# 班福德號 USS Benfold  

7月底通過日本津輕海峽航向太平洋的中俄聯合艦隊，上周在阿留申群島一帶活動引發美方高度關注。中俄艦隊已逼近阿拉斯加，雖未侵入美方領海，但美軍仍緊急出動4艘驅逐艦與P-8反潛偵察機跟監應對。專家研判，這是中俄大規模艦隊第一次靠近美國沿岸。

共和黨籍的聯邦眾議員麥考爾27日證實，眾院議長裴洛西已經邀請部分議員陪同她一起訪問台灣，包括民主黨籍的眾院外交委員會主席米克斯與他本人（外委會共和黨首席議員）都在受邀之列。由於包括白宮、國務院與裴洛西本人均不願預先證實或否認訪台行程，麥考爾的發言是美國政治人物首次證實裴洛西訪台計劃的存在。聯邦參議院外委會主席梅南德茲則說，不能讓中國決定誰才能去台灣，否則台灣就會遭到孤立。

時序進入七月以來，南海周邊再現緊張氣氛。除美國海軍軍艦多次進入有爭議的海域外，中共解放軍也宣佈於7月17至20日間在南海舉行軍演，頗有兩強爭霸的意味。此外，南海仲裁案在屆滿六週年之際，菲律賓新政府表態，將強力捍衛主權，此舉恐為南海爭端再掀波瀾。對此，有分析人士表示，菲律賓政權更迭、中共即將召開20大，再加上各國軍事活動隨著新冠疫情緩解而恢復正常，這迭加的三大因素將導致南海局勢升溫。

隨著美國和中國在南海和交鋒不斷，令外界擔憂是否引發更大規模的國際衝突。美軍最高將領米利將軍更下令，要全面審視過去五年中美軍事互動，目的為何？

美國國防部印太安全事務助理部長薛瑞福（RandallSchriver）近期向媒體表示，美國代理防長夏納翰（PatrickShanahan）將出席5月在新加坡舉行的「香格里拉對話」（Shangri-LaDialogue），並提出美國印太新戰略。薛瑞福雖未透露報告內容，但從美國最近在中國周邊海域的軍事行動看，新的報告將展現美國對「自由開放之印度太平洋」承諾。 從去（2018）年7月至今，美國已七度派艦通過臺灣海峽，最近的一次是4月28日，美國海軍兩艘驅逐艦「勞倫斯號」（USSWilliamP.Lawrence）及「史塔森號」（USSStethem）。與過去不同的是，此次美艦主動開啟「自動識別系統」（AIS），顯示美國有意大張旗鼓，讓外界知道它的身分。為了持續維護美國眼中的海上航行自由，美軍已「完全不在乎」中共的想法。 值得注意的是，最近不只有美國單方面採取行動。4月6日，法國軍艦「葡月號」通過臺灣海峽，遭中共軍艦尾隨其後，中共並因此拒絕法國海軍參加中共海軍建軍七十週年的紀念活動。歐洲國家艦艇航經臺海實不多見，顯示美國的盟友，也支持美國維護海上航行自由的主張。未來美國可能促使日本、澳洲等其他盟邦跟進。例如，印度自1995年起，每兩年在孟加拉灣印屬安達曼群島舉行代號為「米蘭」（Milan）的海上軍演，去年廣泛邀請十六個國家參與，印度未來可能協調與美、日、法等夥伴國家加強合作，有助於將該演習轉變為正式的印太軍演。 

兩岸都未公開宣稱台灣海峽為「內水」，但中共國防部發言人任國強聲稱法國軍艦在4月7日「過航台灣海峽期間非法進入中國的領海」，引發北京是否已片面將台灣海峽視為內海的疑慮。

兩艘美國軍艦28日通過台灣海峽，這是美軍艦今年第三次通過台灣海峽。從今年7月份迄今五個月內，美國軍艦三次通過台灣海峽，表明美國在2018年實現了定期派軍艦經過台灣海峽，未來是否繼續有待觀察。中國外交部發言人耿爽29日表示，中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報的規定，慎重妥善處理涉台問題。

24日，台灣舉行「九合一」地方選舉。28日，兩艘美國軍艦通過台灣海峽。美國國防部亞太事務發言人，海軍陸戰隊中校羅根（ChristopherLogan）向美國之音證實，美國飛彈驅逐艦「斯托克代爾號」（USSStockdale）和補給艦「佩科斯號」（USSPecos）11月28日「例行性經過台灣海峽」，此舉符合國際法規範。

美國海軍尼米茲級核動力航空母艦「雷根號」結束南海巡航後，獲得中國政府批准，於21日起訪問香港。由於中美近來關係緊張，今年不僅互打貿易戰，9月30日甚至在南海出現中美軍艦險些相撞的軍事危機。香港《南華早報》分析，中國願意讓雷根號停泊香港，形同向美國伸出橄欖枝，希望在本月底於阿根廷舉行的20國峰會，美國總統川普與中國國家主席習近平會面之前，緩和中美關係。

美國與中國近來關係不佳，不僅有貿易戰損害兩國互信，9月30日兩國軍艦險些在南海相撞，10月4日還有美國副總統彭斯發表對中強硬演說。儘管美中高層9日將在華府舉行美中第2輪外交與安全對話，兩國有望稍微緩和氣氛。然而《紐約時報》分析，由於雙方缺乏冷戰時期美蘇兩強的協議，在南海的利益、主張又互相衝突，美中雙方在南海的衝突風險恐怕會升高。

隨著北京在區域作為更為強勢，一名五角大樓官員說，遵守美國在《台灣關係法》下的義務是確保一個自由開放印太地區的重要關鍵，「台灣一向是、也將持續是美國在地區的重要夥伴。」

美軍太平洋艦隊22日證實，飛彈巡洋艦「安提坦號」與飛彈驅逐艦「柯蒂斯．威爾伯號」22日由南向北穿越台灣海峽。去年7月至今，美國已三度派遣軍艦行經台灣海峽，前兩次都是驅逐艦。外媒普遍認為，川普政府有意藉此明確表態支持台灣，但也必然會引發中國抗議，導致美中關係更加緊繃。

國防部晚間主動證實，有2艘美軍軍艦自鵝鑾鼻海域由南向北航經台灣海峽，進行自由航行。但是對於船艦類別，以及是否正在我周邊水域航行，國防部低調不做表示，只強調細節由美國對外說明。

國際通訊社《路透》20日引述美方官員報導，美國正考慮再次派遣戰艦通過台灣海峽，確保此一戰略航道的自由航行權，儘管此舉可能也會導致美國與中國關係更加緊繃。