# 溫承澤  

無疑地，拜登訪中東最主要目的是石油。即便六月份美國油價已呈現下降趨勢，但仍是處於一桶油超過$100的高價（2021年為$68；2019年為$57）。而通貨膨漲－特別是油價與食物價格的高漲－是拜登民調低迷的最主要原因。而現在國際社會有足夠的備用容量(sparecapacity)來大量增產石油的國家只有沙國。因此即使拜登在競選時稱沙國的薩爾曼王儲(MohammedbinSalman,MBS)為國際社會摒棄之人(pariah)，但在現實政治考量之下只能尋求與他和解。

俄羅斯總統普京選擇入侵烏克蘭一舉，標誌著西方嚇阻政策的失敗和強權征服的叢林法則的回歸。作為回應，歐洲和美國是否能從後冷戰永恆和平與安全的幻想中醒來，以應對失序的新世界，值得觀察。

2017年，美國前總統川普提出了「自由與開放的印太」(FreeandOpenIndo-Pacific,FOIP)戰略。自該年起，「印太戰略」就成為了美國外交政策最重要的核心，提倡以規則為基礎的秩序、經濟繁榮，以及強化美國與印太國家之間的互聯性。日本、澳洲、印度與東南亞國協國家也紛紛提出印太構想並和美國的印太戰略結合後，此戰略成為了如今最重要的外交議題。在印太戰略框架下，美日印澳於2017年也重啟自2007年創設的「四方安全對話」(QuadrilateralSecurityDialogue,Quad)，強調將擁護「共同民主價值與原則」。然而，為何上述國家之中獨缺韓國？

8月15日，塔利班組織大搖大擺地進入阿富汗首都Kabul、佔領阿富汗總統府，並宣示了阿富汗伊斯蘭酋長國(theIslamicEmirateofAfghanistan)回歸。過去塔利班掌控阿富汗時(1996-2001)未能控制北方地區，但這次的重返執政則是徹底控制了阿富汗。和塔利班的勝利對比，美國匆忙撤離的情景顯示了美國政府此次撤軍計劃的失敗，並有許多人說此次阿富汗淪陷的場景－美國急忙摧毀機密文件、用直升機撤離外交官、將美國軍事裝備遺棄至塔利班手中－是自從1975年美國撤離西貢以來，美國外交上最大的羞辱。

一個總統的年度預算案揭示了該為總統未來一個財政年（2021年10月1日起至2022年9月30日稱為財政年2022年）的施政焦點。而在拜登此次公布高達6兆美元的年度預算案當中，明顯可以看出拜登總統將主要施政重點擺在國內議題—這符合他先前提過要「重建美國，才能領導世界」的目標—而國防或國土安全的重要性則似乎居次要地位。

就在交戰了11天後，在埃及、美國與卡達等國的交涉之下，哈瑪斯與以色列決定於5月21日達成停火協議。在這11天的衝突中，雙方總計超過200人死亡—絕大多數是加薩的巴勒斯坦人。雖然這場衝突是自2014年雙方衝突以來最大規模的一次，但自哈瑪斯於2007年軍事佔領加薩走廊以後，以色列與哈瑪斯就開始了這樣一個互動模式：哈瑪斯先對以色列進行攻擊、以色列回擊、而因哈瑪斯缺乏先進飛彈防禦系統而死傷人數較多，因此國際輿論對以色列施加的壓力較大，最後在各界斡旋之下雙方停戰。

「政府不能解決問題，政府本身就是問題」(Governmentisthesolutiontoourproblem;governmentistheproblem)。「小政府」是雷根總統在1981年的就職大典上透過這句名言所要傳達的理念。而這句話也象徵了新保守主義「雷根革命」(TheReaganRevolution)的精神，其國內政策的核心原則為捍衛聯邦主義(federalism)—限制聯邦政府的權力—以及權力分立(separationofpowers)、放任的經濟制度(laissez-faireconomics)、捍衛個人自由(individualliberties)並提倡自立(self-reliance)等。許多專家認為雷根革命從1976年雷根與福特總統競爭黨內總統提名權時就漸成形，那它何時結束？

白宮宣布美國將在今年9月11日以前撤離駐紮在阿富汗的約3500名美軍。這體現了美國想要終結長達20年的阿富汗戰爭的渴望，但也是一場冒險的賭注。

拜登競選時承諾要重振美國在世界的領導地位、要重新建立與盟友的關係，要改變川普的單邊主義。然而，拜登的對伊朗政策將會考驗著與盟友的合作是否能夠產出比川普時期的單邊主義更好的結果。

美國時間2021年1月6日，依據美國憲法第12條增修條文規定，時任副總統彭斯(MichaelPence)於國會山莊召開參眾議院聯席會議來唱名各州選舉人團的結果，並正式宣布總統大選贏家。然而在此之前，前總統川普不斷宣稱選舉舞弊並向支持者們堅稱仍有推翻選舉結果之可能。謊言累積的結果是在該日，國會山莊自1812年英軍攻佔以來首次遭到入侵。但是，川普是基於什麼宣稱選舉結果可能被推翻呢？

在川普總統因選舉考量而不斷淡化疫情的時刻，意外地在台灣時間10月2日下午將近1點時，川普宣布他和第一夫人梅蘭尼雅確診新冠肺炎。據報導指稱，病毒非常有可能是在9月27日川普於白宮玫瑰園（RoseGarden）正式提名大法官貝瑞特（AmyConeyBarrett）的場合傳播的。當天，不但有在玫瑰園舉辦的露天提名慶祝大會，更有在白宮室內舉辦的會後慶典，絕大多數與會官員與議員皆未戴口罩、未遵循六英尺社交距離。截至目前為止，已經有包括參議員李（MikeLee）、聖母大學校長傑金斯（Rev.JohnJenkins）等7位當天出席的人確診疫情。