# 涉台智庫  

中國大陸重要涉台智庫中國社會科學院台灣研究所，日前正式宣布推出「台灣研究」微信公眾號，強調「匯聚推進祖國完全統一的磅礴力量」，「開啟跨越海峽乃至大洋的學術對話」。從目前發布的文章來看，集中於該所所長朱衛東針對川普（DonaldTrump）2.0時期對華涉台政策的觀察與分析，指出「川（普）賴（清德）組合」推升台海局勢的複雜性與對抗性。

台灣「九合一」選舉落幕。雖說「一切政治都是地方的」，但台灣幅員狹小，中央與地方的邊界相當模糊，故不免讓有些政治人物，拿中央議題來炒作地方選舉；因為選舉結果牽動台灣政治板塊，故有人認為這是檢驗民進黨執政的期中選舉，也是未來總統大選的前哨戰。民主國家選舉，影響選民投票行為的因素，一般可以歸納為下列三種取向：一是「政黨取向」；二是「政策取向」；三是「候選人取向」。民進黨在這次選舉遭到嚴重挫敗，主要因為論文抄襲事件和疫情防控失敗產生的外溢效應，超越了政黨認同下的選擇。因此，蔡英文總統組織的「臺灣隊」不敵「下架民進黨隊」；提出「抗中保台」的訴求，也未能爭取到綠營「基本盤」以外的支持。中美都有能力影響台灣的政情發展，尤其是民進黨一向「唯美」馬首是瞻，受到美國的影響更大。但因「九合一」是地方選舉，美國在選戰過程中顯然沒有助民進黨一臂之力。相反地，拜登在「拜習會」中不僅強調不支持「台獨」的立場，還重申柯林頓當年「新三不政策」中的不支持「兩個中國」和不支持「一中一台」。我認為，對於剛避開美國期中選舉「紅潮」侵襲的拜登而言，當務之急是為他的競選連任創造時勢。維持中美關係「鬥而不破」符合他本人、民主黨，以及美國的最大利益。他將避免中美競爭升高到對抗和衝突，而「台灣問題」就是可能引爆中美衝突的一個導火線。中共廿大後，把「反分裂」和「反干涉」的「二反」，視為對台政策的當務之急；大陸涉台智庫人士認為，反對外部勢力干涉，將是今後一個時期對臺工作的突出任務。在中共眼裡，「外力」主要劍指美國，解決「台灣問題」的主要障礙在美國，所以做好對美工作，就可產生事半功倍的效果。但中共希望在處理「台灣問題」的過程中，要避免因為美國的介入，造成雙方的擦槍走火。因此，基於「拜習會」雙方建立持續溝通和管控分歧的共識，就在台灣如火如荼進行地方選戰的時刻，中美已重新啓動因裴洛西（NancyPelosi）訪台事件而中止的兩國戰略對話機制。美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）擬議明年初訪中。在此之前，美國財政部長葉倫（JanetYellen）已於11月16日與中國人民銀行行長易綱在G20場邊會談了兩小時；美國國防部長奧斯汀（LloydAustin）與中共國防部長魏鳳和，也於11月22日在柬埔寨進行了面對面會晤。值得注意的是，習近平最近批准由中國人民外交學會會長王超率領的一個高級智囊代表團，於本月前往美國訪問。代表團此行拜會了美國前政府官員和工商界人士，並與《紐約時報》、《華爾街日報》、CNN等美國主流媒體座談。

中共二十大對未來的兩岸關係會有什麼影響？德國之聲訪問了兩位人在中國的學者，一位是在中國任教的台籍學者，一位是涉台事務研究的中國學者，請他們解讀中共20大之後，未來5年可能會出現的新對台政策。

從烏克蘭到台灣，美台各界一再強調，兩者戰略價值不能互比，他們忘記的是，台灣不僅是一塊戰略疆域，更是一代接一代的整群人。

1月25日，屬國安會外圍組織的亞太和平研究基金會執行長董立文，與中國國安部外圍智庫的中國社會科學院台灣研究所所長楊明杰，原本有一場閉門視訊會議，主題是「拜登上台以後的中美與兩岸關係」，但北京以「嚴控疫情」為由突然在舉行前2天喊卡，這場兩岸紅綠高級別學者對話宣告破局。

今年1月台灣總統大選之前的兩個月前左右，個人到大陸的江西上饒參加全國台研會所舉辦的兩岸交流學術論壇，參加的台灣學者專家約有6到7人，會中見到了許多大陸涉台部門的專家學者及老朋友，當時該會的主要人物有執行副會長王升及剛升任秘書長的楊幽燕，而正式介紹現任或還在走程序準備上任的副會長則有汪毅夫、孫亞夫、楊明傑與王衛星等多位人士，就覺得這是多麼浩大的政治陣容，看起來似乎是大陸當局正在準備統合眾多涉台智庫部門，為了因應台灣總統大選後的新情勢發展，要重新調整對台政策及策略方向。因此，預先在「全國台灣研究會」這個比較特殊的涉台智庫組織做新人事的政治布局。

中共建政七十周年在即，北京也趕在十一前，八月先斷陸客自由行，近期又在五天之內，連斷台灣兩邦交國索羅門、吉里巴斯。淡江大學戰略所副教授黃介正接受《新新聞》採訪，認為這是「中共在國慶前營造的慶祝行情之一」。

