# 石化管線  

大社工業區降乙編跳票，經濟部卻還想再拖，引發不滿。內政部都市計畫委員會今（3）日審查大社工業區降編案，上午環團、居民召開記者會，表明拒絕再承擔工業區帶來的健康風險，也拒絕讓因工業區而衍生的石化管線穿越市區，要求經濟部應履行過去降編承諾，盡速讓工業區轉型。

高雄白派大將，高雄市農會理事長蕭漢俊力挺國民黨高雄市長候選人韓國瑜，民進黨高雄市長候選人陳其邁今成立農會後援會大會，高雄地區農會理事長李清讚說，民進黨執政這20年，高雄的改變全台灣有目共睹，現在卻被「嫌到沒一塊好」，讓他非常憤慨。

高雄市長陳菊高票連任，但2014年年中的高雄大氣爆，仍是陳菊與高雄市民揮之不去的巨痛。陳菊接受《風傳媒》專訪時表示，經過全市清查，19條經過箱涵的金屬管線已全部遷移，第二危險的是PVC材質的管線，也將於3月底前遷移；陳菊提醒，「我們幾乎是用血跟淚去讓大家知道石化專區是必要的」，但這不是地方政府可以做的，希望中央能與高雄好好溝通，討論石化業何去何從。

行政院會15日原訂討論並通過《工廠管理輔導法部分條文修正草案》，將工廠外管線視為廠區的一部分，代表高雄市出席院會的副市長許立明突然表示反對，認為政院版本將使非法管線就地合法。行政院長毛治國裁示保留，由政務委員許俊逸再召集後續協商。

行政院長江宜樺與高雄市長陳菊22日進行會晤，討論高雄石化管線安全問題。高市府在會中提出，石化管線不應存在住宅及商業區，希望經濟部能提出遷移時間表；然而經濟部雖同意管線「離開比較好」，但由於仍涉及未來高雄石化業如何調整的問題，「時間表還要再討論」。雙方對此未達共識，僅同意合作進行管線清查。

高雄氣爆造成嚴重損傷，石化產業未來發展和管線管理問題引發關注。行政院長江宜樺今（20）日聽取經濟部和工程會報告，會中決定10月底前公告修正消防和災防法規子法，將丙烯、乙烯、丁二烯、苯類等具爆炸性或毒性氣體納入工廠危險物品，日後必須向經濟部申報；此外，年底之前提出「工廠管理輔導法」修正草案，將工廠管線管理擴及區外管線運輸。在石化管線管理權責區分方面，江宜樺下午聽取政務委員兼工程會主委許俊逸報告修法研析後決定，短期將於10月底前先修正公告「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」和「工廠危險物品申報辦法」，將丙烯、乙烯、丁二烯和苯類等具爆炸性或毒性氣體納入申報項目，且指定經濟部新訂「工業管線災害防救業務計畫」。中期方案則修改「工廠管理輔導法」，將工廠管線管理擴及區外管線運輸。許俊逸說，目前法律只規範廠區內和槽車運輸，地下管線的原料輸送安全沒規定，經濟部將在年底前提出「工廠管理輔導法」修正草案，將工廠管理擴及廠區外管線運輸與儲存，把廠區外管線視為工廠設備一部份，由經濟部成立整合平台，與各相關部會進行聯合檢查。許俊逸指出，修訂「工廠管理輔導法」後，有利於石化產業健全發展，以及管理事權統一，且就民眾及社會觀感而言，廠區內、外安全已難以區隔，有必要同步規範；修法後，地下工業管線的原料輸送安全，可以藉由廠區端進行監控，此外，也希望透過修法，將中央、地方的管理分工作出明確劃分。許俊逸說，未來應落實3層管線安全管理模式，即業者自主管理管線、地方政府負責檢查與監理，中央負責立法與督導；他表示，涉及勞安、消防、環保及道路安全等法規，也應配合一併修改，且修法後將由經濟部建立整合平台，日後聯合工安、廠安和勞安相關部會進行聯合稽查。

高雄氣爆事件促使政府檢視工業管線安全問題，經濟部次長杜紫軍今（14）日表示，除了石油和天然氣管線之外，高雄市目前共有45條管線，其中中油28條、民間企業17條；他說，今、明兩天先針對中油管線稽查、抽驗，希望3個月內可針對全部45條管線稽查完畢。

高雄發生大氣爆迄今已逾1周，李長榮化工堅持要華運倉儲輸送丙烯至大社廠，固然是造成此次重大公安意外的禍首，但中油在1990年以公用管線為名，合法掩護非法「夾帶」民間石化業者中石化和福聚（後為榮化所併）的2條做為生財之用的石化管線，就這樣大剌剌地進入住宅區，置高雄市民的人身安全於不顧，成為最大幫凶；此外，於1992年由高雄市工務局核准興建完工的高雄凱旋路和二聖路口箱涵，將3條油氣管包覆其中，更是造成此次丙烯洩漏時充滿下水道引發整條街氣爆的重要原因，而同意中油和高雄市工務局進行這兩項爭議性施工的，正巧都是在副總統吳敦義擔任高雄市長時期。

高雄731氣爆事件引發外界對高雄地底下石化管線高度矚目，為杜絕管線外洩引發氣爆發生的可能，台塑集團內部評估，從高雄港第29號碼頭儲運處碼槽區通往台塑林園廠區的3條地下管線，包括1條乙烯輸送管線、1條丙烯輸送管線以及1條備用管線，擬以「氮化技術封存」，永不再使用。

高雄氣爆事件至今，對於氣爆發生原因，檢方還在調查中，傳出石化管線穿過箱涵造成漏蝕氣爆，經濟部長張家祝今（6）表示，箱涵應該是地方的排水設施，是否造成管線腐蝕還「不敢講」，但基本上管線絕對不能露空，尤其是石化管線一定要埋在土裡面；管線都做過陰極防蝕處理，如果露空，防蝕效果都會沒有，如果設計單位把管線設置在箱涵裡，他覺得「不可思議」。

高雄市長陳菊5日下午宣布，經過第13次石化氣爆工作會議，高雄市政府決定，受災地區所有的石化工業管線不能恢復使用，他們應該要裡面的原料儘管清空，然後將管線拆除。

「還有多少未爆彈？」地球公民基金會等民間團體1日下午舉辦記者會，針對高雄市發生的氣爆事件，要求政府公布全國石化管線圖，並且徹底進行安檢，同時也提升社區的防災與救災能力，避免悲劇再度發生。