# 溫室氣體減量及管理法  

耶誕和新年期間我在家寫這篇文章，重看了過去幾年在綠學院發表的COP分析文，發現去（2024）年已經是第四篇了，跟綠學院年報《2024年綠學院給全體用戶的一封信——安全感》並列長青！從COP26開始，這條隱形的時間軸，透過專欄文章長時間的紀錄，貫穿時代提供你我一條了解氣候談判的脈絡。

在耗時超過半年、歷經六次的費率審議會討論後，碳費費率水準的建議方案正式出爐，象徵著當年討論《碳如何定價？一噸100元太便宜，300元就合理？誰說了算？》具體落實，我們這代人終於成功為排碳行為貼上價格標，正式宣告碳定價時代到來。

因應氣候變遷情勢嚴峻，國際產業供應鏈對減碳要求持續增加，國際間實施加嚴碳排放管制措施，政府亦積極推動淨零轉型之產業發展。而在發展綠電過程中，太陽光電一直是備受爭議的議題，尤其，地面型案場必須砍伐林木或清除地面植物，種樹與種電間的利弊得失，產、官、學和民間團體尚在論辯中。

我們生活在和平裡習慣了，以為和平永遠會存在、和平是理性的必然，以為所有可能執政的政黨、所有台灣的政治人物都會設法維護和平。希望這是事實，但眼前有太多的變化，讓我們不得不懷疑和平是否能長期維持。我們甚至認為，台灣已經走到一個路口，必須有足夠多的人、足夠多的團體，出來鼓吹和平，用行動來維護和平，和平才有一搏的機會。

碳定價（CarbonPricing）是透過對碳排放訂定價格，利用市場機制降低碳排放量，以適切反映氣候影響成本和促進低碳能源選擇，為全球邁向2050淨零的重要策略。歐盟為加速減碳，目標以2030年較1990年減少55%溫室氣體排放量，推出Fitfor55in2030套案。其中重要措施就是強化歐盟排放交易系統（EmissionsTradingSystem,ETS），並提出「碳邊境調整機制」（CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM），後者將於今（2023）年10月1日開始試行，2026年正式實施。

碳權交易所即將在8月7日正式營運，滿手林木資源的造紙類股漲了一波又一波。但如果碳權只拼種樹，工廠關一關，回到原始時代種樹就好啦。下一波的碳權行情，比什麼？碳權交易所即將在8月7日正式營運，這是由證交所與國發基金將共同出資成立，國發會「台灣2050年淨零轉型」的重點措施。光是第一波碳權題材，就讓滿手林業資源的造紙類股在4月大噴發，但碳權行情真的只有造紙全拿嗎？

近日蔡英文總統宣示籌設碳交易平台，媒體馬上跟著炒熱市場，想當然爾第一時間我們就收到來自各界的詢問，一開始覺得還蠻好玩，之前綠學院文章把未來會發生的事情都預言過了，請大家回頭閱讀專欄文章即可，但是兩個禮拜後我們開始發現不對勁了。

環保署於18日召開「溫室氣體自願減量推動策略專家論壇」，由沈志修副署長主持，與國內4位專精於溫室氣體自願減量的專家學者，就國際自願減量發展機制、我國推動自願減量的情形與未來修正方向進行深度對談。該署刻正訂定氣候變遷因應法相關子法，與會者建言將納入修法。沈志修副署長表示，依氣候法設計，溫室氣體自願減量係作為碳定價的配套措施，提高成本有效性，該署刻正研擬相關子法，將把今日與會專家學者及與會者所提建言納入，未來會遵循國際原則嚴謹訂定相關規定據以審核額度，同時也希望透過自願減量機制提供誘因加速國內減量，以確保國家整體具體加速減量，達到淨零目標。中華經濟研究院能源與環境研究中心劉哲良主任指出，自願減量機制係為碳定價機制的補充措施，額度產生應符合外加性、永久性、洩漏扣除及不重覆計算之準則要求。臺灣大學社會學系劉仲恩教授則提出，國內推動自願減量碳抵換措施需有穩健的碳費機制作為市場基礎，應確保實質減量，額度審核需從嚴，避免核發無效額度推延其他淨零政策，影響到淨零目標達成。倫敦政經學院訪問學人劉銘龍教授提到，企業自身應優先減量，利用減量額度來抵減是最後手段，且額度應符合品質標準並通過外加性檢視才具有減碳實質效益；他也提醒，溫室氣體減量及管理法施行前核發的溫室氣體先期專案額度，以及境外額度之使用，皆應謹慎為之，以免推延國家達到減量目標的進程。台灣金融研訓院陳鴻達資深研究員指出，國際上對於自願減量機制已在重新審視中，歐盟已不再接受聯合國清潔發展機制核發的碳權(carboncredit)，預期歐盟碳邊界調整機制也不會採認，他也提醒未來碳權交易可能有限，呼籲業者優先自行減碳。臺北大學自然資源與環境管理研究所李育明特聘教授則就我國碳定價及自願減量機制作綜覽，也提出對於排放量量化需更謹慎，且核發額度重在具備外加性，才能確保實質減量。氣候變遷因應法在112年2月15日正式上路，已將西元2050年淨零排放目標入法，強化我國溫室氣體減量管理機制，除了規劃徵收碳費專款專用、要求事業新設或變更排放源達一定規模者須進行增量抵換，也鼓勵事業或各級政府自行或聯合共同提出自願減量專案申請取得減量額度，取得之後可以移轉、交易或拍賣予有需求者，提高減量成本有效性同時，也提供減量誘因促使減量。

