# 王維菁  

民眾黨團總召黃國昌今（1）日於交通委員會質詢NCC代理主委陳崇樹，他批評自去年11月底《國家通訊傳播委員會組織法》修正後已超過5個月，行政院至今仍提不出新的主委提名名單，同時，黃國昌呼籲代理主委在接下來《鏡電視》3年的執照審查，應針對鏡電視財務狀況以及股東股份轉讓是否違反規定，都應徹查。

立法院刪除NCC委員「萬年延任條款」之後，通傳會（NCC）自去年12月起陷入空轉，然而，藍綠迄今都沒有為其解套的打算，同為獨立機關的公平會委員提名案，上月經立法院表決4席雖被刷掉2席，但至少還能維持公平會運作，但NCC委員提名案，不僅行政院迄今仍未重提人選，立法院交通委員會召委陳素月，也未將舊的提名名單排入委員會審查，3個月過去，廣電申請案全部卡關，讓業者急如熱鍋螞蟻。

國家通訊傳播委員會（NCC）前委員林麗雲、王維菁7月底任期屆滿、11月底NCC主委翁柏宗正式卸任後，NCC委員會人數無法達成合議制機關4人以上的裁處門檻，儘管NCC委員會將「立委王義川青鳥數位足跡案」、「新北幼兒園餵藥案」，排入今（11）日諮詢會議議案，但最後仍以相同理由，未能進行裁處。

在Netflix、愛奇藝等OTT串流影音服務挾帶境外內容強勢壓境下，台灣有線電視訂戶數持續探底，今年第3季訂戶數續創新低，掉到438萬戶的低點。有線電視第二大系統業者中嘉，今（10）天正式與遠傳電信攜手合作，推出1G光纖上網月付999元，升級「SoundBox劇院串流盒」方案，揚棄了過去有線電視系統綁頻道的營運模式，中嘉集團董事長郭冠群形容，這是中嘉集團提供寬頻服務承諾的第一步，由於遠傳先前差一點併購中嘉成功，讓雙方的合作增添了想像空間。

國家通訊傳播委員會（NCC）近年來在監理上似乎面臨失靈現象，整體政策視野也顯得不足。這使得台灣有線電視產業在OTTTV的衝擊下，愈加陷入發展停滯、競爭惡化、資源投入不足、以及內容吸引力下降的困境。迪士尼五個頻道的下架事件，更讓社會驚訝地發現NCC對消費者權益、公共利益、有線電視品質及在地內容生產的漠視。究竟是什麼原因導致這一國家傳播主管機關在監理、政策和運作功能上失效？本文提出以下幾點觀察：

立法院第二會期今（20）日開議，行政院長卓榮泰上午在民眾黨立法院黨團發動舉牌杯葛後，最終順利上台完成施政報告，並在下午接受政黨質詢。民眾黨立法院黨團總召黃國昌質詢後控訴，民進黨政府遇到特定「綠媒集團」，能拖就拖、能混就混，對於先前「台灣政媒共生集團」的批評，卓榮泰竟稱看不出來在談什麼，「有卓榮泰這種滿口謊言，對綠媒大亨卑躬虛膝的行政院長，實乃國家不幸！」

蘋果日前正式發布最新的iPhone16，吸引許多民眾第一時間紛紛下訂，國民黨立委王鴻薇今（15）日對此表示，NCC代理主委翁柏宗在數個月前，曾以「iPhone恐無法上市」威脅在野黨與國人，但如今iPhone16如期上市，不僅狠狠打了執政黨跟NCC的臉，更讓柏宗信用掃地。

前行政院副院長鄭文燦被指涉入土地開發弊案，以新臺幣2800萬交保；前臺北市長柯文哲被指涉入京華城容積率弊案，無保請回。除此之外，國家通訊傳播委員會(NCC)前委員林麗雲、王維菁兩位教授，兩度炮轟NCC嚴重腐化與腐敗，瀰漫失敗主義，無法施展、伸展理想。

台灣媒體觀察教育基金會24日下午舉辦「媒體會客室」活動，邀請國家通訊傳播委員會（NCC）卸任委員林麗雲、王維菁與談，並由同樣曾任NCC委員的媒觀基金會董事長洪貞玲主持。重返台大新聞所任教的林麗雲，於會中點出NCC的3大困境，及困中之困的新聞頻道規管4大問題；她感嘆，新聞頻道如今已淪為動員的工具，並失去公信力，不利於民主發展。

台灣媒體觀察教育基金會24日下午舉辦「媒體會客室」活動，邀請國家通訊傳播委員會（NCC）卸任委員林麗雲、王維菁與談，並由同樣曾任NCC委員的媒觀基金會董事長洪貞玲主持。對於NCC主委現由被提名人、前副主委翁柏宗代理，王維菁直言，事務官出身跟政界、業界都太熟悉，「他們很容易就會變成服務政治界，以及服務部分業者的主委，NCC自此不用想要有獨立性與公正性。」

