# 環境治理  

近年來，高雄市積極推動城市更新與港灣轉型，位於愛河畔的國賓飯店原址，作為都市地標之一，也納入重建規劃。新案將以雙塔高樓（58層與52層）型態重現，成為高雄地景的一部分。然而，這項開發案除了牽動地價與建築美學，更引發關於環境治理與都市規劃之間張力的深刻討論。

高市府因應地方民眾針對洲仔濕地之發展與期望殷切陳情，日前在左營區公所大禮堂辦理「洲仔濕地公園地方陳情友善使用座談會」，由林欽榮副市長率工務局等相關局處主管，邀請內政部國家公園署張維銓主任秘書、社團法人台灣濕地保護聯盟康敏捷理事長、濕地生態專家方偉達教授及方力行教授共同與會，偕地方民意代表及里長舉行座談，期盼打造洲仔濕地公園更加友善使用，成為環境治理的新典範。

花蓮縣政府致力於美崙溪水環境治理，兼顧生態保育和城市永續發展，成果斐然。近日發布的影片「綠色脈動：美崙溪與花蓮城市永續發展」，記錄了縣府與志工夥伴們的努力，展現花蓮在水環境治理上的卓越成效。

因應秋冬空品不良季節，屏東縣政府於10月24日邀環保署空保處及上風處5縣市共同於環保局召開跨區空品應變會議，環保局特別針對臭氧問題提請環保署協助，建立與上風處縣市聯合進行應變機制，藉此改善本縣臭氧空品不良情形，另分享本縣自身之污染來源以空品微型感測器來強化污染源監控，為縣民把關空氣品質，提供優質舒適的居住環境。環保局表示，屏東縣已建置456台空氣品質感測器應用於環境治理上，感測器覆蓋率為全國第一，且在110年更榮獲環保署之環境監測及資訊應用獎特優獎項。近期藉由加強科技執法，執行跨單位治理合作，包含「砂石及疏濬管制專區多元化監控提高懸浮微粒削減量」、「運用感測器進行污染行為取締」、「營建工地智能化管理結合灑水系統抑制揚塵逸散」、「運用感測器即時通報火災啟動應變」、「屏東縣畜牧業異臭味偵測服務」等具體策略，提升空污減量成效。環保局指出，在屏東縣畜牧業異臭味偵測服務方面，為提升畜牧業異味污染管制成效，111年全國首創發展智慧環境跨區督察服務，且依據畜牧業活動特性改變執行策略，整合資源擬定4大管制策略，包含(1)夜鷹早鳥畜牧稽查行動、(2)成立異味污染物官能測定採樣檢測隊及實驗室提升異味檢驗能量、(3)整合資源成立專家學者輔導團及(4)搭配民眾陳情資料安裝NH3/H2S臭異味感測器。另針對屢遭陳情畜牧場，會依盛行風向及氣象資料並運用NH3/H2S異味感測器分析異常值，建立應變稽查機制，有效改善民眾陳情異味問題。環保局進一步指出，屏東縣政府除在科技執法上有積極作為外，另於當日會議中提案共同召開跨區應變小組會議，解決高屏空品區臭氧問題進行討論，強力要求空品預報指標污染物臭氧八小時達到初級預警等級時，提前1~2日進行跨空品區啟動應變作業，以降低臭氧八小時污染問題。另針對PM2.5改善，屏東縣在110年為西部縣市中唯二改善縣市，僅次於新北市，進步幅度確實如中興大學環工系教授所述，優於台中等西部縣市，屏東縣政府也預計112年在屏南工業區劃設空氣品質維護區，擴大柴油車納管比率，且已全面展開輔導措施，使111年柴油車輛自主管理標章取得數較110年大幅提升43.3%，確實有助於空氣品質的改善。

即將成為全球最大的火力發電廠的中火，儼然是另類的台灣之光。然而一場中火之爭，讓單純的環境治理問題泛政治化。中市不甘平白承受空污，選擇對抗性的作法。對於中火機組重啟，環保局先是勒令停工，再依法函辦、加重罰款，作法適當與否有待觀察，但確定的是，台中拿出態度要來解決問題，同樣是汙染重鎮的高雄目前是沉默以對。

臺灣公共政策不透明的積習在環保議題上顯得特別明顯，時逢新北市政府針對深澳電廠一案提出行政訴願，倒是有幾點觀點可以作為訂定政策的反思：