# 紓困預算  

美國政府調高關稅政策，今（10）日凌晨宣布相關關稅實施暫緩90日，新竹市代理市長邱臣遠今日率市府團隊，與桃園市長張善政、新竹縣長楊文科、苗栗縣副縣長邱俐俐，共同出席「關稅衝擊與桃竹苗大矽谷供應鏈移轉」研討會，針對桃竹竹苗產業未來可能面臨的挑戰進行面對面交流，並發表共同聲明，齊心應對挑戰。

對一個自稱「最守財政紀律」的政府而言，審計部這份形同打臉的報告，某個角度而言有如指控蔡政府作了7年的「假帳」，浪費民脂民膏、破壞財政紀律，盡在其中矣！

財政部公布去年稅收超徵4000億元，今年估達4500億元，國民黨團29日上午召開記者會，表示早在今年2月就呼籲蔡政府還稅於民，記者會上還邀立委補選候選人王鴻薇，再次針對超徵稅收呼籲政府還稅於民，並提出3大優先族群，包含拿超徵稅收彌補健保虧損、讓青年人學貸免利息，並針對弱勢家庭與中低收入戶直接發現金、入帳戶，盼總統蔡英文聽得進去。

國民黨立院黨團今（21）日上午9時30分，由書記長李德維、副書記長洪孟楷、立委葉毓蘭出面，到台北地檢署（北檢）告發衛福部前部長、民進黨台北市長候選人陳時中瀆職，要檢方調查疫苗採購案。

本土疫情持續延燒，仰賴民間消費的內需產業首當其衝，業者私下苦嘆「守店不如守寡！」全國商總理事長許舒博指出，服務業已經累虧三年，就算再能撐的老闆現在也是口袋空空，而且下半年不必期待猛暴性消費，因為疫情不會立刻消退，呼籲政府先紓困再振興。

面對疫情來勢洶洶，立法院早早通過的8400億元防疫及紓困振興預算，但如今便宜快篩一劑難求、口服藥也不足。《新新聞》調查發現，衛福部1800億元防疫特別預算中，原先在治療藥物方面僅編列20億元，但隨著確診人數暴增、治療新冠肺炎藥物昂貴，預算已入不敷出，恐怕需要向中央請求約200億元買藥，而此舉到底能否控制住疫情？有待時間檢驗。

指揮中心17日宣布，開放6至11歲兒童施打莫德納疫苗，但美國食藥管理局（FDA）目前尚未批准6歲以上未成年人施打，引發台灣家長疑慮。對此，中廣董事長趙少康表示，台灣不是沒有BNT，3月24日才銷毀一批，那時沒想到要給兒童打，很可惜。「為什麼現在兒童只能打莫德納，因為我們只剩莫德納。」

近期不少民眾因與新冠肺炎確診者足跡重疊遭匡列，須入住防疫旅館，1人要負擔4萬多元的住宿費用，但補助比例卻因各縣市財政狀況不同而有所差別。國民黨立委曾銘宗、李德維今（18）日召開記者會表示，國民黨團主張，現行遭匡列隔離費用，全額由中央政府負擔。 

