# 禁燒生煤及石油焦  

台灣在一月一日正式開放萊豬進口，地方縣市政府原定或新訂的食安自治條例裡，有關不得檢出「乙型受體素」的規定，全遭到行政院封殺。一場中央和地方的法律戰山雨欲來，雙方陣營各自有什麼盤算？

記者陳昭宗／雲林報導

記者陳昭宗／雲林報導

記者陳昭宗／雲林報導

雲林縣政府今（17）日正式核發台塑六輕8張許可證，雲林縣環保聯盟及多位學界人士下午聚集到雲林縣府前廣場靜坐抗議，訴求履行禁燒自治條例、條例重送環保署審查等。對此，雲林縣府表示，自治條例簽核中，近日將重送環保署審查。

台化彰化廠今拿不到彰化縣政府新的汽電設備許可證，停止運轉甚至關廠已在所難免。台化彰化廠去留相對事小，但因此引發的問題與後遺症卻可能再為蔡政府出幾道難題。

台灣化學纖維公司位於彰化牛稠仔工業區的廠區，今年3月份被彰化縣環保局認定為特殊性工業區，卻向上級機關環保署提出行政訴願；對此，環團11日召開記者會提出3點呼籲，力求環保署要堅持認定彰化台化就是特殊性工業區，「不要硬坳」。

近日空汙問題引發大眾關注，因為台塑六輕工廠排放黑煙，而飽受揮發性有機化合物（VOCs）等致癌物質侵害的彰化、雲林兩縣民眾，15日下午北上總統府陳情，力促中央盡速通過地方禁燒生煤及石油焦自治條例。

近日來台中市空氣污濁嚴重的情形，想必無法遁逃的台中市民都會有深刻不安的感受。10月21日大里、忠明與西屯的數值，甚至已達極危險程度。但在這節骨眼，卻有不少台中市議員竟然無視市民身體健康，不惜與市民為敵，杯葛台中市政府所提出，有助於未來逐年改善當地空氣品質的《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》（以下簡稱此自治條例）草案。

日前（2015年6月10日）雲林縣政府正式公告《雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》（下稱禁燒自治條例），希望藉以改善縣境內的空氣污染情形，維護居民身體健康。燃煤發電大戶台電、台塑集團為自身利益考量，不願增加營運成本，出言反對，事屬預期；經濟部跳出來以恐怕造成限電、影響經濟發展為由恫嚇雲林縣政府與民眾，也不意外。甚至行政院長毛治國於環保署針對雲林縣政府報請備查的開會前夕（6月23日）也忍不住發言主張全國應該有一致標準，其不贊成雲林縣政府《禁燒自治條例》態度明顯。在此壓力下，可以預見號稱環境保護中央主管機關的環保署，一定會主張雲林縣政府的《禁燒自治條例》抵觸法律無效而函告。

雲林縣府為了禁燒生煤一事槓上中央，雲林縣長李進勇24日北上立法院，批評中央政府高傲壓制地方自治，不排除提出釋憲。環保署下午召開記者會表示，雲林縣日前公告的生煤、石油焦禁用自治條例，在法律位階上「有牴觸中央法律疑慮」，但備查與否仍未做結論。

雲林縣長李進勇上周三(6/10)親自張貼「雲林縣禁使用生煤及石油焦自治條例」公告，並強調中央如不備查，有打憲法官司的準備。球已經丟到中央這邊，但至今從行政院、經濟部、到環保署除了說這個自治條例抵觸中央法令外，並未提出什麼實質證據來支持自己的立場。人民要求改善空污的聲浪愈來愈高，中央如果在說不清楚「禁燒生煤有什麼問題」之下就判自治條例無效，恐怕會引發更多爭端。

雲林縣政府正式公告「禁燒生煤自治條例」，台塑六輕工業區內的麥寮發電廠和3個汽電共生廠合計270萬千瓦的電力將出現缺口，以目前用電量來估算，備載容量率會一下子從警戒的紅黃燈跌到負數，台電憂心限電危機可能成真。

雲林縣政府自訂《禁用生煤與石油焦自治條例》，並於上月在議會通過。儘管經濟部與環保署等中央部會齊聲反對，行政院長毛治國更重批「各自為政」，但雲林縣長李進勇今天（10日）中午仍親自張貼自治條例公告，並強調若中央不予備查，他將不惜與其打憲法官司。

雲林縣、高雄市近日分別提出「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例」、「高雄市既有工業管線管理自治條例」，且都經議會三讀通過。前者為了改善空汙、後者為了人民安全，都有制高點。但中央政府除了說抵觸中央法令無效外，也說不出什麼具體的反對理由，與其繼續隔空丟火球，還不如想想如何接招。

雲林縣首開先例通過禁燒生煤自治條例，引爆中央地方法律戰，在行政院長毛治國今（20）下午重批各自為政後，經濟部隨即於傍晚發出新聞稿，提短期5面向要與產業界共同面對環保、能源及產業發展間的衝突。

雲林縣議會上周通過《雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》，若順利通過，1年後禁用石油焦，2年後將禁用生煤；對此，經濟部長鄧振中18日表示可能影響經濟發展，經濟部次長沈榮津於衛環委員會接受質詢時也說將影響供電及產業。

先前發起中南部6縣市共同簽署推動「禁燒生煤及石油焦」政策的雲林縣，15日率先通過《雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》，規定公告1年後禁燒石油焦、2年後禁燒生煤；首當其衝的台塑石化表示，雲林縣通過此條例「針對性高」，並表示會加強與中央政府及環團溝通，到非不得已時也不排除走法律途徑。

中南部6縣市14日共同簽署「禁燒生煤及石油焦」政策，如果6縣市急急如律令的實施推動，很可能為台灣社會、經濟及產業帶來災難，地方政府實在不該任性率爾為之。

中南部6縣市昨（14）日共同簽署「禁燒生煤及石油焦」政策，期盼透過地方力量改善中南部空氣品質，不過此消息一出，台塑、台電接連傳出反彈聲浪，能源局表示未來若雲林縣等縣市禁用煤炭，可能使備用容量率降至負值，民眾將立即面臨停限電危機，台電也隨即強調「非危言聳聽」。