# 永久性正常貿易關係  

「與其他美國官員不同，川普先生似乎對美國對中國的科技限制、對台灣的民主都沒有強烈的意識形態立場，反而將其視為能夠影響北京的籌碼。」

美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（USCC）星期二（11月19日）在其年度報告中首次正式建議美國國會應當取消中國的永久正常貿易關係地位（Permanentnormaltraderelations,PNTR）。幾天前，國會眾議院中國共產黨問題特設委員會主席約翰·穆勒納爾（JohnMoolenaar）推出法案，同樣要求正式終止中國的PNTR地位。美國國會真的會取消中國的PNTR地位嗎？如果通過，這將如何影響中國業已陷入困境的經濟？

時間回溯至2016年，當川普（DonaldTrump）第一次競選總統時，將經濟問題的矛頭，直指中國與他認為的不公平貿易行為，在他看來、北京這些舉動嚴重損害美國經濟。為此在擊敗希拉蕊（HillaryClinton）入主白宮後，川普與執政團隊迅速著手推行他的關稅計劃，對中國展開一系列制裁與各種限制措施。

攸關全球命運的美國總統大選，原本被認為是「兩個老人」的沉悶對決，上個月接連發生的「川普遇刺」與「拜登退選」，形同對選民與看客注入兩劑強心針，賀錦麗與拜登的反差選擇（包括膚色、性別、族裔、年齡、政治光譜，甚至是「檢察官」與「罪犯」的對決），更讓這場選戰一下子精彩起來。但賀錦麗過去對外交事務涉入較少，連《華爾街日報》都承認參考資料不多，只能從賀錦麗擔任副總統時公開發言的隻字片語，謹慎推敲她對國際關係的可能立場。

美國將於11月舉行總統大選，共和黨預計由前總統川普參選，基於他之前任內採取外交政策，美國盟友和亞洲的理念相近國家對他可能回歸感到憂心。德國智庫專家海杜克與達斯共同撰文稱，川普若重返白宮，台灣應會繼續得到外交及軍事支持，而亞洲國家在經貿領域面對的衝擊會比安全領域大。

美國眾議院中國問題特別委員會12日提出將近150點的「政策藍圖」，欲重新設定美中之間的貿易關係，要求政府針對北京對美國經濟造成的損害進行「強硬反擊」。此外，委員會也建議，為因應中國可能對外侵略的戰爭風險，聯準會應對美國銀行進行抗壓測試。

美國國會及行政當局中國委員會（CECC）新任主席、共和黨眾議員克里斯・史密斯（ChrisSmith）週二（1月31日）連同共和黨眾議員湯姆・蒂凡尼（TomTiffany）提出2023年版本的《中國貿易關係法案》 （ChinaTradeRelationsActof2023），要求廢除中國的永久性正常貿易關係（PNTR）地位，以回應中國共產黨針對維吾爾人和其他中亞少數民族殘暴的侵犯人權和持續的種族滅絕行為。

最近，美國和中國之間的兩件大事，堪稱牽動億萬人的心。

本周二美國國會期中選舉後，共和黨保住了在參議院的優勢地位。而在眾議院，在野的民主黨獲得了主動權。這種局面，將對中美關係構成怎樣的影響？