# 緊急命令  

南韓總統尹錫悅日前宣布戒嚴，但民進黨立院黨團則在社群平台發文「挺戒嚴」，引發爭議。然而對於戒嚴的相關法律規定究竟為何？以及是否有其他因應緊急狀況的手段？法學補教老師廖震在網路節目《廖震談時事》上指出，戒嚴將使多項人民權利受限制，但民主國家，除了戒嚴，其實總統也可以選擇發布緊急命令的方式因應。

民進黨主席、2024年總統參選人賴清德指出，相關單位規畫把已停機的核能機組，維持未來緊急使用的可能，以備不時之需；另民進黨智庫副董童子賢再提「用核減碳」。今（5）日環團在總統府與總統蔡英文直球對決，詢問「非核家園」政策是否還在？蔡英文掛保證，「非核家園政策還在，不必擔心」。但特別的是，蔡並不否認賴所提的緊急時使用已停機核能機組。蔡英文表示，在非常困難的緊急狀態下，已窮盡其他能源選項時，再進行這項考慮，並會以總統緊急命令權處理。 蔡英文今日於總統府接見「2023年全國NGOs環境會議」環保團體代表，她指出，副總統賴清德當天所說，是因被問及，假若台灣面臨「被封鎖」的極端情形，影響外部能源沒有辦法進來時的因應方式，因此賴所陳述的，「是針對一個極端的緊急狀態做的回應」。 蔡表示，台海情勢，目前不能說有立即性衝突，但仍不能排除有人冒進或誤判，而有可能的衝突產生。她強調，以一個國家來講，政府要盡所有力量把各種情況都思考透澈，想盡所有的方法來面對，「因此若面臨極端想像的情形，國家安全是不可以妥協的，政府也必須以極端的想像來思考這件事情」。 蔡英文說，「如果在非常困難的緊急狀態狀況下，也已窮盡了其他能源選項的時候，再進行這項考慮，並在總統的緊急命令權力範圍處理。」蔡並表示，「沒有說非核家園不見了，非核家園還在。」 有關核4廠後續處理，蔡英文指出，2021年公投後已定案，意即不會再出現重啟核4這個選項，既然不是選項，必須面對後續因應，她希望卸任前，政府能有核4廠轉型的基本規劃，這項規劃也會跟在地居民共同討論。 環團今也提出友善畜禽生產議題。蔡英文表示，這涉及飼養型態的產業轉型，確實有現實與人道的考量，請農委會盡其所能加速轉型，後續若有資源投入的需求，將再與行政院研商。 另針對增設動保警察，蔡英文說，雖然目前沒有正式成立「動保警察」，不過政府也投入一定人力在進行動物保護的工作，例如警政署的保7總隊，以及農委會也執行山林巡查的工作。蔡表示，此議題將在財務規劃可行性的範圍下，與行政院評估是否有一步步開始的可行性。 環團代表也提及保二增設2000名警察一事。蔡英文指出，此設置是為保護關鍵基礎設施的維安工作，以避免關鍵基礎設施遭受破壞、產生安全疑慮，或影響國內供電等問題，因此在優先順序上要考量。 有關福隆鹽寮沙灘流失，蔡英文回應，經濟部次長曾文生已經約好貢寮自救會和台灣環保聯盟的代表，於6月14日前往現場會勘，期盼可以把現在面臨沙灘流失等緊急情形，做初步評估，至少不讓情況繼續惡化。蔡也表示將持續追蹤此事。 蔡英文說，環團朋友或許仍對議題的處理範圍跟進程有不滿意之處，但相信基本處理方向跟價值，沒有太大的差異。她表示，政府希望能夠持續處理問題、解決問題，讓國家持續往前走。

蔡政府近期透過警察與國營事業系統召募民防人員，引發藍營批評為選舉打「戰爭牌」。民進黨立委昨口徑一致強調「備戰才能避戰」，但國民黨立委呼籲不要用國防為理由造成民眾恐慌；新北市長侯友宜說他是警察出身，軍人跟警察在法律位階、角色功能完全不一樣，包括民防、義警在支援軍事工作，到底要扮演什麼角色？

九二一震災發生之後，當時執政的李登輝政府對於是否要頒布緊急命令考慮許久，除了2000年總統選舉將至的考量，畢竟台灣解嚴、解除動員戡亂時期才沒幾年，大家都怕獨裁的那個潘多拉盒子再度被掀開。

大災難，常常會改變一個人，乃至一個民族的生命觀視野。九二一全台大地震，超過兩千人罹難，十幾萬人無家可歸，它的災難夠大，但它會帶給台灣何種衝擊？帶來何種改變？……台灣也有很多現象依然存在，沒有被九二一地震所震碎。例如，政治人物的口水戰，只被救災感動了七天沒有亂流，過了七天，政治人物就像出柙的老虎到處咬人。中央與地方互咬，官員與媒體互咬，海基與海協會互咬，連李登輝與災民都要互咬。而且，不僅政客們的咬性沒改變，連他們咬人的技巧也都沒改變。──摘自一九九九年九月六五六期陳裕鑫台北氣象台〈震災後的變與不變〉

美國新冠肺炎（武漢肺炎）疫情延燒不止，累計確診人數超過376萬，週一（20日）通報新增病例多達5.3萬，死亡人數超過350，但這已經是最近單日新增病例較少的一天。在疫情嚴峻的佛羅里達，單日新增病例飆破1萬，州長和教育廳長竟下令「強制開學」，且沒有提出配套措施，使州內最大的教師工會憤而提告，要求州政府撤銷開學令。