揮發性有機物減排有解方！工研院與台灣聚合化學品股份有限公司（簡稱：台聚公司）共同開發創新防蝕隔熱塗料系統，用於戶外石化桶槽的外層塗裝，可阻擋90%的太陽熱能進入儲槽，有效降低揮發性有機物（VolatileOrganicCompound,VOC）逸散空氣中達20%以上，並通過ISO12944-9最高腐蝕等級CX環境之防蝕測試，2022年成功量產商業化，目前已在高雄林園工業區、雲林麥寮地區完成多個大型化學儲槽的塗裝驗證，提供產業綠色創新材料解方。

《氣候變遷因應法》2月正式上路，環保署長張子敬今（21）日表示，該法授權環保署可與金管會合作推動碳額度交易，環保署將優先協助廠商跟國外交易，交易所的建立則要成立公司以推動籌備工作，金管會碳交易平台約於半年內成立，會優先處理國外碳匯交易。此外「氣候變遷署籌備處」明天揭牌。

隨著全球暖化速度愈演愈烈，歐洲如火如荼推動全球淨零排放政策，而台灣也立法通過《氣候變遷因應法》，只不過環保界人士直言「現在淨零是只會把脈，卻不降血壓」，如何不讓淨零只是空談或畫大餅，中央與地方政府能否一起積極執行，相當關鍵。

巴黎氣候協定後，各國主管機關開始訂定減碳路徑，政府亦於2月15號公告「氣候變遷因應法」(修正前為「溫室氣體減量及管理法」)，成為少數將2050淨零目標納入的法律的國家。全球興起ESG永續風潮，越來越多的國家將永續議題納入政策制定的範疇，台灣近年亦積極修法，依據上市/上櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法，自民國113年起，永續指標確信及溫室氣體確信之會計師及所屬事務所/機構，均應符合「上市上櫃公司永續報告書確信機構管理要點」相關規定，KPMG安侯建業聯合會計師事務所日前更是率四大之首，成為首家取得主管機關永續指標暨溫室氣體確信資格之事務所。

新通過的《氣候法》與「淨零轉型12項關鍵戰略行動與計畫」牽動台灣未來30年的產業、能源、運具與環境發展，但在政府決策、使用者付費、民眾權益保障機制上，仍有些未竟之業有待社會共同推動。

將203年減碳目標訂為24（加減1）%，到底是太低、太缺乏企圖心，還是太高、會「整死企業」？答案是：都對、也都錯，對錯之間僅為取決於從那個出發點與觀點談這個數字。

九合一選舉後，民眾黨立院黨團總召邱臣遠、幹事長張其祿、副總召賴香伶6日召開記者會，呼籲政府傾聽最新民意，要求內閣團隊全面改組，朝野也應盡速排審重大優先法案如《平均地權條例》、《氣候變遷因應法》、《產業創新條例》第10條之2，並加速審議112年度中央政府總預算案。

時代力量立院黨團今（15）日上午召開記者會表示，立法院重大法案包括《平均地權條例》、《礦業法》、《揭弊者保護法》等進度嚴重落後，呼籲國、民兩大黨召委應儘速排審並加以審議。時力黨主席、黨團副總召陳椒華強調，立法院不是沒有法案可以審，而是執政黨不願意審，審議法案是立法院的基本責任，不能因為選舉而停滯。

玩了俄羅斯輪盤幾個小時之後，你感覺該換桌轉換手氣，這時有個跟你同桌一起玩的美國人裴洛西在你耳邊悄聲說：「我認識這間賭場的行銷經理，他們剛剛替一個新客人，據說是個有錢的商人，開了一間VIP包廂讓他單獨在裡面賭，裡面有吃有喝有玩，要不要一起來？」

八月的賭城拉斯維加斯，你這輩子長這麼大終於第一次玩俄羅斯輪盤，非常興奮，大概有些新手運吧，幾個小時之後你手上多了一些籌碼，你忍不住在桌邊歡呼了起來。

為了兌現《2021年綠學院給全體用戶的一封信——時間複利》給市場的承諾，可把綠學院一群綠色帶路人給整慘了，要不是因為最近半年新冠疫情肆虐，許多公司決策者中標，甚至為了處理新冠後遺症勤跑中醫，放緩了公司買碳權、屯碳權的速度，否則現在正適逢新舊全球碳交易市場遊戲規則的轉換期，急著趕鴨子上架，你抱著過時的認知行動也恐怕渾然不覺。

上周蔡其昌首次舉辦至民進黨徵召他競選台中市長以來大型造勢活動，更在活動上提出了他對於台中市政藍圖，然而無論是從口號或是政見細細看來，都有著他人的軌跡！撇開抄襲程度達88%的桃園市長林智堅，或許蔡其昌也是另一個抄襲專家？