# 珍愛藻礁公投  

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

環團除了綠電，什麼電力建設都一概反對，反對的理由千奇百怪，經常自暴其短。近日反對協和四接即為一例。

每年4月22日「世界地球日」與總統會面的傳統，對環團來說至關重要，除具象徵意義，關鍵在於蔡政府自2019年起，要求各部會列管環團提出的各項議題。環團一方面肯定機制，另方面擔憂若總統蔡英文連2年缺席，恐讓行政單位日漸怠惰；更有環團感嘆，如今民進黨挾著執政16年的優勢，已逐漸「偏聽」並向財團靠攏，早已不是那個和環團站在一起，而是背離核心價值的政黨了。

2021年轟動一時的桃園觀塘藻礁公投案儘管未闖關成功，但成功促成政府用「外推方」案來達到生態與能源的平衡，不過三接才公投完，緊接著基隆外木山海岸第四接收站也有人發動公投案反對，能源與環境抉擇的難題持續考驗政府與台灣人民。

基隆市長謝國樑不甩中央，日前直接核准基隆四接公投提案可展開連署，若連署人數在5月底超過1萬2000多人，則可望於8月舉辦公投，超過約8萬基隆人同意提案，將改變第四接收站開發案，此公投雖然是地方公投，但攸關能源選擇議題，更是一場藍綠都無法忽視的2024年大選前的前哨戰。

台電公司提出基隆協和電廠更新改建計畫，將原本燃油發電廠轉型為天然氣發電廠，因為需要「填海造地」興建天然氣接收站，引發部分民眾質疑，並提案發起「護海公投」，這個訴求與先前2021年潘忠政先生領銜提案的三接藻礁公投非常類似、實際上都跟要不要興建天然氣接收站有關，提案人卻分別選擇了地方或全國不同軌道的公投方式，這是一題選擇題，可以由提案人自由選擇嗎？還是其實是一道是非題？其中的問題點在哪裡？

2022年6月，基隆地方開始推動「護海公投」，反對外木山海岸填海設置天然氣第4接收站（四接）。2021年，包括反三接「珍愛藻礁公投」在內的4大公投，曾動盪民進黨政權；如今2024總統大選關鍵年即將到來，假如「護海公投」啟動，會對政局投下如何的變數？

2019年，台灣成為亞洲第一個「同婚」合法化國家，相較於上屆正反陣營在公投議題上捉對廝殺，本屆九合一選舉，同志已然成為主要政黨的輿論操盤手。從時任台北市長候選人陳時中選戰初期，赴同志酒吧爭取同志選票；到新竹市長選舉，「四叉貓」劉宇成為最搶戲的側翼；本屆順利連任的北市大安文山議員苗博雅，也在2018年進入了綠營重要智庫「青平台基金會」擔任董事。同志力量，正在逐漸被主要政黨吸納。

全台近期多處無預警停電，在三接遷離、珍愛藻礁公投失敗後，外界再度關注國家的能源政策與永續發展議題，其中，基隆的協和電廠將建設成第4座天然氣接收站（四接），但填海造陸勢必將影響基隆周邊的海洋生態，亦有不少當地人士反對。基隆市長擬參選人、前立委謝國樑18日舉辦「基隆Let'sgo青年環保座談」，邀請2位前環保署長郝龍斌、魏國彥與青年學子交流，針對時下的能源與環境政策與在場政治人物激烈討論。

俄羅斯和烏克蘭的紛爭，應該是開春以來最大的國際新聞了。筆者看到一則電視新聞講到有一群烏克蘭民眾去學習射擊打靶，希望在俄羅斯軍隊來襲的時候，貢獻自己的戰力阻止入侵者。

去年底未過的珍愛藻礁公投曾有超過70萬人連署，公投領銜人潘忠政25日被桃園地檢署以《公投法》傳喚，據悉，檢方是為調查公投連署人名冊中，有出現連署前死亡情形。對此，台北市議員羅智強今（27）日在臉書對民進黨喊話「不要對昔日理念盟友潘忠政，趕盡殺絕，好嗎？」

