# 民用無人飛艇  

據《華爾街日報》報導，美國官員援引一項嚴密調查的初步結果稱，今年年初飛越美國上空的中國間諜氣球使用了美國技術設備，以用於收集訊息情報。美國國防部則於29日表示，評估認為這只氣球並沒有搜集到情資。

美國國務卿布林肯即將於6月18日前往北京訪問，他不僅是美中關係近年來進入全面激烈競爭後訪問中國的最高層級的美國官員，而且也標誌著拜登政府堅持為競爭激烈的兩個超級大國之間加裝護欄和設立底線而維持兩國高層溝通渠道暢通所作努力的重要進展。

中國駐美大使懸缺逾4個月，是中美關係正常化以來最久的一次。中國副外長謝鋒週二抵達美國履新，轉任該職。他說，自己是為中國利益而來，並承認中美關係「遭遇嚴重挑戰」。習近平欽點謝鋒，釋放了什麼信號？

2月4日美國F-22戰鬥機發射新型響尾蛇飛彈擊落中國監視氣球的效應持續發酵。美方確信氣球並非民用，百分之百是「監視」氣球，具有情報蒐集能力。美國國務卿布林肯原打算訪問中國，因高空氣球事件而打住，他說該事件是對美國主權和國際法的明顯侵犯。

美國五角大樓周五（2月17日）發表聲明稱，軍方已經結束了對2月4日在大西洋沿岸被擊落的中國氣球殘骸打撈工作。同時在經過數日的搜索但沒有結果後，也宣布結束對於在阿拉斯加海岸和休倫湖上空被擊落的其他飛行物的搜索。

中國商務部宣布將洛克希德‧馬丁公司和雷神飛彈與防務公司列入「不可靠實體清單」，禁止其從事與中國有關的進出口活動以及在中國境內新增投資。洛克希德‧馬丁公司是一家美國航空航天制造廠商。雷神飛彈與防務公司是美國大型國防工業承包商。

美國白宮表示，沒有跡象表明美國軍方上周末從空中擊落的三個飛行物與所謂的中國間諜活動有關。白宮發言人約翰·柯比（JohnKirby）表示，這些物體可能「與商業或研究實體有關，因此是無害的」。

《紐約時報》記者調查發現，中國頂級飛艇科學家早在4年前就曾公開宣布，中國研發的平流層飛艇飛越過北美上空。這名科學家參與成立的3家企業不久前都被美國商務部列入黑名單。

1月28日中共間諜氣球無預警出現在美國空域，在長達8日的漂美之旅後，終因行經美國諸多軍事重地，為美國總統拜登下令擊落，但「間諜氣球」事件並未因此落幕，中共外交部稱美方小題大作，以達到渲染「中共威脅」目的；對此，網路上輿論譁然，紛紛臆測中共間諜氣球飄美背後真實企圖。

自中國間諜氣球飛過美國本土上空遭擊落後，美國情報界發現，中國有個「氣球偵察大隊」以海南島為根據地，滿世界從事軍事偵搜活動。另一方面，美國也與40多國簡報了這次中國間諜氣球的情况，這又引發中國關切。

美國總統拜登星期二（2023年2月7日）在國會發表國情咨文。他說，「不要搞錯:正如我們上星期表明的那樣，如果中國威脅我們的主權，我們將採取行動保護我們的國家。我們那樣做了。」

