# 漁業三法  

去年9月，美國公布之「童工或強迫勞動生產之貨品清單」首度列入台灣遠洋漁獲、成世界認證「血汗海鮮」，隔年5月監察委員王幼玲、王美玉、蔡崇義發布調查報告，更由多名外籍漁工指證連續工作最高28小時、數十名工人搶食只有3至5人的飯菜、漁工被船長打死，屍體跟漁獲冰一起等台灣漁船慘況，國家人權委員會30日舉行「海上人權路－外籍漁工人權專案報告發表會」，道出如何解決重挫台灣國際形象、最棘手的人權問題。

韓國瑜正式請假投入2020選戰，下鄉之旅展現重新整隊、上緊發條企圖心。從過去的放任轉為主導，主動要求支持者勿鼓譟，韓出席的每場活動安排更為細膩準時，幕僚更是每天開會密集監控輿情，隨時準備危機處理。

行政院長蘇貞昌今（26）日在屏東縣長潘孟安等人陪同下，主持東港泊區深水碼頭整建工程動土典禮暨解除歐盟黃牌感恩表揚大會，讓台灣漁民能自由行遍全世界拚經濟。縣長潘孟安也向中央政府高效能表達敬意，感謝中央政府行政接地氣，協助配合地方需求做建設，達到雙贏結果。

韓國瑜日前出席模範生合影活動時，被一名國三模範生嗆「你要選總統這件事情，真是太可笑了，不要讓你的感性壓過理性，要醒一醒！」

行政院長蘇貞昌今（13）日晚間再度與民進黨立委餐敘。據轉述，立委向蘇貞昌反映地方聲音，盼政策可更「接地氣」，贏回民心。蘇貞昌在會中也允諾，他一輩子替台灣的福國利民努力，看到民進黨跌落谷底，心裏不甘，也有責任全力以赴，務實解決各項問題，協助民進黨在總統及立委大選再度得到人民信任。

11月初先後有不滿漁業三法罰鍰過高的漁民，以及針對藻礁議題前往農委會外進行的抗議活動。對於到來的陳抗，相關單位除部署警力維持秩序，也架設阻材防止民眾有過激行為的出現。觀察發現，第一線除用灰色鐵馬圍欄隔絕出縱深，農委會的矮牆上，還另外架設造型有如樹木般的阻材。由於組成的橫鐵條背面內凹，加上邊角相對銳利，設計上讓攀爬者不好施力，可以確保群眾無法輕易翻越；而這個有如樹一般的造型，和農委會的業務職掌倒也契合，就阻材的外型而言頗為特別。

豐年社社長汪文豪「被請辭」事件延燒，爆出農委會逼退汪文豪。國民黨立法院黨團今（22）日舉行記者會指出，農委會不顧農漁民的生計，公然介入豐年社的人事，違反行政中立，以「殺雞儆猴」來警告農會系統，要求李退之下台負責，也要求監察院介入調查。

上千位漁民於6日北上跑到農委會抗議，要求重新檢視相關法律並保護漁民捕魚權益，下午則赴立院提出9大訴求，希望政府能重視漁民切身的需求和要求。原本立場強硬的漁業署也做出若干回應（如同意簡化僱用外籍漁工程序，研擬將漁業列入勞基法84條之1之特殊工作，訂定變形工時，續強化海域巡護，保障我漁船作業之權利及安全等），但遠洋漁業條例罰金則不予更動，對於無法同意的部分，漁業署將在1個月內到東港、琉球、蘇澳等地召開協商會議，儘管漁民並不滿意也質疑是緩兵之計，但也只能靜觀其變，看政府後續動作再做回應。

為消除歐盟黃牌警告，農委會修訂《遠洋漁業條例》等漁業三法，2000多名遠洋漁民不滿罰鍰過高，今（6）日集結農委會前抗議執法過當，控訴政府逼得漁民走投無路、無法生存。

台灣四面環海，漁業活動是島上民眾對於海洋的傳統利用之一，也是民眾日常飲食中動物蛋白質的重要來源之一。然而隨著旺盛捕魚能力所帶來的多樣化海鮮飲食，也使台灣漁民乃至於全體民眾會隨著漁業糾紛的出現，跟著抽動心頭的掛念，因為這不僅是關心著出海漁民的生命安危，也在挑戰著我國要如何處理國際社會對於漁業活動相關規範的轉變，因為無論我國是否接受，我國的漁業行為不僅融入國際社會，也深深受到國際漁業法制的影響，甚至是二者之間有著密切的互動。