NCC四位委員任期已屆，除了陳耀祥、林麗雲、王維菁三位委員歸建大學，副主委翁柏宗却搶在立法院新修正通過的NCC組織法公布實施前，延用舊法（延任至新委員產生為止），由行政院直接派任為代理主委，此舉無可避免又引來一陣朝野口水交鋒。

藍白立委16日聯手通過《NCC組織法》修正案，明訂NCC委員僅得延任一次，沒想到「萬年條款」的刪除，生效日居然掌握在行政院手上。據了解，由於《NCC組織法》第16條明定「本法施行日期，由行政院以命令定之」，民進黨政府延遲公告新法的結果，等於讓行政院得以依據舊法，任命NCC副主委翁柏宗，於新任NCC委員產生以前暫代NCC主委職務。NCC代理發言人黃文哲表示，在徵詢翁柏宗意見後，NCC委員會在新任委員產生以前，將會「謹慎處理」廣電產業重大裁處案。

NCC卸任委員林麗雲、王維菁今（31）日發表卸任建言，批評新聞台仰賴業配、標案，逐步成為政媒共生集團。民眾黨立委黃國昌說，2位即將卸任的NCC委員本於其新聞媒體專業提出建言，措辭嚴厲卻十分中肯，可謂終於說了大實話，徹底戳破民進黨政府的「國王新衣」，重重賞了行政院長卓榮泰一巴掌。

NCC委員林麗雲、王維菁4年任期到今天為止，提出4大建言，呼籲立法院朝野政黨盡快開啟NCC委員人事同意權的審查，擔心未來延任委員會的組成，缺乏傳播專業委員，審理傳播案件恐引發更多社會質疑與混亂。

行政院今（30）日發函NCC，指定NCC副主委翁柏宗由8月1日起延任並代理主委職務，遭質疑是無視立院刪除組織法延任條款。行政院說明，相關程序皆係依法辦理，立法院昨日下午將修法咨文送到總統府，考量法律公布需作業時間，為避免主委出缺，因此於新法公布及施行前，暫由延任之翁柏宗依法代理主委之職務。

藍白陣營今（16）日在立法院，聯手通過《國家通訊傳播委員會組織法》修法，明訂「NCC委員任期4年，只能連任一次，不得再任。」立院同時也通過附帶決議，要求本屆NCC委員比照現任主委陳耀祥，宣示不再接受政院提名，也不再接受延任，主動辭職。不過，NCC官員表示，該附帶決議對行政院NCC委員提名之人事權，並無法律約束力，NCC副主委翁柏宗係2019年申請退休後，隔年再獲提名，依法仍得再任。

迪士尼頻道撤出台灣市場，國家通訊傳播委員會（NCC）於6月27日以附負擔通過有線電視系統經營者申請涉及國家地理頻道、衛視中文台、衛視電影台、STARMoviesGold及STARWorld等5頻道之規劃及其類型變更，反對通過該案的NCC兩名委員林麗雲、王維菁今（15）日提出不同意見書，2位委員認為NCC之決議不但未保護消費者權益，還明顯犧牲消費者權益、獨厚業者利益，且不利台灣有線電視及在地影視內容之發展。

國民黨立委今（7）日在立法院程序委員會，封殺行政院函送立法院的國家通訊傳播委員會（NCC）人事同意權案列入院會報告事項，等於立法院無法啟動NCC被提名人的人事同意權行使相關程序。

行政院日前公布NCC委員提名人選，外傳原內定NCC主委將由台經院四所所長劉柏立擔任，最後卻峰迴路轉，昨日公布是由現任副主委翁柏宗接任，不過翁柏宗在此前曾涉入鏡電視案，遭藍白兩黨質疑不適任。對此，前立委郭正亮在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》表示，國民黨不僅會退回名單，也會修法把舊委員可續任的規定改掉，由於翁柏宗是某位媒體大亨喜歡的人選，所以才能把劉柏立幹掉。

國家通訊傳播委員會（NCC）繼任委員提名人選出爐，在野陣營對名單頗有意見，但依法若新任委員未能提任，將由原任委員延任至新任委員就職前1天。不過，NCC主委陳耀祥今（1）日於立法院司法法制及交通委員會聯席會議答詢時表明，無意延任，且跟學校借調期限已到，會在7月31日屆滿就離職。對此，藍白立委在法案審查時提出附帶決議，要求將在7月底屆滿卸任的另3名NCC委員，比照陳耀祥對外公開宣示。