第27屆海峽兩岸關係學術研討會25日在山東青島舉行，中國著名涉台學者周志懷提出「和平協議時間表」。他說「和平協議時間表」是「統一時間表」的重要組成部分，當前兩岸洽簽和平協議雖然「難於登天」但「易於反掌」，呼籲兩岸應認真研究。

由蔡英文總統親自設計的「維持現狀」大陸政策，在五月八日參加世界衛生大會（ＷＨＡ）確定無望、六月十三日台灣邦交國巴拿馬琵琶別抱之後，已然陷入進退兩難的困境，目前正處盤整階段。

巴拿馬與我斷交，總統府宣示要重新檢討兩岸政策，黨政人士主張要嚴審大陸來台人士，民進黨秘書長洪耀福15日受訪時直言，馬英九總統過去8年對大陸人士來台審查太寬鬆，大陸各省人士，不管是搞情治、對台學術，在鄉下、立院等台灣各處如入無人之境，實在太離譜，台灣作為主權國家，對於什麼人來台，當然有審查的權利，洪更嗆「不友善的人，為什麼還要讓他來？」

近1年來，台日關係明顯加溫，雙方交流窗口先後更名尤具代表性。中國為此多次向日方表達不滿，台灣議題已成北京眼中阻礙中日關係改善的「癥結」之一。

福建出身的中國國家能源局副局長鄭柵潔，今傳調任國台辦公室常務副主任。師大政研所教授范世平分析，鄭柵潔長期任職於福建，也曾是中國國家主席習近平的舊部屬，可能是調任主因。新浪財經微信公眾號「能見派」報導，福建出身的中國國家能源局副局長鄭柵潔，已調任中國國務院台灣事務辦公室常務副主任。中共中央總書記習近平曾於1985至2002年長期在福建省任職，與鄭柵潔在福建的工作時間，有高度重疊。長期研究中國政經發展、對台政策的師範大學政治研究所教授范世平，接受中央社記者訪問時指出，中國國台辦副主任都會有一人出身福建，會說閩南語，以拉近與台灣人的距離；剛落馬的前國台辦副主任鄭立中、龔清概就都出身福建。

總統蔡英文上任後，兩岸關係因新政府不對「九二共識」妥協而陷低盪，外交最重要的對美關係卻在川普當選美國總統後取得歷史性突破，但聖多美普林西比旋即與我斷交，雙雙為兩岸投入變數。國安系統分析，台灣在外交上意外得分，中國只好出手打擊台灣士氣，鞏固國際對「一中政策」的支持，這也凸顯台灣必須走出兩岸凌駕外交、外交繫於兩岸的思維，才能確保國家的利益。

如果說兩岸間陸委會和國台辦的官方溝通交流為第一軌，海基會和海協會兩個得到官方授權的「白手套」機構的溝通交流為第二軌，那麼其他機構之間的溝通交流，我認為都可以歸入第三軌。

海基會董事長確定將由前外交部長田弘茂接掌，田雖然是前總統陳水扁時代外交部長，但早年曾任國統會委員，近年卸任後，其任職的國策研究院跟中國不少涉台智庫，都保持密切互動，中國學者來台，也一定會找田弘茂討論，又有企業界人脈，田絕非藍營中人，但堪稱綠營內的知中派、務實派，且田又因學術身份，擁有國際聲望，是非常妥適的海基會董事長人選。

當眾所矚目的520總統就職演說結束後，聯合報隨即快速地刊出大陸涉台智囊周志懷等對台研究學者的相關談話，而台灣民間不分藍綠都一致認為蔡總統「過關了」，尤其綠營支持者的興奮竊喜之情，更在各社群網站社交軟體中表露無遺，藍營支持者則不免除了酸言酸語外而莫可奈何。

安全會議前秘書長蘇起表示，美中台對「兩岸現狀」的解釋都不一樣，但台灣在大陸心中的地位遠超過在美國心中的地位；兩岸議題上，台灣過度期待美國的想法並不實際。

台灣政黨再次輪替後的兩岸關係走向，被視為總統當選人蔡英文執政的最大考驗之一。除了北京仍對蔡英文兩岸政策方針持觀望態度外，北京涉台智庫透露，中國國家主席習近平主政之下，對台政策已納入大國外交架構之下整體考量，近期內暫時不會對台灣有針對性的作為。

中紀委在數月前進駐國台辦，引發涉台系統及台商圈關注。我方兩岸官員透露，據我方掌握訊息，在九合一選舉之後，中國國家主席習近平曾在內部會議點名前國台辦主任陳雲林「方法錯誤」，導致對台工作成效不彰，調查陳雲林一事似乎並非空穴來風。這名官員也認為，此舉除了配合反腐政策外，更重要的是向涉台系統示警，對台工作不能再循過去利益輸送的手法進行。

台北市長柯文哲將在17日率團前往上海，出席2015台北—上海雙城論壇。市府大陸小組成員透露，柯文哲日前「尊重九二共識」的表態，是雙城論壇成局的關鍵因素。民進黨方面私下則坦承，柯文哲能夠登陸，顯示對岸在兩岸政治議題上出現一定程度的彈性，但對民進黨未必有利；一旦藍營策略性地將柯文哲與民進黨掛鉤，將使民進黨在兩岸議題上退讓的壓力備增。