# 網際網路視聽服務管理法  

郭台銘於2023年8月28日宣布獨立參選總統之後，藍營罵聲連連，有人氣到心臟病發，綠營則開香檳慶祝，有人興奮到休克送醫；綠營高層立即流下鱷魚的眼淚(貓哭耗子假慈悲)，宣佈四不策略：「不嘲諷、不連署、不涉入、不評論」，實際上，綠營是「自摸暗爽」，卻「度日如年」，正在倒數2024年1月13日(大選日)的到來。

蔡政府的暗黑網軍產業鏈因高嘉瑜案掀起輿論，林秉樞疑為「國家級」網軍引發外界撻伐，網軍甚至以交通部公路總局IP修改林秉樞的維基百科資料企圖牽連他人，透過府院黨、中央廚房以及側翼名嘴一條龍的操作，已讓《網管法》破口下的網軍產業鏈甚囂塵上。

外界關注數位通訊傳播法、OTT專法進度，NCC主委陳耀祥表示，等NCC跟數位發展部分工清楚後，希望可以今年送行政院，OTT草案可能還會再開公聽會跟外界溝通。

正當Netflix（網飛）、愛奇藝等跨國影音平台透過網際網路攻城掠地的今天，台灣的網路視訊服務，竟然還要討論「該不該視為有線電視」規管！有線電視系統「凱擘」關係企業「台固媒體」，去年9月在花蓮推出寬頻影音「花蓮好好看」服務，遭競爭對手年代集團質疑其規避《有線廣播電視法》全國收視戶3分之1上限規定，國家通訊傳播委員會（NCC）16日為此特別召開公開說明會，儘管NCC不斷強調「最小必要性管制原則」，但與會學者專家一面倒地認為，NCC將網路電視視為「類有線電視」規管，等於是開數位匯流的倒車。

數位網路時代帶來了五花八門的資訊，這些內容不像傳統的大眾媒體如電視、廣播、報紙，比較有嚴謹的查核機制。隨著社群媒體發展，散布假訊息、假新聞的現象則日益嚴重，甚至越腥辣的內容，越能衝高流量。特別是社群媒體的使用，已成為孩子新的「休閒娛樂」，這些資訊幾乎是唾手可得。

日前新聞披露，通傳會《網際網路視聽服務管理法》草案（下簡稱：網管法），對於字幕出現「簡體字」，最高可處100萬元罰鍰；人人聞「簡體色變」，因噎廢食，連高雄跨年活動，視聽設備上，若有簡體字，亦遭人刻意塗去；然中國製造的無人機隊，為跨年主秀，市府卻稱無安全疑慮？試想：只聽過，無人機砸死人，沒聽過，簡體字搞死人，真乃「重文字，輕實體」，未免輕重失衡。是以，草案實有不妥，應做修正，筆者試申述之。

傳統影視服務的產業鏈相當複雜，下游的多頻道播送平臺與中游的頻道商之間的垂直整合極為普遍，加上中下游之間出現「頻道代理商」交易形態，使得每年度的頻道授權談判有著相當奇特的生態；而OTTTV服務因形態眾多，也涉及內容產製、內容集結、網路傳送、終端裝置等產業，且這些產業也可能直接或間接經營OTTTV服務，形成一種產業相互競合的關係，但同時也因OTTTV的蓬勃發展，影視產業積極尋求轉型，目前有許多OTTTV用戶同時也是傳統有線或衛星等付費電視訂戶，其複雜且多樣的多媒體使用型態，加上節目內容製作因應消費者收視行為的轉變而加入許多新興互動的設計，新的OTTTV營運模式逐漸成形。

國家通訊傳播委員會（NCC）關掉中天新聞台，頓然在電視新聞圈引起寒蟬效應，接著又傳出NCC將重啟研擬《數位通訊傳播法》與《網際網路視聽服務法》，雖未經證實，卻讓人懷疑在網路上製造寒蟬可能是下一步管制言論的施政計畫。在此同時，擅長作哏圖帶風向、養網軍出征圍事的行政遠猶有不足，又由文化部下架童書《等爸爸回家》，衛生福利部告發反萊豬的蘇偉碩醫生傳播謠言，進入司法審理程序。在此之前，還有台大教授蘇宏達批評故宮政策、台南市議員王家貞和李中岑揭露三倍券有假，都被警察「查水表」。