人口負成長與老化是一個社會的慢性病，無法痊癒，只會病入膏肓。台灣社會的老化症狀正加速惡化中。內政部日前公布2021年人口統計，人口數比前一年減少18萬5922人。全年出生數為15萬3820人，創下史上新低；死亡數則為18萬3732人，是連續兩年出生人數低於死亡人數，也就是人口連續兩年負成長。長此以往，不只是總人口數會快速下降，人口年齡結構改變更是明顯，卅年後可能減少兩百萬人口，而老人將會占總人口的三成。這對於年輕人是一大凶兆，未來他們所背負的擔子將更沉重，所能享有的資源更少。台灣年輕人已經感受到集體悲慘際遇的到來。2016年以來，青少年自殺增加二點五倍，越來越多人不婚、不育、不養、不活，沒有前景，置身在一個「四不一沒有」的國家。戰後嬰兒潮創造了台灣經濟奇蹟，讓年輕一代多在寬裕的環境中成長，但現在的中老年人卻也寅吃卯糧，吃乾抹盡，還讓下一代負債累累。卅年來，政府、政黨與政客爭權奪利不擇手段，財政消耗不負責任，大家只顧享用、逐利、奪權，而把所製造的難題則丟給下一代去面對。健保是一個明顯的事例。台灣健保享譽全球，造福中老年一代，但不肯做好永續經營的鋪墊工程，可以預見現在的年輕人到了深度依賴健保時，恐怕已經無福享受高品質服務。由於人口急遽老化，到2025年老年人占總人口20％，每五人就有一人是不必繳健保費的依賴人口，現在的老年人醫療需求比年輕人高達四到六倍，未來在健保「性價比」大幅下降之後，繳費更高而品質卻將日益下滑。而且，軍公教勞工投保者的人口比率下降，但薪資不動如山，薪資調升遠低於醫療物價的成長，不得不對醫療費用支付持續壓縮，又無法縮減包山包海的給付內容，但基於政治考量，也不敢調高保費，所以健保現在實際上已達崩盤邊緣；有專家預估，現有健保制度若不立即修正，絕對拖不過2030年。大家明知，人口老化、薪資停滯、醫療科技快速發展等整體結構問題，每一項都將拖垮健保永續經營的可能性，但政府、政黨和政客都不肯拿出魄力務實酌減醫療給付內容及擴增保費收取，所以災難性的健保倒閉問題越來越深重難解。勞保破產更嚴重，為了勞工選票，對必然到來的問題避之唯恐不及，國營事業中的台電與中油因鉅額虧損而嚴重負債問題也一樣，反正當下不會立即爆破，就明明看著它惡化還加力助長，把問題丟給下一代。數十年的政壇在選舉掛帥之下，拚命擴編預算泡製政績，舉債不手軟，卻有志一同不加重人民負擔，以免招人嫌棄，所以政府負債成滾雪球般增加。根據財政部國庫署「國債鐘數字」，截至2021年6月11日，中央政府負債為5兆9,598億元，每個國人平均負債25.4萬元，雙雙創下歷史新高，而且僅短短一年半左右的時間，每人債務上升2.6萬元，增幅超過11％。進一步分析，政府舉債未償餘額快速增加，又為了規避舉債上限規定，近年多次編列特別預算推動防疫紓困振興、前瞻基礎建設、採購新式戰機。國庫署指出，由於紓困預算和前瞻預算等支出，金額約上升1,000至2,000億元，加上短期調度需求，導致債務餘額增加。在人均負債方面，又受到少子化影響，人口數下降使得分母變小，人均負債計算後隨之變多。依據統計資料，中央政府從2019年到2021年，1年以上公債未償餘額預算數呈現暴增，從2019年為5兆3,275億餘元，2020年度增至5兆5,374億餘元，2021年達6兆465億餘元，3年增幅達13.5％，顯示台灣的「大債時代」已經到來。越堆越高的債務必然由年輕人承擔。可怕的是，每位國人平均背負的公債，加計潛藏債務，目前已高達109.39萬元。年輕人未來還面臨長期通貨膨脹、低薪、房租與外食費飆漲、貧富懸殊加劇、長照等棘手難題。另一隱憂是近年來台海局勢越來越緊張，致使國防預算不斷攀升。民國111年度國防預算將達3726億元，創下歷史新高，並將編列2000億特別預算研製飛彈。學者預估，未來幾年，是我方向美軍購的交付高峰期，國防經費更將持續攀高。在政府聲稱經濟一片榮景的假象中，年輕人卻日益籠罩在「活不起」的陰影中，越來越難掙脫悲慘宿命。這些是宏觀面產生的問題，從微觀面看，年輕人同樣處境堪憂。據yes123求職網調查顯示，去年有64.1％「半工半讀」學生入不敷出，甚至負債，其中42.8％還在背學貸，以當年起薪計算，要11.6個月「不吃不喝」才能還完。當然，只要有償還能力，負債並不可怕，可怕的是長期低薪的困境久未改善。近年大學及碩士畢業生起薪停滯不前，實質薪資不升反降，1990年，碩士起薪4萬6000元，現在約3萬5000元。這是經濟的結構性問題，關鍵在於企業、個人或薪資都朝向M型化發展，多數企業盈利能力有限，尤其是就業市場六成的服務業，約只有一成享有較高薪水。這個情況完全與世界行情背離，所以有專家說，「台灣薪資的天花板，幾乎就是美國的地板。」根據調查，1978年後出的世代，是台灣從1949年以來平均實質所得最少的一代；1965至1970出生者，是平均所得最高的族群。年輕一代完全享受不到經濟起飛的紅利。嚴峻的低薪問題，已使台灣也出現一群「青貧世代」。根據主計總處資料顯示，2019年，796.7萬名受雇員工的平均年薪是64.4萬元、中位數49.8萬元，一半人的年薪在49.8萬元以下，月薪不到3萬者高達二成。持續加重的通膨與資產價格上漲已使年輕人「生活大不易」，加上貧富差距擴大，更使青貧世代難以為生。主計總處資料顯示，2020年每戶家庭可支配所得，最高20％與最低20％的差距已擴大至6.13倍，連續三年上揚，並創下八年以來新高，顯示台灣貧富差距持續擴大中。這個問題也導致不婚不生比例攀升。據調查顯示，未婚且無子女的，有61.4％無結婚計畫、55.5％不想生小孩。兩者都與收入有關，不婚族擔心收入只能養活自己（59.2％）；不生族擔心賺的錢不夠養孩子（72.3％）。「活不起的未來」是年輕世代的共同困境。學生一出社會，就面對「低薪＋高房價＋學歷貶值」三重打擊。除非政府、政黨與政客勇敢面對青年困境，並且提出有效對策，否則長此以往，台灣「下流世代」難以擺脫的人生三部曲的桎梏：從青貧世代走向「流沙中年」、「下流老人」。

