# 租稅優惠  

中研院院士朱敬一臉書發文炮轟經發會中參與者提出的減稅建議，他警告說「「稍不留意經發會就容易扭曲成「利益團體動員會議」」。朱院士的「提前示警」值得賴政府警惕、重視，因為，過往扁、馬、蔡3朝都有濫減稅的紀錄，而且都是在上任初即為之。

民進黨政府上台之後，原本該「落日」的租稅獎勵措施，最近一段時間都找到不同理由借屍還魂，從「5G、智慧機械」、「生技新藥」、「護國神山」，到體育、藝文展演乃至於新冠肺炎紓困振興，都獲得了一定程度的租稅獎勵，尾大不掉的租稅獎勵措施，正在啃食台灣的稅基。（系列2之2）

奧運熱潮結束不到四個月，運動產業發產條例(以下簡稱運產條例)在「舉重女神」郭婞淳、「台灣巨砲」陳金鋒、「湯包」湯智鈞、P+執行長陳建州及T1聯盟會長錢薇娟等人的支持推動下，7日三讀修正通過「運動產業發展條例」部分條文，其中新增第26-2條明定教育部為促進職業或業餘運動業及重點運動賽事的發展，得設置專戶，辦理營利事業捐贈有關事宜，用於發展職業或業餘運動及相關賽事，而企業在相關捐贈法定額度內得減免營利事業所得稅，此次修法再度擴張租稅優惠，吸引民間企業投資運動產業，而兼任立法院副院長及中職會長的蔡其昌更誇下海口，明年中職第六隊就有望成立加入。

國防部明年將試行14天教育召集新制，為降低對企業衝擊，已提出「後備軍人召集優待條例草案」，公司、學校等若有員工受召，依法須給付員工薪資，但申報當年所得稅時，可扣除支付薪資150%所得額。

耳順之年的李先生是美國台商，在外打拚了二十多年，某日李先生在雜誌上看到「境外資金匯回專法」相關資訊，考量歐美疫情嚴峻，而台灣相對防疫有成，加上美中貿易戰、在地短鏈生產的趨勢成型，看好台灣越趨重要的經貿地位，他決定將美國子公司多年累積的盈餘分配匯回台灣，投入台灣母公司。

行政院去年8月將小規模商家導入行動支付租稅優惠，延長至2025年，但實際申請適用名單中，竟有連鎖餐飲業者。財政部官員表示，《營業稅施行細則》中的「規模狹小」在並無明確定義，業者申請稅籍登記時，若涉及虛偽隱匿，國稅局將依據具體事證，逕行取消其小規模營業人適用資格；對於連鎖餐飲業遭檢舉疑似藉由行動支付之導入，規避開立統一發票，國稅局將進行稅籍清查。

台灣為洗刷行動支付普及率遠遠落後中國的恥辱，行政院2018年通過，小額商家導入行動支付，即可得享「3年免繳5%營業稅」；去年總統大選陸客來台人數大減，行政院又將租稅優惠落日時間，從2021年大幅延長到2025年底，但沒想到，這樣的租稅優惠，竟然「肥到」連鎖餐飲業者。

日前《華爾街日報》有一篇調查報導，指中國電信大廠華為從中國政府獲得了多達750億美元（約台幣2.25兆元）的財政扶持，因此產品價格才能比競爭者低3成，看起來是惡劣得無以復加。不過，仔細看內容，再想想各國的作法，其實，「大哥不要笑二哥」，那些手法所有國家都在作、都在玩。

日前行政院透露研議提出《台灣南部國土區域發展特別條例》，要以租稅優惠方式，引導民間投資中南部特定區域、特定產業，以達到南北平衡的目標。這是一個思維錯誤、再次濫用租稅優惠、骨子裡是大政府的政策，其造成的風險大、錯誤機率極高。

行政院長蘇貞昌17日在「林口新創園」宣布，將提供特定進駐產業「5年15%投資抵減」優惠，讓外界驚覺，推20幾年推不動的新市鎮開發計畫，竟然可以搖身一變，提供進駐產業超優惠投資抵減，根據《新市鎮開發條例》，開發新市鎮之目的，係為「促進區域均衡及都市健全發展，誘導人口及產業活動之合理分布」，提供進駐廠商超優惠的投資抵減，是否符合「誘導產業活動合理分佈」之目的，恐怕值得商榷。

今天（9月1日）起，觀光局新一波的旅遊補助又上路了，同時，交通部也緊急祭出號稱「史上最大規模優惠」來搶國際旅客，更早前則更已有多項減稅、租稅優惠上路。蔡政府為明年大選所作的「撒錢減稅撐選舉」，是不是作過頭了？

