# 發文文化  

公部門霸凌事件連環爆，賴清德總統才剛放話要整頓理所當然的職場文化，殊不知人事行政總處早就發出一紙「請加強督導所屬公部門職場霸凌及性騷擾防治相關事宜」到全國各機關，唉呀，我們政府又「超前佈署」了。老鳥都知道，發文重申規定，就是公家機關遇到重大矚目案件的膝反射動作。當大眾目光聚焦於某個熱門事件，無論是性騷擾防治還是職場霸凌，發文總是官方最迅速、最安全的第一反應。寫一份公文總比什麼都不做更顯得「我們很重視」，但問題是，這些宣導與規定重申真的能改變什麼嗎？還是只是在製造更多的垃圾公文？我們可以解剖重申儀式的規律性：一紙最新的公文引用幾年前的公文，幾年前的公文再引用更早的函件……彷彿一個無窮遞歸的邏輯公式。每一次重申看似都在進一步加強「督導與宣導」，但如果細心檢視，你會發現，這些內容幾乎複製貼上，變動的只是新的發文時間與文號，如同俄羅斯娃娃一層套一層，核心卻始終如一，毫無實質改變。對於社會諸多問題，網民經常諷刺只要「解決」提出問題的人就好，但行政院顯然有著更加高明的辦法：責成屬下再發一篇文。發文文化是一種符號性行動，用一連串正式的文字表達一種「我們有做事」的表面態度，無論行動本身是否有效。性騷擾防治、職場霸凌這樣的議題，本質上是在對抗權力的不對等關係，改變霸凌文化若未從考績評核、用人機制深入檢討，終究流於紙上功夫，如何能期待靠一紙又一紙的公文完成呢？