# 生技條例  

花無百日紅，人無兩日好，民意聲望正隆的立法院長韓國瑜又選錯戰場了！他和副院長江啓臣，或為競選承諾或為支持花東建設，連袂與國民黨立院黨團總召傅崐萁等成為「環島高速鐵路建設特別條例草案」與「國道6號東延花蓮建設特別條例草案」的「共同提案人」，遭到民進黨總柯建銘批評「違反議事中立」，甚至「違法」！

傳出政府規劃循「台積電模式」，由行政院國發基金出資主導成立一家新的生技公司；由於當年沒人想投資台積電，只好由行政院開發基金（國發基金前身）走行政院專案核可路徑，以扶植產業、國家政策方向為考量，而不只著眼獲利。

毫無疑問，蔡英文總統的確心懷生技大夢，為了圓這個夢，在民進黨第一次執政時的二００七年，她親自參與、甚至「親手撰寫」（根據維基解密台灣）《生技新藥產業發展條例》，親自拜訪並立法院長王金平領銜提案，這大概也是立法院有史以來第一個由國會正副議長領銜提出並通過的法案。

經濟部長王美花表示，台灣一定要發展生醫產業，台灣擁有傑出的醫療體系、人才及研發能力，多年來發展卻很慢，無法接受，將儘快修改生技條例促進相關產業升級及投資合作，盼精準醫療為大突破點。

由於生技業者上櫃掛牌受阻，金管會主委顧立雄說他要出面跟櫃買中心「好好討論」這些議題；在這裡，我們也要與顧主委「好好討論」金管會主委是否適宜介入，擺明要櫃買中心對生技公司上櫃「放水」的這個議題。

浩鼎案今（25）日再度開庭，前中研院院長翁啟惠也出庭應訊，翁啟惠的聲明稿中強調，自己是在最絢爛亮麗的時候聽到故鄉的呼喚，退回了上千萬美元的研究講座經費回到台灣，並表示自己只想為台灣找到新出路，怎會汲汲營營在利益上打轉？翁啟惠並表示，跟利益攸關的事物太多，國外提供的環境優越太多，台灣不會是我的選擇。

一切的故事從「錢」開始。

據報載，中常委陳亭妃於19日中常會上發難，指網路瘋傳蔡政府要立法「滅香」，更傳出7月已有串連抗爭，而且7月23日將有全國宮廟串連的大型抗爭活動，盼政府能出面澄清；雖然列席的政院副院長林錫耀強調這是謠言，也對類似謠言防不勝防的無奈，不過蔡英文仍火大質問林錫耀：「那為何沒看到內政部長出來澄清？」

HarmReduction；直接照字面翻譯是「減少傷害」之意思，針對的對象為使用毒品之族群，為了減輕「毒品」這個負面解讀過於強烈的名詞，換了一個比較溫和的名詞「娛樂藥物」；但筆者依舊使用毒品稱呼，畢竟改了名詞，詞意內涵的汙名和標籤沒有根除，換了再響亮的名字，終究還是汙名。若直接解讀為減少傷害，那影響的範疇不應該只侷限在群眾減低HIV的感染人數，更進一步談的是減低使用毒品的族群造成的身體傷害；我認為只有這樣是不夠的，減少傷害應該是減少任何的傷害；包括司法逮捕造成底層人民因強制力造成的損害、被送進觀察勒戒或是進出監所的收容人身上的標籤作用和強制戒毒造成的身心壓力、還有減輕未使用毒品人民對是類議題的誤解和刻板印象等；這些現階段應該要做到的，實際上沒有一個戒癮或減害計畫有做到，甚至是開了倒車、人權到退、迫害宗教信仰自由；但這也不難想像，公部門制訂政策向來是為了多數人、良民、乾淨的民眾和大眾利益為主體；其他不適宜、貧窮、非主流、少數族群的利益，向來是蠟燭的燈芯拿來點亮政績，讓那黑暗的、看不見的、見不得人的陰霾更加黑暗。

「當我們在做人生重大決定時，待遇、資源、職位都不是最要緊的，重要的是，自己對科學的興趣和投入！」二００三年，翁啟惠應李遠哲之邀，放棄美國的一切，回台主持中研院基因體研究中心主任，如此敘述他對研究的熱情；很難想像，十四年後，他竟然被士林地檢署以涉嫌貪汙罪起訴，儘管去年浩鼎案沸沸揚揚，但是，有沒有做到利益迴避與利益揭露，和「貪汙」終究大不相同，做為「史上第一位以貪汙罪嫌被起訴的中研院長」，翁啟惠震撼或僅及於學界，但對台灣未來生技產業的發展，卻不容輕忽。

驚聞翁啓惠被依貪污罪起訴，翁啓惠在第一時間聲明全文如下：

立法院經濟委員會今（21）日初審通過《生技醫藥產業發展條例》修正草案，確定加入「新興生技醫藥產品」，並賦予行政院公告產品項目的權力，同時將經臨床試驗後核准的第二等級醫療器材納入條文；國民黨立委曾銘宗提案，若新創生技新藥公司的主要技術提供者為政府研究機構研究人員，其需經由審查委員會通過並報相關機關備查，也獲在場委員無異議通過，無疑是因前中研院院長翁啟惠的「浩鼎案」風波而設立，以防未來再有類似事情發生。

立院經濟委員會今（21）日排審《生技新藥產業發展條例》修正草案，行政院版指出，為提升我國生技產業產品國際競爭力，擬將第3條新增第5款「新興生技醫藥產品」，定義為經行政院指定為新興且具策略性發展方向之生技醫藥項目，經主管機關邀請相關機關並審定後公告的產品；民進黨立委黃偉哲質疑，授權行政機關做審酌動作給予租稅減免，等於手握公告權力，只要公告馬上受國家政策保護，「行政裁量權那麼大！」

生技股王浩鼎解盲失敗，股票大跌不說，檢調還接獲檢舉信，指浩鼎解盲前一週最高借券餘額高達7434張，連解盲前最後一個交易日也達6600多張，有內線放空之嫌。說巧不巧，就在浩鼎解盲失敗後，總統當選人蔡英文產業之旅首站就在生技，在與業者的閉門座談中，浩鼎董事長張念慈當然在座，從此話題不斷，中研院長翁啟惠反覆出面以專業為浩鼎背書，浩鼎則聲明強調內控甚嚴，蔡英文為張念慈打氣是人情味而非不知利益迴避等等。

總統大選進入倒數時刻，最具過半勝選相的民進黨總統候選人蔡英文開始反覆訴說要團結，要和解，要朝野協商，要國是會議，所有的訴求都打動人心，但到底能做到多少？特別是在第二場總統電視辯論會，她結論主打團結協商前，先痛罵馬英九總統元旦講話失格，辯論結束後趕場造勢，再批八年來水深火熱，很難想像她的團結圖像是一半的台灣？還是全部的台灣？