# 柴山多杯孔珊瑚  

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

台電協和電廠更新改建案（四接）即將再度召開環評專案小組審查，各界質疑接收站遍地設置，同時也扯出中油與台電的天然氣經營權之爭，更埋下未來天然氣供應有供應不穩隱憂。

台灣中油三接工程再受爭議影響，日前有媒體報導第三座液化天然氣接收站工程對當地海域生態造成影響，對此中油表示，自108年三接施工迄今，均落實環評承諾，並針對藻礁生態持續進行監測，柴山多杯孔珊瑚等群株數皆穩定維持，且會隨季節變動，甚至發現新的群株，保育候鳥小燕鷗也大量繁殖。另外，國內第一座液化天然氣接收站永安接收站建港以來更成為周邊珊瑚生態發展基地；各項科學調查證明，三接海域雖有沙來沙往的正常現象，但整體生態穩定發展並未因施工受到影響，請外界放心。

有關民代引述環團對第三座液化天然氣接收站工程施工，造成附近海域漂沙嚴重的說法，台灣中油公司今（29）日再次澄清，依據施工前的航照圖顯示，漂沙現象本就存在，顯示這是自然現象，與三接工程無關。自三接108年施工以來，即持續監測大潭沿岸漂沙情形，並進行藻礁生態觀察調查，柴山多杯孔珊瑚所在地面積絕非環團人士所言縮小。台灣中油指出，對於外界關心與指教，會持續監測以累積更多資料，同時關注環境及生態方面的變化。

有關環保團體於今(29)日赴三接藻礁現勘指出當地柴山多杯孔珊瑚生態受三接工程影響，實地調查顯示面積有縮小的情形，台灣中油公司表示，柴山多杯孔珊瑚調查受限於調查當天天候、退潮程度、水體混濁程度等不同影響，每季可觀測之群株數及面積不盡相同，且依歷年G2區柴山多杯孔珊瑚平均面積統計結果檢視，並無面積縮小趨勢，台灣中油歡迎潘忠政先生等環保團體共同參與實際調查，以弭平彼此間之誤解。

台灣中油公司舉辦海洋公民科學家活動，邀請民眾一同尋找保育類動物-柴山多杯孔珊瑚蹤跡，活動從112年8月1日起至9月30日止，只要在桃園、高雄及台東以外縣市(含離島地區)之海域拍攝到柴山多杯孔珊瑚即可參加，經評選優勝者最高可獲得2萬元的中油禮物卡，歡迎踴躍參加。

長期關心大潭藻礁的潘忠政先生於今（112）年6月16日赴桃園大潭藻礁G2區勘查後，對外發布柴山多杯孔珊瑚被淤泥覆蓋。對此台灣中油公司表示，長期在當地監測，大潭藻礁區原本就有沙來沙往的特性，柴山多杯孔珊瑚被淤沙覆蓋並不代表牠們不存在，台灣中油樂見眾人關切柴山多杯孔珊瑚生長情形，但希望勿以一時現象，就認定柴山多杯孔珊瑚「非死即傷」。

由台灣永續能源研究基金會主辦之「2023TWBA台灣生物多樣性獎」昨(22)日於行政院農委會林務局舉行頒獎典禮，台灣中油公司長期對環境做生態監測，並增加對生物多樣性有助益的生態措施，獲得最高榮譽的金獎肯定。

2021年轟動一時的桃園觀塘藻礁公投案儘管未闖關成功，但成功促成政府用「外推方」案來達到生態與能源的平衡，不過三接才公投完，緊接著基隆外木山海岸第四接收站也有人發動公投案反對，能源與環境抉擇的難題持續考驗政府與台灣人民。

桃園市沿岸藻礁區近來滸苔、石蓴等藻類大量生長，宛如覆蓋一層綠地毯，引起各界關注，台灣中油公司表示，除了氣候因素，當地環境生態變好也是重要原因，這是當地社區居民和政府共同努力守護環境的成果；但提醒前往欣賞海岸風光的民眾，必須注意安全外，更要避免進入一級保育類的柴山多杯孔珊瑚棲地範圍，以免違反野生動物保育法，台灣中油也將持續推動藻礁生態保育工作，展現守護藻礁的決心。第三座液化天然氣接收站自108年開始施工，台灣中油除了依環評承諾避開藻礁外，更與桃園市政府、在地社區合作，推動海岸環境維護工作，迄今已清理超過180公噸各式海洋垃圾，並運用科技執法，取締非法排放汙染物，藻礁海岸環境已有明顯的改善。近日桃園沿岸藻礁上滸苔、石蓴大量生長，有如「老梅石槽」般的綠色地毯覆蓋在藻礁上，十分美麗，吸引不少民眾前往欣賞，桃園市保生社區發展協會理事長廖經贈表示，滸苔、石蓴為泛暖溫帶性海藻，廣泛分布於台灣沿岸潮間帶，春天為繁盛期，是藻礁潮間帶常見物種，已經多年沒有見到這麼漂亮的景色，今年還有居民在藻礁潮間帶抓到午仔魚，顯見環境越來越好，這是政府和民間共同守護的成果。台灣中油表示，從近4年的生態監測資料的確可以看出藻礁區整體生態越來越好，柴山多杯孔珊瑚族群數從75群株增加至140群株以上，並陸續發現有新生群株生長；殼狀珊瑚藻藻種數從21種增加至25種以上；大型藻類也從14種增加至21種以上，台灣中油並與桃園市政府及桃園市野鳥學會共同合作，讓桃園海岸小燕鷗的繁殖成功率從原本不到三成大幅提升至七成以上，顯現生態保育的確有很大的進展。台灣中油除提醒民眾前往賞景時務必注意安全，避免進入一級保育類的柴山多杯孔珊瑚棲地範圍外，未來也會持續履行環評承諾，同時與各界繼續合作維護觀塘藻礁週邊環境及生態。