民進黨說，因為蘇偉碩醫師引述的論文，論文本身數字有錯，於是構成「散布食安謠言」罪。民進黨的官員說：「難道我們做政府就要讓他們一直講嗎？」

國家通訊傳播委員會（NCC）正研擬《網際網路視聽服務管理法》草案。對此，國民黨智庫副執行長連勝文批評，民進黨政府不能立了法只管老百姓，政府卻完全在法律之上，「這個叫做帝制，叫威權」。

國家傳播通訊委員會（NCC）不予《中天新聞台》換照，而使《中天》退出有線電視第52頻道，日前NCC臉書專頁分享美國網路平台未盡內容查核之責任而受罰的判例，被解讀為是要開始進行網路言論管制。對此，台北市議員羅智強在臉書發文痛批，NCC正研擬《網際網路視聽服務管理法草案》，要封喉網路上所有還敢對政府説三道四的人，有如「對準網路的血滴子」。

二０二０年十二月十二日零時，當五十二頻道出現「因國家通訊傳播委員會作成中天新聞台屆期不予換照…」的字幕，剎時黑頻靜音之際，不知民進黨蔡政府或厭恨中天的人，有沒有長吁鬆口氣之感？又或許絕大多數冷眼不看只在心中駡一句「早該如此」？不過，一切爭議還不到落幕的時候，甚至最嚴峻的「搏鬥」才開始而已。

NCC日前公布的「網際網路視聽服務管理法」草案（OTT專法），民進黨立委陳素月、林楚茵、林宜瑾今（7）日共同召開記者會，呼籲NCC以「扶持合法產業、打擊非法侵權」的精神，賦予權責機關阻斷境外盜版影音網站的金流、禁止盜版影音APP上架等，落實「捉大放小」精神，將最大的網路影音平台YouTube、Facebook一併納管。

經濟部預告的「在台灣地區從事商業行為禁止事項項目表」將於九月三日上路，正式禁止台灣業者代理或經銷中國的ＯＴＴ（OverTheTop）及相關業務。同時通訊傳播委員會（ＮＣＣ）也端出《網際網路視聽服務管理法》草案，要求電信業者不得對未經過《兩岸人民關係條例》許可的業者提供服務。這兩項禁令都指向愛奇藝與WeTV等ＯＴＴ平台。

「把愛奇藝與騰訊趕出台灣，本土影音串流平台（ＯＴＴ）業者也沒有得到好處！」新媒體暨影音發展協會（ＮＭＥＡ）理事長蔡嘉駿挑明地說，政府過去認為愛奇藝是「非法落地」，現在他們可以名正言順的「合法不落地」了。

繼美國川普（DonaldTrump）政府禁止抖音國際版TikTok、微信（WeChat）之後，蔡英文政府近日封殺愛奇藝、騰訊WeTV在台落地。

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）七月中通過全球首部《網際網路視聽服務管理法》（簡稱《ＯＴＴ專法》）草案，納管國內網路平台影視業者。草案共有五章二十條條文，目前為修法預告期階段，九月三日將舉辦第一場公聽會，草案下一步何時送行政院通過，提交立法院審查，全是未定數。

經濟部本周預告〈在台灣地區從事商業行為禁止事項項目表〉修正案，正式將中國愛奇藝在台經營的網際網路視聽服務（OTTTV）列為禁止從事項目，代理商包括台灣的「歐銻銻娛樂」與境外CDN服務商Akamai，都將無法提供愛奇藝資訊流與金流的服務。儘管，國家通訊傳播委員會（NCC）強調，這項新規定不會導致民眾無法收視，但在境外CDN服務商都停止服務下，新規定9月3日上路後，台灣的200萬名愛奇藝用戶的影音串流服務，速率恐將大幅降低。

經濟部昨天正式預告「在台灣地區從事商業行為禁止事項項目表」，把代理或經銷中國OTT及相關商業服務納入禁止範圍。學者認為，必須要有更完整配套，才能讓代理商與消費者有所因循，並提醒後續若為跨境交易，也不易管理。

為防止愛奇藝以及騰訊等大陸地區OTT來台，經濟部正式預告「在台灣地區從事商業行為禁止事項項目表」，將代理或經銷中國OTT及相關商業服務納入禁止範圍，預告期滿後，將於9月3日正式上路。