無黨籍中正萬華區立委林昶佐罷免案投票9日舉行。前北市議員童仲彥今（6）日開記者會表示，林昶佐在多份文宣、答辯公報裡稱成功爭取農委會批發市場紓困預算、共計1056戶受惠，但他收到市場攤商人員反應，說錢到去年12月29日才入帳，足足過4個月才下來。

行政院會今（9）日通過「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第4次追加預算案」，以振興為主，編列1600億元，包含振興五倍券編列1206.9億元，部會加碼券也編列約66億元。行政院發言人羅秉成會後轉述，行政院長蘇貞昌在會中裁示通過，函請立法院審議。蘇貞昌表示，追加預算案送請立法院審議後，請相關部會積極與立法院朝野各黨團與社會各界溝通，加強對外論述，爭取支持，希望在最短時間內順利通過，並依特別條例規定辦理。

國民黨立法院黨團今（1）日召開記者會質疑，中央政府總預算去年編列340億元購買疫苗，今年卻僅編列100億元的衛福部公務預算，如此要讓國人施打到第3劑，顯然嚴重不足。但對此，行政院幕僚說明，從紓困1.0開始到4.0，針對防疫的紓困預算其實已編列了736.91多億元。

疫情之下許多民眾日常生計受到影響，因此今年的振興券發放金額和時間也成為大家關注的焦點。行政院指出，蘇貞昌上週召集了相關各部會首長，已經規劃出大致的整體方向將採取「1000元換5000元」的方式，預算規模大約1100億元、最快9月底會正式上路。不過消息一出，也引來部分民眾質疑「為什麼不直接發放現金」，對此行政院目前討論僅針對兩類特殊身份，才能直接兌領5000元。

行政院有意仿效去年的3倍券再發振興券，這次「百尺竿頭更進一步」，可能要發5倍券；但不論是幾倍，基本上這些錢是浪費、糟蹋了，該幫助的人得不到幫助，政府也講不清這千億元的「政策目的」何在。

本土疫情僅管明顯趨緩，但已對執政的民進黨造成衝擊。獨派大老、東華大學教授施正鋒指出，綠營不少首長、支持者都圍剿台北市長柯文哲，卻有如「蚊子叮牛角」，甚至適得其反。而防疫原本應該是同島一命，卻變成黨同伐異、文過飾非，「民進黨派系傾軋、違背初衷、自我迷失，再漂亮的包裝，700多條人命就頓時戳破。」

2020年交通部科顧室耗資1億5000萬推出Umaji應用程式服務，整合交通、旅遊、購物等資訊與功能，但app下載數不如預期，使用人數更少，臉書粉專也悄悄下架。民眾黨立委高虹安指出，近期交通部又拿了9000萬預算製作VR影片，雖能理解其背後的數位觀光行銷目標，但看不到具體的績效，直言不應用紓困預算大撒幣。

針對有媒體稱民眾黨立委賴香伶呼籲政府排富後普發現金紓困，是「跟在國民黨後面喊」，民眾黨立委賴香伶21日表示，民眾黨主張的普發現金紓困和國民黨版本有極大不同。她表示，民眾黨始終主張，應採取「排富」的普發現金策略，將高所得、高資本利得、高資產的人排除，把紓困預算留給真正需要的民眾，才是最有效的紓困方針。

日前有媒體詢問有關於疫苗採購價格不能公布的原因，並追問有什麼時候、契機能公布，中央流行疫情中心指揮官陳時中動怒表示，已經講過很多次，大家現在來問價格、「要來叫我講價格，老實講有點居心叵測」。

新冠肺炎疫情，於2021年5月下旬開始大爆發，截至7月16日為止，短短兩個月，本土確診病例累計破一萬四千案例、死亡病例累計超過七百六十例。因疫情而衍生的種種光怪陸離現象，直可媲美描述清末官場腐敗現象的「官場現形記」。

在18日的防疫記者會中，有媒體詢問有關於疫苗採購價格不能公布的原因，並追問有什麼時候、契機能公布，中央流行疫情中心指揮官陳時中一度有些動怒表示，已經講過很多次，大家現在來問價格、「要來叫我講價格，老實講有點居心叵測」。