# 維吾爾人權政策法案  

美國總統當選人唐納德·川普（DonaldTrump）於本周三（11月13日）宣布，提名佛羅里達州聯邦參議員馬可·魯比歐（MarcoA.Rubio）出任國務卿。這一任命被廣泛認爲代表了本届美國政府的新外交走向。

拜登宣布退出連任競選後，副總統賀錦麗（KamalaHarris）迅速成為民主黨內最有力的總統候選人。針對賀錦麗的對中立場，專家普遍認為，賀錦麗將在很大程度上延續拜登政府的路線。不過為了增加勝選機會，她可能在競選過程中，對中國採取更為強硬的立場。

在美國總統拜登宣布退選後，副總統賀錦麗成為代表民主黨參選總統的熱門人選。根據美國政治網媒《POLITICO》21日的分析，若賀錦麗在11月當選總統，預測她將延續拜登的外交政策，對俄羅斯和中國保持強硬態度，對烏克蘭提供強有力支持，並繼續深化亞太地區的聯盟。基於她先前對台海議題的發言，她也可能維持對台灣的支持。

美國總統拜登高齡及健康狀康引起換人競選聲浪，副總統賀錦麗被視為替代人選之一，而11日發布的民調顯示，若是賀錦麗競選總統，些微領先共和黨對手、前總統川普。電子報《中國話題》指出，賀錦麗在副總統任內遵循拜登的外交路線，曾表明在「一個中國」政策下強力支持台灣。

不少國際知名品牌因為捲入新疆維吾爾族人權爭端而遭中國網友抵制，最近就發生在半導體晶片巨擘英特爾（Intel）和美商零售巨頭沃爾瑪（Walmart）身上，它們都因為禁用或下架新疆產品，踩到了中國政治雷區而身陷囹圄。分析人士說，外商公司在中國營運的政治風險越來越高，它們的選擇不是「風險溢酬」（RiskPremium）付出更高代價，就是改到其他地方分散風險，但如果是涉及到全球價值鏈的企業可能會因此而改變整個全球價值鏈，更深遠的影響可能是美中脫鉤恐會更加嚴重。

在逐漸步入尾聲的2020年，華盛頓如何應對與北京的大國博弈無疑已成為本屆美國國會制定外交政策的首要目標之一。川普政府接連不斷推出針對中國共產黨政府的新措施，試圖以不同的限制方式對抗北京。位於賓西法尼亞大道另一端的美國國會今年也頻頻推出與北京相關的多項立法。從某種角度說，國會山上兩黨議員對中國挑戰的認識在2020年迅速警醒。

許多亞洲民主運動人士傾向支持美國現任總統川普，他們認定川普是與獨裁者對抗的人，擔憂美國候任總統拜登會尋求與中國和解。《紐約時報》11月30日指出，他們抱持親川普立場，有時是因為受到可疑新聞來源或網路假消息煽動，不少假消息聲稱拜登與共產黨勾結，暗中支持社會主義，因此他們迄今仍相信川普所宣稱的勝選，散布有關美國大選的陰謀論。

中國官方「新疆的勞動就業保障」白皮書稱，全疆年均培訓勞動者128.8萬人次。台灣中亞學會秘書長侍建宇指出，這等於是中國首度公開地「間接承認」再教育營的存在。

台灣與美國的關係以及台灣與中國大陸（以下亦稱中國或中共）的關係，都對台灣的未來和前途有關鍵性的影響。而美國與中國關係的好壞與否也必然會對台灣的經貿、安全及國際處境有所衝擊。所以台灣在中美兩個大國之間，應如何妥善而謹慎地因應，極為重要。因此，美、中、台三角關係之演變，非常值得重視。

疫情尚未停歇，美中金融戰卻已開打。若中國無法明確訂出港版《國安法》適用範圍，其金融業將難以與世界接軌。滙豐事件反映香港業務以及整個中國國際股市所面臨的挑戰，唯有開放金融業，才能向世界證明中國真正「釋出善意」。

「這些商品的生產嚴重構成侵犯人權」，美國紐約1日查扣一批來自中國新疆的假髮製品，懷疑是由再教育營內關押者的頭髮製成。《美聯社》報導，這批貨物重達11.8公噸，價值約80萬美元（約新台幣2355萬元）。這是美國今年第二度扣押來自中國的假髮產品，美國海關與邊境保護局強調，扣押令旨在讓所有想在美國開展業務的公司明確知道，美國不容忍供應鏈中存在非法和不人道的作法。

龐佩歐與楊潔篪的會談，在夏威夷檀香山和珍珠港之間的希卡姆空軍基地舉行，不對媒體開放，過程高度保密。會後不召開記者會、不公布任何照片，就連誰先提出會面，雙方都不願說清楚，可以看出中美雙方的裂痕之深、分歧之大。

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與美國國務卿龐畢歐（MikePompeo）6月17日在夏威夷希卡姆（Hickam）空軍基地舉行了7小時的閉門會議並共進晚餐。龐畢歐被視為川普政府中的鷹派人物，而目前又正值中美關係陷入低潮之際，因此，無人知道這次新冠疫情爆發以來的中美首次高層對話，是何方採取主動？雙方談了些什麼？以及會後是否有任何後續行動？

波頓對川普中國政策提出一針見血的批評──把手段當成目的。他說，川普和團隊經常把中美貿易問題當主要目標，忘了對中國的大戰略是什麼，忘了貿易戰只是成就大戰略的工具。

冷戰結束後的國際情勢正在經歷劇烈轉變。包括筆者在內，多數觀察者大致同意，二戰以來的國際秩序正逐漸解體。其主要原因之一（但不限於）當是現行國際秩序的基礎權力分布正在移轉，其次則是這一基礎之上的制度與理念的崩壞。而新冠疫情又為這個移轉增加了激情、恐懼和戲劇性。

中國官媒新華社稱，當地時間6月16日至17日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪應約同美國國務卿龐畢歐在夏威夷舉行對話。

星期三（17日），美國總統川普簽署了一項旨在懲罰侵害維吾爾及其他少數族裔穆斯林人權的法案。

美國眾議院27日以壓倒性票數通過維吾爾人權法案，要求美國總統點名、制裁負責虐待及監禁維吾爾族人的中國官員。這項參議院已通過的法案將送出國會，由總統簽署後生效。

5月21日，中國人大宣布將審議《香港國安法》，以防堵香港國安漏洞，該法將管制四種威脅作為，包括顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動，外部勢力干預，人大還引用《香港基本法》第18條，將國安法直接引入香港實施，無須經過香港立法會立法，預訂將在5月28日表決。消息傳來，美國總統川普怒不可遏，立刻表示「如果中國強行推動，將做出強烈回應」。

美國國會委員會的報告書提到，自從習近平上台之後，中國的人權法治狀況更加惡化。議員也在發言中說，中國國家主席習近平應當為這個「駭人聽聞」的行為負責。