在府院黨團結作戰下，打敗民團與國民黨合作的四大公投，民進黨的確好不容易僥倖贏得公投結果，這是僅有41％投票率的冷颼颼公投大戰，也只是原有政黨基本盤政治實力的基本呈現與發揮，國民黨雖敗猶榮，民進黨贏了面子卻又輸了裡子，將又如何牽動台灣未來的政局發展態勢？尤其是在絕大多數「中間選民」冷眼旁觀兩大政黨的所作所為之下，民進黨又將如何力挽狂瀾面對明年地方選舉可能繼續慘敗的情勢發展？或將牽動著蔡英文政府「下一步」的施政走向與內閣改組、政治接班的可能布局！這次公投結果，國民黨該贏未贏，除了黨主席朱立倫無法有效統合執政縣市團結作戰之外，最大的問題還是誤判情勢「戰略失策」所致。本來國民黨的反萊豬及公投綁大選公投案其實是切中民進黨的政治要害，可以打的相當順手，卻因為一時貪功把民團的反核四及珍愛藻礁公投案也捆綁一起，大玩所謂的政黨對決大作戰，導致民進黨也全力反擊團結作戰，訴諸政黨對決的態勢，既模糊了各大公投議題的攻防焦點，也順勢運用了台灣多數民眾「親美反中」的微妙政治情緒，使得這場已經失焦的公投大戰演變成宛如「政治保衛戰」的藍綠大戰，民生經濟議題變成政治仇恨動員的政治對壘。在民進黨的政治認同好感度大於國民黨的情勢下，雙方固守政治基本盤，形成最後民進黨以51％到52％的公投「不同意」得票率領先了國民黨的47％到48％的「同意」得票率結果。然而，將近35％左右的中間選民絕大多數沒有出來投票的真正原因在那裡呢？這是外界最好奇的政治關鍵所在，因為等到明年的地方選舉與大後年初的中央大選，這些「中間選民」的政治動向就會是主導並左右選舉結果的最最關鍵所在，如何贏取民心拿下地方或中央的執政權？當然，聚焦主軸也勢必在此，國民黨目前沒有討到任何便宜，而民進黨也絲毫沒有引動人心的政治亮點可以爭取到他們的支持或青睞。

重啟核四、三接遷離兩大攸關能源配置的公投案都遭到封殺，核電將逐漸走入歷史，台灣能源將確定朝天然氣、燃煤、再生能源等發電進行，但未來電力規畫4年要少掉910萬瓩機組，卻僅新增836萬瓩，相差74萬瓩，這塊缺口該如何補？缺電考驗恐怕仍然不會停歇。

總統蔡英文喊出要當成期中考打的萊豬、藻礁、核四與公投綁大選4項公投，藻礁與核四皆為經濟部主責。投票結果雖未通過門檻，但不同意票數皆多於同意票數，讓2大公投重壓的經濟部鬆了一口氣，而經濟部次長曾文生，是守住此2大議題的重中之重。

四大公投開票結果出乎意料，除了同意票均未達25%門檻，投下不同意者也在4項公投中輾壓同意票數。這次全國投票率僅4成1，加上藍綠對決下，過門檻機率很低；除了天氣冷影響投票率，相較於2018年的公投投票率落在54%左右，也顯示首度的公投不綁大選明顯影響投票率，其中對核四重啟的不同意票明顯較其它3項多、同意票也較其它3項少。

四大公投結果出爐，出乎意料全數都是不同意票大勝，從此次的公投結果來看，可以看到行政團隊上下團結的民進黨，在友軍台灣基進立委陳柏惟被罷免的衝擊後覺醒，意外逆轉擊退國民黨。總統蔡英文避免自己在第二任的期中就提前跛腳，公投案也被外界視為行政院長蘇貞昌的保衛戰，最終也在府院黨全力動員下，除了大勝外，投票率也沒通過門檻，可以說是形同「雙殺國民黨」。

公投結果出爐，民進黨在未通過門檻，但4項公投不同意票全數領先同意票的情況下形同勝選。核四、藻礁、萊豬與公投綁大選4項公投若通過，對政局都有影響，卻各有比重，而究竟4大公投中的哪1案通過對民進黨會最傷？也是蔡英文政府的最怕？外界都以民進黨最後全力衝刺反萊豬公投的不同意票，解讀總統蔡英文最擔心的是反萊豬公投過關，其實不是，蔡政府最憂心、且苦在心裡口難開的，另有一案。

4大公投案投票落幕，藻礁一案自連署階段時，執政團隊因為輕忽引爆民眾怒火，導致一舉通過成案門檻，但後來在「小英男孩團」與環團折衝、民進黨內溝通下，戰況有所改變；原本一面倒要「護藻礁」轉為逐漸能夠接受執政團隊提出的做法，甚至不少原本與領銜人潘忠政站在一起的環團也改變立場，可說是結合黨公職的努力，才讓結果有所不同。

四大公投案18日晚間陸續開票。根據中選會最新統計，第20案「珍愛藻礁」投票率40%，同意票僅360萬9789票，不同意票為389萬2704票，開票一小時後，同意票始終低於不同意票。

公投在即，朝野政黨卯足了勁力拚勝場，就在這鍋沸水裡，新北市長侯友宜輕飄飄地投了一顆「我思故我在」的小石子，國民黨炸鍋，民進黨樂得端鍋送暖，甚至有反核人士團體藉侯友宜的口大刊半報紙廣告，宣揚「不同意」，侯友宜重話批評，「移花接木、混淆視聽，公投需要玩成這樣子嗎？真不可取。」