我國漁業正值多事之秋，不僅歐盟黃牌警告遲遲未解除，日前又遭聯合國旗下國際勞工組織（ILO）指出，台灣船隻（高雄籍漁船「福甡11號，為違反保護漁工的「漁撈工作公約」（WorkinFishingConvention）的首例，再度讓台灣漁業蒙上陰影，也顯示我國政府在防杜非法漁業活動以及做好漁船管理上，雖然在法規（如遠洋漁業三法）上已經做了若干修正，卻一直無法拿出令歐盟滿意的具體成效，一改國際對台灣漁業的負面觀感；尤其政府對於台灣漁船在實際捕撈種類、數量及時申報和核實上，尚存在諸多待改善之處，我國政府除了加強展現執行力外，若能配合顛覆性技術（disruptivetechnology）運用，相信對扭轉台灣漁業的負面形象，以及推動責任制漁業上會有很大幫助。

為何他們被逼得要殺人？2016年9月，6名印尼漁工闖入從高雄港出航、行駛至公海的漁船「和春61號」船長室合力殺死船長，於隔年被引渡至萬那杜判刑18年，而24日，綠色和平組織公佈「台灣遠洋漁業調查報告」，調查員實地走訪監獄探訪6名行凶船員，聽見這般心聲：

漁業三法今年1月正式上路，為了向歐盟展示台灣積極執法，希望最快在今年10月脫離「黃牌」的決心，農委會漁業署15日特別召開記者會，展示第一波違規裁罰成果，不過，農委會重罰手段引來部分漁會不滿，台灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰，於15日在記者會上當面向農委會副主委陳吉仲陳情，強調遠洋漁船船長，長年海外作業，資訊接收相對落後，面對政府要求眾多申報表單，「就像信用卡帳單忘記繳一樣」，難免有漏報、短報情形，卻動輒面臨上百萬的罰款，家屬收到罰單四處調頭寸的同時，擔心船長知道後「想不開」，都不敢跟船長說。

農委會「新農業創新推動方案」，在漁業永續部分僅強調「有害漁法退出3浬」，農委會主委曹啟鴻表示，近海流刺網捕魚，屬於傳統慣習漁法，無法立刻根除，禁止流刺網政策，凡事都要一步一步推廣，目前除了澎湖縣全面禁止流刺網，他擔任屏東縣長時，就從小琉球開始推動，包括基隆和平島、新北市貢寮漁會目前也已加入，接下來蘭嶼、綠島等離島也會加入禁止之列，其他縣市漁會有害漁法退出3浬，未來也會逐步加強，但必須要提供漁民足夠誘因。

立法院今（15）日進行本會期最後一次院會，晚間11點55分，行政院長林全依例在會後前往致意。不過，對於本會期行政院優先法案僅通過4案，分別為「遠洋漁業三法」及《所得稅法》修正草案，林全會後不發一語，快速躲開媒體追問，接著搭車離去。

行政院發言人童振源今天表示，針對漁業三法修法，行政立法政策協調會報達成6項共識，包括重大違規罰則再區分小船級別，降低罰鍰額度。

針對歐盟準備將台灣列為打擊「非法、未報告、不受規範（IUU）」漁業不合作黑名單，未來可能禁止台灣水產品銷歐，行政院今天與立法院民進黨黨團舉行政策協調會，立法院同意本會期結束前將通過《遠洋漁業條例》等漁業三法修法，同時行政院將迅速成立跨部會專案工作小組，加強相關執法工作及打擊非法、未報告及不受規範漁業活動（IUU）具體行動方案。

台灣遠洋漁業2015年10月遭歐盟舉黃牌警告，引發國內關注，立法院加緊「遠洋漁業條例」等漁業三法的修法腳步，雖然目前已經修正遠洋漁業條例草案，但關鍵性的罰則仍在朝野協商階段。農委會主委曹啟鴻16日赴立法院經濟委員會報告時坦言，歐盟準備對台祭出紅牌警告的威脅很大，恐準備將台列為「非法、未報告、不受規範（IUU）漁業」不合作黑名單，威脅的確不小。

日前，高雄檢方在小港及前鎮區查獲81名漁工被拘禁在二十坪不到的惡劣環境裡，最後相關涉嫌虐待漁工的船東及工作人員因涉嫌違反人口販運防制法、妨害自由等罪，訊後依3萬元至10萬元不等交保，並被限制住居，事實上，這樣的罰則根本無法嚇阻人口販運及妨害他人自由事件再次發生。我們相信大部分船東或船長善良勤奮，但境外僱用漁工體制存在許多問題，導致薪資剝削、虐待漁工、人口販運與海上謀殺事件層出不窮。

月前「普立茲」公布得獎名單，由《美聯社》4名女記者追蹤報導位於東南亞漁民慘遭剝削和奴役的慘況，訴諸世界，「美食當前的背後，究竟是多少人犧牲性命換來的。」事實上，像SeafoodfromSlaves（血汗海鮮）這個案例，也早已出現在台灣。