# 立法行政會議  

今年6月4日，為香港《基本法》23條立法通過後首個「六四」紀念日。據香港獨立媒體報導，過往在「六四」天安門事件前，都有藝術家前往銅鑼灣東角道以行為藝術悼念，但今年僅有三木（本名陳式森）現身。

因主辦香港「七一」反政府遊行而知名的「民間人權陣線」（簡稱「民陣」）宣佈解散，結束19年歷史。成為繼香港教育專業人員協會（教協）之後，又一個因應《香港國安法》而結束的香港泛民主派組織。

因主辦香港「七一」反政府遊行而知名的民間人權陣線宣佈解散，成為繼香港教育專業人員協會（教協）之後，又一個個因應《香港國安法》而結束的香港泛民主派組織。

3月11日，中國全國人大通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》（《311決定》），授權人大常委修改香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，「完善」香港政治制度。總而言之，藉由新增候選人資格委員會和擴大職能的選舉委員會，加上其他措施，整個「完善香港選舉制度」的要旨就是如筆者兩周前所分析的，為民主派參與香港選舉加上「七重大閘」，基本上把不聽話的民主派從政之路封得嚴嚴實實，這樣才能確保中共所放心的「愛國者治港」。

中國政府6月30日晚間公布俗稱「港版國安法」的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》全文6章66條。對於外界最關心的「罪行和處罰」部分，此法規定分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪等4項罪行，最重皆可處無期徒刑，遠較先前各界的樂觀估計來得嚴峻。

中國十三屆全國人大常委會第二十次會議於6月30日上午表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。繼中國國家主席習近平簽署第49號主席令予以公布之後，香港特區政府晚間表示，《港區國安法》由香港特別行政區在香港公布實施，有關公布已由行政長官林鄭月娥簽署，並於晚間11時刊憲生效。

環保署於今年2月25日依行政程序法第117條規定，以違反空污法及信賴保護原則為由，撤銷臺中市政府環保局（以下稱臺中市環保局）對台電中火所為的三個違法裁罰處分。但臺中市政府及部分論者主張（紀和均觀點：天黑黑VS.不來電環保署有權撤銷臺中市的處分嗎？），環保署撤銷臺中市環保局三個處分，已違反地方制度法及環保署組織條例相關規定，應屬違法。此等論點曲解了行政程序法第117條規範意旨，亦刻意忽略了行政程序法與地方制度法分屬二個完全不同的規範體系，實屬模糊焦點，應予澄清。

香港律政司司長鄭若驊上月出席倫敦活動遭遇示威跌倒，本月三日才在社會關注行蹤之下，從北京結束「養病」返港，旋即其夫潘樂陶出任主席的安樂工程，卻在5日停牌公告，稱被競爭事務委員會於鄭返港後翌日，涉違反競爭條例的第一行為守則帶同搜查令到附屬安樂機電設備調查，這對夫婦可謂禍不單行。

香港高等法院18日針對《禁蒙面法》的違憲案做出判決，認為該法所依據的《緊急情況規例條例》不符香港《基本法》，《禁蒙面法》則被直接宣告違憲。中國全國人大常委會法制工作委員會19日表示不滿，認為「香港法律是否符合香港基本法，只能由全國人大常委會作出判斷和決定」，國務院港澳辦則說香港法院根本是在挑戰人大的權威與香港特首的管治權力，對香港產生嚴重的負面影響。

總統府秘書長陳菊，日前遭立院國民黨團總召曾銘宗、立委許淑華及高雄立委參選人陳麗娜，指控在高雄市長任內挪用氣爆善款。總統府今（5）日表示，為捍衛個人與團隊清白，並為台灣社為建立根本是非，陳菊已決定向曾銘宗的3人提告。

反送中運動自六月九日大爆發至今已經超過六十日，局勢仍然未有和緩跡象，群眾由反送中修法，到員警濫用暴力，再到元朗警黑勾結恐襲，林鄭月娥政府陷入空前道德危機。於是唯有採取龜縮策略，整個特區政府消失於公眾視野之中，新聞中只有員警狂射催淚彈，暴打示威者的場面，特區政府領導權威掃地。

香港示威民眾日前史無前例地攻佔立法會，被認為是台灣的太陽花運動再現。《華盛頓郵報》2日分析指出，港人此舉等於是挑戰北京統治權、損壞北京對香港的主權象徵。基於一國兩制，北京政府在中國內陸能打壓任何異議者，執行嚴苛的新聞與輿論審查，但目前北京的高壓統治對香港束手無策，香港作為中國的一個特別行政區，還能夠將示威行動升級到什麼地步？中國政府又將會怎麼處理棘手的香港問題？

長期以來年金改革議題是一個重要的社會議題，蔡英文總統宣誓整體年金制度改革，並首先針對「軍公教」進行退休金改革。儘管社會輿論多認為現行的軍公教退休金制度，應該配合政府財政與國家發展而有所變動，但是退休金制度畢竟關係著已退休軍公教人員的職後生活安養與保障，且是吸引優秀國人投身公部門服務的配套誘因。因此，應儘可能以最小變動為原則。想不到蔡政府於去年6月27日與29日挾著立法院68席立法委員的多數優勢，相繼三讀通過政院版的「公務人員退休資遣撫卹法」與「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」。

1984年7月，在《開創》雜誌的創刊號上，我在〈四年來的黨外〉一文這樣寫道：

太陽花運動被編入教材引發爭議，贊成反對者皆有。筆者認為此運動不是不能編入教材，但關鍵在於課本詮釋此事的方式以及是否完整敘述該事件的來龍去脈。以目前翰林版公民課本第五章「政治意志的形成」所配的圖片及文字敘述，筆者不敢苟同，認為以這樣的方式將此事呈現於教材中，對我國的公民教育將有負面的影響。

桃園市議會國民黨團4名議員11日上午赴桃園地檢署，控告桃園捷運公司董事長何煖軒多次搭乘公務車參加民進黨總統候選人蔡英文輔選會議，違反行政中立、涉嫌貪污，而桃園市長鄭文燦放任不管，一併提告涉嫌瀆職。

經過三年多的調查，香港前行政長官曾蔭權周一被廉政公署起訴兩項違反普通法的公職人員行為失當罪，震驚朝野，亦有分析指北京借曾蔭權事件向公務員發出警告。

國民黨14日下午在智庫舉行立法行政部門議事運作研討會，會中炮聲隆隆，部分立委發言指黨內高層不團結，建議高層應該加強團結。馬英九總統表示，他非常同意，有需要他的地方一定全力以赴，能做多少就做多少，不會因為任何原因停下來，一定做到最後一天。

再過4個月就要選舉，國民黨14日下午舉行立法行政部門議事運作研討會吹起「團結風」，國民黨立委叫苦連天，砲口朝向行政部門，也希望幾個天王與高層能夠團結，關起門來好好談一談，「勝利是無可取代，一個百年政黨輸很慘，歷史上是奇蹟，高層都會被追究，怎麼會把一個黨搞成這樣。」