上周立法院三讀通過租稅大赦條例，理由說是為帶動國內投資，值得給他們租稅大赦。不過，不要那麼純真，那是騙你的啦，真正的目的就是幫企業與富人減稅。

因應中美貿易戰，行政院今年初提出「歡迎台商回台投資行動方案」，台商回台投資向銀行貸款，國發基金支付銀行1.5%「委辦手續費」，由於政府對外承諾額度無上限，不少回台投資台商，甚至因此取得接近「零利率」融資，因此也引發「獨厚」台商回台的質疑。行政院院會今（20）日通過「投資台灣三大方案」，端出「台商回台投資2.0」方案，額度從300億元，擴大到5000億元；國發基金補助銀行之「委辦手續費」，從原本補貼1.5%，改為階梯式利率補貼，100億元以上台商回台貸款，補貼銀行之利率降至0.1%，補助年限也從10年限縮為5年。換言之，台商回台貸款100億元，每年可獲得之利息補貼為1000萬元。

美國總統川普日前宣布對中國的手機、筆電等產品課徵25%關稅，讓台商資金出現了前所未見的回台投資熱潮，包括鴻海、和碩、廣達等都陸續宣布在台投資計畫，讓經濟部對今年度台商回台投資專案的投資金額不斷上修至5500億元。不過，一般民眾可能不知道，上述5500億元的投資，如果是企業歷年在海外所累積投資收益，這些資金在未來2年內匯回，稅率將從20%一口氣降到4%。根據金管會統計，上市櫃公司投資中國之收益，單單2011年迄今已累計達1兆4375億元，但去年底累計匯回金額僅為4500億元；其中，民進黨政府所推動的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，最大受惠者竟然是國民黨總統參選人、鴻海集團董事長郭台銘，以及廣達集團總裁林百里等科技大老。

立法院財政委員會今（22）日安排財政部報告《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，針對台商海外累積10兆元未分配盈餘，財政部方面推估，未來2年若透過專法分別提供8%與10%的優惠稅率，「中推估」部分未來2年，平均將流入4000億元資金，「高推估」部分每年流入金額，更高達8000～9000億元；如果以匯回資金30%得進行金融投資與自由運用，2年內從外幣投資專戶，轉換為台幣的資金就有3000億元。包括立委吳秉叡、江永昌等人，都關切3000億元資金流入股匯市，可能導致市場波動，央行副總裁嚴宗大表示，「只要掌握資金匯回時點，央行應該有能力管理市場波動。」

立法院財政委員會今天邀請財經部會，就《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案進行專題報告，儘管該法立法目的，是希望提供台商目前在海外，所累積逾10兆元累計未匯回投資收益，但這項針對「無法舉證金流」海外資金的2年限時租稅優惠方案，今天在立院討論過程，被不少朝野立委質疑「漏洞」不少。民進黨立委江永昌質疑，根據財政部估算，政府提供2年限時租稅優惠，可望帶動1兆元左右資金回流，這部分資金雖然限制5年內不得投資於房地產，但相較於目前無法舉證金流資金匯回，適用20%營所稅稅率，和專法通過後第一年的8%優惠稅率相比，廠商匯回後，將可坐享12%「無風險利差」，江永昌認為，該方案將匯回資金鎖5年的做法，只是把資金流向房地產等金融商品的問題，遞延到7年後引爆。

政府給予回台資金租稅優惠的重要條件應是「能否增加生產力」。若對於產業的認定過於寬鬆，這些回台資金即使投資重點產業，也可能持續扭曲資源的利用，並不會為台灣經濟帶來良性循環。

工商協進會今（12）日召開理監事聯席會議，會議中聚焦美中貿易台商回台投資問題，認為行政院目前提出的歡迎台商回台投資行動方案條件過嚴，應該放寬。工商協進會副理事長蔡明忠也說，台商回台投資，財政部卻用追稅心態看產業，「這是最糟糕的。」

九合一選舉選戰方酣，總統蔡英文11月9日在工業節慶祝大會上，宣布「智慧機械投資抵減方案，很快就會提出來」。對於多數國人來說，「智慧機械」僅是一個冷冰冰的東西，不過，就在金融業都已投入「理財機器人」的今天，結合人工智慧的智慧機械，恐將逐漸取代勞力，智慧機械投資抵減，到底是台灣經濟轉型特效藥？還是《促產條例》借屍還魂的企業減稅方案？頗值得國人關注。

商總理事長賴正鎰今（25）日上午陪同今年選拔出的45位金商獎得主先後到總統府與行政院，由總統蔡英文與行政院長賴清德先後接見。會中商總理事長賴正鎰關心台商資金回台問題，建議政府能給予資金回台後的10年租稅優惠條款，並協助解決回台投資企業需要的土地與人才。