。「通案」水電費削減政策雖然初衷在於控制公共開支，但其執行方式卻忽略了效率與公平的平衡，更忽視了行政權與立法權的分際。在民主制度下，政策的制定與實施應建立在多方協商與實證基礎上，而非簡單地追求數字上的節約。我們期待政府與各界能共同推動更科學、合理的節能政策，真正實現資源有效運用，同時捍衛憲政秩序與公共利益。在探討這項政策對不同機關的影響時，我們可以發現其衝擊範圍相當廣泛。對基層單位而言，由於普遍缺乏自主調整預算的能力，預算削減將直接影響其日常運作，可能導致人員調度困難、設備維護不足等問題。研究單位則面臨更嚴峻的挑戰，因為他們需要穩定的經費支持才能進行長期研究，預算削減可能導致研究計畫延宕或中止，不利於國家整體的科研發展。文化教育單位同樣受到影響，這些單位需要穩定的經費才能推動各項文化活動、提升國民素養，預算削減可能導致文化活動減少、教育資源縮減。首先這項政策忽視了不同單位的實際需求。各部會和機關的能源使用狀況差異巨大，有些單位如研究機構、醫療設施或文化教育機構，對穩定的經費需求更加依賴。削減水電費預算可能導致基層單位無法有效執行職責，例如設備維護不足、日常運作困難，甚至影響最基本的公共服務。當這些單位的正常運作因資源不足而受到影響時，受害的不僅是機關本身，更是依賴這些服務的民眾。這種對公共需求的漠視，是政策設計中的一大盲點。此政策可能削弱行政部門的自主性和效率。削減預算雖然旨在促進節能減碳，但卻缺乏針對性與激勵性，未能鼓勵各單位主動提高能源使用效率或採取創新節能方案。相反，這種外部壓力可能迫使部分單位採取短視的應對策略，例如削減基本服務、縮減人力或減少維護投入，導致公共資源的更大浪費與長期損害。更值得注意的是，這種做法可能造成激勵不足的問題，若各單位預期未來仍可能面臨預算削減，將缺乏積極改善能源效率的動力。反而可能為了應對預算縮減，採取短視近利的措施，如減少維護、降低服務品質等。同時「不得流用」的限制更可能導致部分預算無法靈活運用，造成行政僵化與資源浪費。：更重要的是，這種刪減方式涉及到行政與立法權限的界限問題。預算的編列與執行是行政機關的核心職責，而立法機關的角色應聚焦於審查與監督，確保預算使用合理。然而，「通案」削減政策以立法權的形式直接介入行政機關的資源配置，實際上是一種權力的不當擴張。這不僅破壞了權力分立的憲政基礎，這是一種錯誤的預算刪減方式，是必須要遏止及改善的歪風。

114年度中央政府總預算刪減金額高達2075億元，較113年度的300億元暴增近7倍，這一空前的刪減幅度令人震驚。若與110年度的246億元相比，更能突顯這次刪減的異常規模。如此驚人的調整幅度，無疑成為社會與政界廣泛討論的焦點，也揭示了背後可能存在的政治角力。這次大幅刪減對施政層面帶來的潛在影響不容小覷。重大建設計畫可能因資金短缺被迫延宕，各部會的正常運作亦可能面臨壓力，進一步波及民生服務的品質，影響全民福祉。刪減預算的政治意涵也值得關注。一方面，這或許是立法院展現權力制衡的極端表現，但另一方面，也可能反映出行政與立法機關關係的進一步緊張，甚至讓人質疑此舉是否帶有強烈的政治動機。如此大幅的刪減是否合理，是否淪為政治操作的工具，都是需要深入探討的議題。從治理效能的角度來看，這樣的刪減恐對政府施政產生多重影響。行政機關的施政計畫可能因預算不足而被迫調整，公共服務的品質也可能因此降低，最終影響國家發展進程。更深層次的問題在於，這樣的刪減是否會損及國家治理的穩定性，甚至使國家長期目標難以達成。從民主制度的運作來看，這次預算審議是否充分展現理性溝通，還是更多淪為政治角力的工具，也值得引發社會對現行預算審議制度的反思。如何在民主體制下確保討論的專業性與理性空間，避免審議過程被過度政治化，是當前急需面對的課題。預算審議在民主政治中應當是政府與立法機關協商溝通的重要機制，而非對抗或政治角力的工具。當刪減幅度遠超過往年的常態，不僅對政府運作與公共服務帶來實質影響，更可能危及國家整體發展進程。如何在未來的預算審議中兼顧理性、專業與透明，已成為當前社會各界必須共同深思的問題。

114年度總預算案於今（21）日下午三讀通過，立法院最終共刪減2075億7425萬9000元，另凍結2600多億元，對此，總統賴清德晚間在臉書發文，表示不要說政府，任何一個企業組織如果被凍刪超過35%的預算或資金，都無法正常運作、也完全無法接受。而總統府副秘書長何志偉在底下留言，直稱之後若有國外賓客訪問總統府，將會「沒水沒電，連洗手間都不能用」，讓網友大酸「所以之前賓客都是拿手電筒跟包紙尿褲嗎？」