# 港澳台居民  

陸委會最新函釋指出，若台灣民眾在中國大陸設有戶籍，將會喪失台灣身分，「設有戶籍」應包括持有「中國大陸居民身分證」與「定居證」。目前中國針對台灣民眾發行的各類「身分證明文件」主要為「台胞證」、「居住證」、「定居證」。這些證件的差異，以下重點整理，一次看懂。

中國出入境管理局宣布，自即日起，港澳台居民若遺失或忘記攜帶港澳通行證或台胞證，並有緊急需求者，可線上申辦有效期7天的電子臨時通行證。

中共在台灣周邊進行演習之際，美國政府批評「明目張膽且不負責」。北京當局宣布惠台措施，據央視新聞20日報導，中國出入境管理局決定，從即日起為有需求的港澳台居民簽發來往中國大陸臨時通行證，並提供來往大陸通行證與居住證「雙證關聯」核驗服務。

今年是黃埔軍校建校百年，對於這個在中國近代史上具有重要意義的軍校，中國和台灣都試圖利用這個機會來強化自己的歷史詮釋權。6月16日，台灣在鳳山的陸軍官校舉行了盛大的紀念活動，由總統賴清德親自主持，而在廣州的紀念活動則成為中國爭奪歷史話語權的舞台。

記得我在德國勤工儉學的時期，做了幾年的德國旅行社旅遊團的領隊。走了不少國家。頭一個國家就是中國。那時四川剛建起第一條高速公路，大概為了趕速度，沒經驗，忘了建休息站和廁所，而當時的大巴裡面也沒有廁所，弄得我這個當領隊的好不尷尬。但即便這樣，那時德國來中國的遊客很多很多，可謂有一種「中國熱」。

台灣資深女演員方芳（原名周正芳）日前在社群媒體上分享自己領到「中國公民身分證」的影片，卻被網友發現她手上的證件其實是中國大陸2018年後發的居住證。對此，有網友諷刺方芳自稱辦了中國公民身分證是在騙人，她並未放棄台灣國籍，仍可享用台灣健保。

中共在10月29日通過的十九屆五中全會公報當中，對於兩岸關係部分只有在結尾段落簡短提到「推進兩岸關系和平發展和祖國統一」，近日國台辦發言人朱鳳蓮在例行記者會上接受新華社記者提問問及「是否將推出國家統一法?」，朱鳳蓮表示:「憲法關於國家統一是明確的，採取各種必要措施，推動兩岸關係和平發展、推進和平統一進程。」因此引起了各方的討論，仔細思索中共是否將藉由「國家統一法」來為和平統一更予以法制化，吾人認為此舉是有可能性的，倘若依據共黨的辯證邏輯推論，對大陸而言，當前兩岸關係之主要矛盾來自於美國總統川普為首的反中聯盟，因而大陸面對當前的矛盾採取之鬥爭措施是共機與共艦的巡航來對國際上做出宣示與嚇阻，但隨著明年1月20日拜登政府上任，勢必會改採較為溫和的「反中」策略，因此主要矛盾便轉向於台灣方面的台獨分裂勢力，因此大陸必將採取一定強硬作法回應。

中國從11月起開始進行第7次全國人口普查，這是時隔十年再一次全國範圍內進行人口數據統計。

中國武漢肺炎（新型冠狀病毒肺炎）疫情持續延燒，重災區湖北之外的省市紛紛採取嚴峻措施自保。江蘇大城無錫8日發布通告稱，來自湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、江西7個省份的人員，一律勸返。

「公司一直要求我申請居住證，我實在受不了，剛好工作滿兩年，就回台灣了！」徐雅雯（化名，以下受訪青年皆為化名），已經從上海回到台灣兩個月，想起主管的要求仍然忿忿不平。二○一八年九月，中國政府開放港澳台居民申請居住證，享有十八碼的身分證字號，但她卻擔心有了居住證就會更像是個中國人。

中國開放台灣民眾參加中小學教師資格考試。但分析認為，最大問題可能不是如何奉行政治正確，而是「台灣腔」要通過以北京口音為基礎的「標準普通話」考試認證才最令人頭痛。

中國教育部1月10日公布，港澳台居民若符合一定條件，就能在中國申請中小學教師資格。該新措施要求有意赴中國任教的人必須擁護中國共產黨，遭香港學者批評與學術自由、教育理念背道而馳。

中國官方8日公布，台港澳居民可憑居住證申請參加中小學教師資格考試、認定中小學教師資格。台灣教育業者分析，陸方措施鎖定台灣流浪教師及私校資遣的教師，確實會有影響。但他也認為，陸方提出的任教條件之一是「擁護中國共產黨領導，貫徹黨的教育方針」，對崇尚自由教學的台灣教師而言，無疑是一大生存與適應障礙。

中國國家主席習近平今（31）日發表新年賀詞，開頭罕見未提及「全國各族人民、港澳台同胞、海外僑胞及世界各國和各地區的朋友們」。內容以境內議題為主，還特別提及退役軍人及基層工作者。

九月一日，中國國務院公布的《港澳台居住證申請發放辦法》正式施行，台灣民眾得於中國申請居住證。蔡政府對此一開始採取冷處理，後因為部分民間團體與政治人物的反彈，釋放出修改《兩岸人民關係條例》，限制取得居住證者的公民權等應對方案。之後紐約聯合國總部拒絕台灣人以中華民國護照加上台胞證的方式進入參觀，須佐以居住證方得進入。就台灣而言，「外交乃兩岸之延伸」，居住證議題的效應也將外溢至台灣的國際地位上。

香港1997年主權回歸以來改變了不少，當時香港GDP占中國整體的18.6％，但21年間隨著中國崛起，去年這個比例已降至2.9％。中國內陸經濟趕上了香港，「一國兩制」逐漸變質，發生了香港本土派人士無法參選、提倡「港獨」的民族黨被禁止運作、港府拒發英媒記者工作證。無論北京當局或是港府，管制與壓制異議聲音的政治意涵越來越明顯。

中國政府打壓、操控台灣（中華民國）的國際活動空間（包括國際NGO），未曾停息。港澳主權轉移給中國的經驗充滿啟示。中方原先允諾的高度自治底下的「一國兩制」得不到保障，香港已經向「一國一制」過渡。西藏（圖博）經驗也值得借鏡。北京對西藏的控制，始自1951年解放軍擊敗藏軍後，中藏簽署了「十七條協議」（《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》），之後中國對西藏社會的改造與高壓統治，導致藏人多次大規模反抗，而中方則以武力鎮壓。由於中藏協議以「和平」為名，使得人們對「和平」這個詞彙產生警戒。

自2018年8月中國大陸國務院辦公廳發佈《港澳台居民居住證申領發放辦法》，再到9月1日正式實施以來，台灣方面對於居住證的政治效應相當警惕。

行政院研擬修改《兩岸人民關係條例》，限縮領有中國居住證者台人之公民權，引發了種種攻訐質疑。在深入討論該議題前，所有人都應先聽聽下面這個故事。一九三九年秋天，生意遍及歐洲與中南美的德國商人諾特邦（FriedrichNottebohm），為避免受二戰戰火牽連，決定移民投靠已移居列支敦士登公國（Liechtenstein）的兄弟。

中國大陸推行「港澳台居住證」，要給在大陸工作求學的台灣人多一些方便。而我們的政府面對這種「太陽」，居然吹起怪風，宣稱要對申辦居住證的台灣人，「限制公民權」。什麼是公民權？目前語焉不詳，但可能會限制應考試服公職等重要基本權利，甚至有風聲要「除籍」。這實在是荒謬又可怕的事。