氣球風波爆發以來，中美兩國對這枚「氣球」的用途、性質等問題各執一詞。

在中國當局高調門抗議美國軍方擊落斜跨美國本土的中國偵察氣球的同時，也承認另一個目前在拉丁美洲上空飛行的高空偵察氣球也來自中國。

美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）已延後他擬訂於本（2）月5、6兩日的中國大陸之行，原因是美方聲稱發現一顆中國偵察氣球，出現在美國陸基核武重地上空，疑似從事間諜任務。雖然中方對此表示遺憾，認為氣球是用於氣象研究，因受西風影響，控制能力有限，才會偏離預定航線誤飛進入美國領空；但美國不接受中方說法，布林肯指控中共此舉「侵犯美國主權和違反國際法，既不負責任也令人無法接受，不利雙方原先準備進行的實質性討論。」布林肯此行「未演先轟動」。第一，如能順利成行，他將是2018年10月以來，首度訪中的美國國務卿，也是拜登執政兩年多來，訪中級別最高的美國官員；第二，他是為了落實印尼G20峰會「拜習會」中，雙方建立的「持續對話」和「管控分歧」兩項共識，這被視為中美關係緩和的象徵。美國財政部長葉倫（JanetYellen）也計劃在今年訪問中國大陸，她上月曾在瑞士蘇黎世與中共副總理劉鶴面對面會談。但遺憾的是，中美雙方都沒有為今後連續的高層外交營造有利氛圍。依原訂計劃，布林肯此行將與中方討論台海危機和俄烏戰爭兩大議題。美國方面比較關注的是中俄關係，以及中共能否協助處理俄烏戰爭的問題。俄羅斯總統普丁下令出兵烏克蘭即將屆滿週年，中共對這場戰爭表面上維持「中立」，但在西方國家實施對俄制裁後，中共卻透過增強雙邊貿易，提供俄羅斯對烏作戰的資金來源。例如，中國大陸增加進口俄國油氣和農產，與俄國在北極合作開採能源，還加碼投資俄國鐵路及港口等基礎設施。「華爾街日報」報導指出，中共國營國防企業曾運送導航設備、干擾技術和戰機零件，給遭到制裁的俄羅斯國營國防企業。讓美國感到憂慮的是，俄羅斯媒體透露中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅，將於本月下旬出訪莫斯科，討論習近平訪俄籌備工作。華府智庫史汀生中心中國項目主任孫韻表示，「習近平持續強化中俄關係，這跟俄國侵烏是兩碼事，雙邊關係很可能變得更為密切。」換言之，中共在處理俄烏戰爭問題時，不會以犧牲中俄關係為代價。對美國而言，如果中俄關係從經貿合作升高為軍事同盟，那將是個巨大夢魘。中共關心的則是美國對「台灣問題」的立場。高齡99歲的美國前國務卿季辛吉最近表示，對於「台灣問題」，兩岸應避免採取「即將攤牌」的行動。季辛吉建議美國，不能一邊嘴上說堅持「一個中國」，但卻又一邊試圖在事實上製造「兩個中國」；而中國也「應該放棄軍事集結的行為，為改善兩國關係創造基礎。」「拜習會」釋出改善中美關係的訊息，但美國軍方和智庫最近卻對中共可能對台用武一事，不斷製造一股「山雨欲來風滿樓」的氣氛，台灣社會也隨之興起「備戰」和「避戰」的討論。美國眾議院在1月10日表決通過，成立「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」，由對中鷹派的共和黨議員蓋拉格（MikeGallagher）擔任主席。這個委員會是眾議院議長麥卡錫（KevinMcCarthy）競選議長的政見，成立後有委員聲稱要在台灣開聽證會，討論軍售等問題。此外，美國與日本、荷蘭達成協議，針對出口到中國的半導體製造設備實施新禁令。產業專家認為，這將使美國對中國半導體的管制更加完整與到位，預期美國未來對中國的管制措施與範圍將進一步擴大。尤其是，麥卡錫預計於今春訪問台灣的新聞吵的沸沸揚揚。雖然麥卡錫說他現在沒有任何排定訪問台灣的行程，但中共外交部發言人毛寧卻藉機表態，聲稱「美方不能一邊要溝通、談合作，一邊干涉中國內政、損害中國利益」；強調「台灣問題是中國核心利益中的核心」；警告美方「不要試圖突破這條紅線」。值得注意的是，在布林肯準備啓程訪問中國大陸前夕，中共外交部官網3日下午發布了一份長達4000多字，題為「美國濫施『長臂管轄』及其危害」的報告。報告批判「美國行使長臂管轄是維護美國霸權、干涉他國內政與顛覆他國政權的工具」，要求美方摒棄相關措施。如果中美無法以對話達成管控分歧的目標，則布林肯此次北京之行，可能會變成拜登政府的一場「政治風暴」。據說拜登政府內部曾討論如何因應氣球事件的問題，五角大廈高層建議不要擊落，因為碎片可能傷及地面平民。從美國內政的觀點看，很難想像中共氣球在美國天空「流浪」的場景下，布林肯還能若無其事地坐在北京的談判桌上。美國廣播公司新聞網（ABCNews）引述不具名的美國官員指出，布林肯延後訪中，是因為他不希望氣球事件，成為他與中共官員的會談主題。因為這會模糊焦點，而且提供共和黨批評拜登政府的口實，認為布林肯在中共面前示弱。這顆中共「流浪氣球」已在美東時間4日下午，遭美軍以飛彈擊落。中共外交部為此發布聲明，對美國「使用武力襲擊民用無人飛艇」，表達「強烈不滿和抗議」。中共稱美方「執意動用武力，明顯反應過度，嚴重違反國際慣例」，強調保留作出進一步必要反應的權利。僅管如此，我認為氣球事件不會改變中美關係「鬥而不破」的常態，也不會逼使中美談判進入死胡同。然而，這次事件卻讓我們憶起大陸學者王緝思和美國學者李侃如(KennethLieberthal)，在2012年合作撰寫的一份報告。其中提到的「中美戰略互疑」，至今不但沒有減少，反而逐步加深。我認為這才是中美關係面臨的根本性問題。

五角大廈4日證實，在美國總統拜登的命令下，一架美軍F-22在當天下午已經擊落了來自中國的偵察氣球。根據國防部長奧斯丁的聲明，這項行動其實早在2月1日就已獲批准，當時拜登還要求「不要讓氣球所經之處的美國人民生命受到不必要的威脅」。可能也是因爲這樣，美軍等到這顆氣球飄出美國本土上空後，才派出戰機將其擊落。《紐約時報》則形容，這顆氣球讓美中兩個大國再次陷入外交危機，最終在電視螢幕上迎來了戲劇性的爆炸式結局。

美國當地時間2日發現疑似一顆中國的間諜氣球進入領空，接著又在拉丁美洲發現，中美關係緊繃程度再提高，原定國務卿布林肯即將訪中，也因此延宕。美國總統拜登4日再下令，要求F-22戰機將該氣球擊落，中國外交部立即發表嚴正聲明。