新冠肺炎疫情蔓延全球，多國政府推出強制措施，包括封鎖城市、關閉邊境和隔離。高科技行蹤監控技術也因疫情在一些國家包括中國大行其道，致人身自由和個人隱私大打折扣。

日本的新冠肺炎（武漢肺炎）疫情近日攀高，首相安倍晉三也準備發布「緊急事態宣言」，針對特定地區採取更多防止感染擴大的對策，包括《朝日新聞》、《每日新聞》等多家主流媒體指出，安倍7日將召開諮詢委員會、當天可能就會發表「緊急事態宣言」，感染急速擴大的東京與大阪等地都將實施沒有罰則的「軟性封城」。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情影響民生，政府也祭出相關政策，期望讓疫情傷害降到最低。根據《ETtoday新聞雲》民調顯示，支持「發放現金或消費券」、「關閉營業娛樂場所」、「預防性全面停課」、「封城」、「總統發布緊急命令」等都超過6成，顯示民眾對於疫情影響下，支持政府從中干涉作為。

韓非子曾云：「法莫如顯，術不欲見」，法律要明，權術要隱，乃帝王術象徵；反之，若民主政體讓法律模糊，權術赤裸，其危害，更甚病毒。電影《V怪客》（VforVendetta），虛構情節：政府利用人民恐懼病毒，以防疫為名，行專制獨裁，其疑慮恐重現於此次《制定嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》（下稱：防疫條例）第7條爭議，在下試申述之。

「以現階段疫情狀況來看，法律和政策工具是足夠的。未來情勢變化如果造成更大的經濟社會衝擊，是快速修法或緊急命令，就看實際需要決定。」總統蔡英文對朝野各界呼籲發布緊急命令，三月十九日發表談話給出答案，用白話說，就是還要再讓子彈飛一會兒。

國內近日武漢肺炎（新冠肺炎）感染人數劇增，目前全台共135例確診，多為境外移入個案，政府對此祭出限制師生出國禁令，不過，外界卻質疑該措施恐有違憲問題。對此，有立委建議應由總統蔡英文發布緊急命令，以排除法律疑慮；國民黨主席江啟臣日前也呼籲執政黨將發布緊急命令一事納入考量，但此舉卻讓資深媒體人黃智賢砲轟，民進黨早就已經專斷獨行、權力無法無邊，痛罵江啟臣「不要做民進黨的側翼。」

全民防疫警戒升高，不過，中央防疫指揮中心限令高中以下及大專院校師生學期內禁止出國，引發違憲爭議；國民黨立委費鴻泰提醒行政院長蘇貞昌，「沒有法源就會變成獨裁國家。」曾為美麗島律師團一員的蘇貞昌搬出「防疫及紓困特別條例」第七條、傳染病防治法第七條，和憲法第二十三條，強調「獨裁」是一個人獨，但特別條例就是立法院通過的法源，蘇貞昌自認有理，但顯有商榷餘地。

昨天國內確診人數破百，今天下午又傳北市某高中因2位學生確診要停課兩周！疫情傳播快速超過我們想像，新北市議員陳偉杰在臉書表示，原本大家以為防疫控制住，但看來只要有接觸、有活動，病毒還是無孔不入！身為全國人口最多的新北市父母官，市長侯友宜當然緊張，更必須「超超前」佈署，做好所有因應準備！

台灣新冠肺炎（武漢肺炎）確診案例近日暴增，多數個案均是境外移入，政府因此祭出全國高中以下師生限制出國的禁令，但此舉卻被外界質疑有違憲疑慮。除了民進黨立委高嘉瑜曾建議總統蔡英文頒布緊急命令外，國民黨主席江啟臣也建議執政黨將發布緊急命令一事納入考量。對此，前衛生署長楊志良直言，國民黨腦筋不太清楚。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情日趨嚴峻，總統蔡英文19日下午在府內發表公開談話。蔡英文直言未來14天是防疫關鍵期，呼籲國人全力配合防疫指揮中心規定，也強調目前政府需要的授權已有足夠法律基礎。蔡英文也宣示，若未來情勢變化造成更大經濟社會衝擊，會視需要採取快速修法或緊急命令等措施，會看實際需求決定。

武漢（新冠）肺炎疫情持續，針對中央流行疫情指揮中心連日多項管制宣示，社會不少聲音建議總統蔡英文發布緊急命令，符合法制。不過，總統府發言人張惇涵今（18）日下午表示，目前包括國民出入境相關限制在內的防疫措施，包括《防疫特別條例》、《傳染病防治法》等等，都有適用法律基礎及授權，足以因應當前防疫上的必要，目前暫無總統頒布緊急命令的需求。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情持續升溫，近來中央流行疫情指揮中心連日多項宣示引發部分批評，質疑超過法律授權，更有學者呼籲總統蔡英文應發布緊急命令。對此，民進黨主席卓榮泰18日在民進黨中執會會前表示，政府防疫超前部署，從最嚴厲的結果來設想所有的措施，蔡英文一定有她的考量，所有作為一旦限制到人民的權利，一定會有法律的依據與行政的作為。

新北市府連續二天因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情今(18)日再次召開第25次應變會議，市長侯友宜強調，當傳染病防治法不足以因應的時候，他要建議總統該站出來說話、該發布緊急命令，一刻就不要等，我們沒有時間等，疫情擴散的速度，絕對會超過你思考、處理法令的速度。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情延燒，新北市長侯友宜今（18）日表示，當《傳染病防治法》不足以因應時，建議總統蔡英文站出來說話，發布緊急命令，「一刻都不要等」，因為大家沒有時間等，疫情擴散的速度絕對會超過公部門思考、處理法令的速度。