環保署2日舉行環評大會審議通過三接外推案，台灣中油總經理兼代董事長李順欽表示，感謝環評委員對於三接外推案提出許多建言，台灣中油建設三接的同時也會保護大潭海岸及海域，打造三接工業港成為護藻礁、減空污、穩供電三贏的綠色港灣。全程參與督導三接外推案的經濟部政務次長曾文生也表示，經濟部將持續督促台灣中油，不只要如期如質完成三接工程，也要做好環境保護的工作，落實去年底公投及本次環評審查的承諾。

公投前，桃園市政府曾對外說明，桃園市27公里藻礁海岸已經有86.7％納入保護，至於眾所矚目的大潭藻礁海岸，未來亦將提列適當保護等級。公投後，三接留在大潭繼續興建的情況下，大潭海岸段，適用於什麼樣的保護等級？讓我們思考國際保育界最近推動的「類保護區」，也就是英文直譯的「其他有效的保育措施」（OECM，othereffectivearea-basedconservationmeasures）吧。

每年秋天到隔年春天是海龜與鯨豚擱淺的「旺季」，台灣西南沿海甚至每年都有機會發生小虎鯨集體擱淺或迷航的事件。根據海洋保育署按季發布的「擱淺報告」，海龜與鯨豚一旦擱淺，即使極少數發現時仍為活體，但最終的死亡率仍高達8到9成。究竟這些瀕臨絕種海洋生物之死的主要原因是什麼呢？遺憾的是，各種跡象與證據都顯示，與不當人為活動難脫干係。（系列3之2）

公投在即，桃園市長鄭文燦16日痛批，國民黨主席朱立倫對於核能問題就像「川劇變臉，政治變臉」。鄭文燦也酸新北市長侯友宜因公投被國民黨內圍剿，「如果國民黨要為難侯市長，應該要請朱立倫先道歉。」

這封信想提幾個重要價值：

日前中選會舉行珍愛藻礁公投政見發表會，會中，公投領銜人潘忠政指出，三接政策是可以轉彎。對此，桃園市政府新聞處長詹賀舜反駁稱，事實上潘忠政過去反對龍潭高原電廠，現在又說高原電廠可以成為替代方案，任意變換立場，讓人難以接受。

今(2021)年12月18日全民公投問題：「您是否『同意』中油第三天然氣接收站『遷離』桃園大潭藻礁海岸及海域？」在討論同意與否前，我們應該先了解的是，投下同意票等於保護大潭藻礁生態嗎？首先必須強調的是，此議題錯綜複雜，不僅牽涉藻礁生態，還有空氣污染、電力需求、能源轉型、經濟發展與社會公平正義等。藻礁生態是專業的生態問題，然而遺憾的是，呼籲民眾投下同意票的「反三接方」所提供的宣教資訊，多是誇大不實、對大潭「美麗藻礁」的想像。

台灣中油公司為遵守環評承諾必須維持觀塘第三接收站未開發區的生態，因而訂出管理辦法，凡進出該區域均須登記或申請，且限定在進行學術研究或環境教育活動等範圍。不過日前有民間團體以移地教學方式申請進入，卻在未開發區內進行「行動藝術表演」，挖沙、擲沙、隨意插埋物品，民眾至未開發區域見證生態保育成果，呼籲民眾進出該區域務必遵守學術研究及環境教育的申請目的。

四大公投案將於12月18日登場，經濟部長王美花20日在桃園一場公投宣講活動中表示，環團說三接會破壞藻礁的說法完全錯誤，政府推動能源轉型，中央和地方攜手保護桃園海岸線，環保與發展並存，是不爭的事實。

編按：2021年12月18日的公投，包括反萊豬、護藻礁、公投綁大選以及核四重啟等四大議題，相對陣營的宣傳活動已全島拉開，兩造的對峙也幾乎已進入到白熱化的階段。然而，由於時間的壓迫，公投議案的宣講難免流於簡化、輕薄，甚至扭曲的地步。我們試圖透過比較完整的敘述與論辯，讓公投提案的核心內涵可以有機會呈顯出來，讓公民得以掌握更充分、更真實的訊息，可以更清楚地認識到爭議的本質，從而在公民投票時做出更自主、更負責任的選擇。