# 林堉璘公益信託  

台灣有線電視市場，最近再度出現併購案，原本被外界視為「泛凱擘」集團的屏南有線電視，18日確定由凱擘的競爭對手「中嘉」買下，據了解，富邦集團2010年併購凱擘後，凱擘加計台固、大新店民主、屏南等系統後，在有線電視市場市占率已達33.24%，由於逼近《有廣法》3分之1市占上限，凱擘近年在申請跨區經營過程一直被通傳會（NCC）打回票，去年初還被公平會裁罰1億元，凱擘將屏南賣給中嘉，應是去除外界「聯合行為」疑慮，釜底抽薪之計。

5大財團成立的10大公益信託總信託資產高達996.8億元，享有稅負優惠逾200億元，但累計慈善總支出為58.6億元，年度慈善支出比僅0.65%，遠低於國人所得稅繳納最低稅負5%門檻。

「殯葬天王」龍巖創辦人李世聰上月遭檢方調查，認為他疑似利用龍巖與福澤2家基金會，將善款轉入個人帳戶，供自己及妻子劉萍私用，7年侵占基金會2100萬元財產；衛福部2016年2月同意龍巖捐贈近億元股票予龍巖基金會，這樣的公益捐贈，日後竟成為李世聰夫婦購買精品等私人花費「小金庫」。諷刺的是，就在行政院就《信託法》「假公益真避稅」的漏洞，研議一定金額以上「非現金捐助」送財政部審查之際，同樣是企業避稅巧門的財團法人，竟然沒有跟著一併檢討。

國家通訊傳播委員會（NCC）日前否決《中天新聞台》續照案，讓第52頻道待價而沽，在NCC與中嘉高層傳出「喝咖啡」消息之後，NCC強力遊說《華視新聞台》上架已成為公開事實。然而，有線電視系統與頻道代理商在《華視新聞台》之外，早已心有所屬，據了解，目前除了已經浮上檯面的寰宇新聞台、《CNN》之外，擁有衛星廣播電視新聞台執照的《台視新聞台》、《中視新聞台》目前也都在檯面下積極運作，全台前3大頻道代理商之一的年代集團「佳訊」，負責人練台生與台視董事長黃崧頗具私交，讓《台視新聞台》儼然成為大黑馬。

金管會今（29）日預告金控與銀行《持有已發行有表決權股份申報應注意事項》草案，這項被金管會主委稱為「股東持股透明行動方案」的揭露規定，將依據《洗錢防制法》，要求銀行與金控大股東落實最終實質受益人之揭露，舉例來說，宏泰集團若藉由「林堉璘公益信託」持有安泰銀行逾5%股權，安泰銀行在進行大股東股權申報時，就必須將該公益信託之信託監察人、信託受益人予以揭露。

台灣公益信託淪為富豪避稅工具，宏泰集團林堉璘公益信託竟能間接掌控群益證券、有線電視系統中嘉網路，其他像台塑王家與遠東徐旭東家族，透過股票捐增公益信託方式節稅，為了避免「假公益，真避稅」現象持續上演，法務部日前公布《信託法》修正草案，未來，公益信託受贈股票達一定金額以上，應檢具「財產運用計畫」，由法務部與財政部審查，確認無避稅之情事；另外，為避免公益信託淪為財團控股機構，公益信託對單一公司持股比率，不得超過該公司資本額之5%。不過，上述規定並不溯及既往，包括林堉璘公益信託在內，均不必在修法後，將持股降至5%以下。

林堉璘公益信託透過泰賀、朝隆等投資公司，間接投資有線電視系統中嘉，到底有沒有違反《信託法》之公益慈善目的，台北市國稅局先前已發函法務部與教育部說明。然而，林堉璘公益信託的投資觸角，不僅包括有線電視，宏泰集團早在林堉璘過世以前，透過股權捐贈方式，讓林堉璘公益信託間接取得群益金鼎證券與群益期貨的實質經營權，根據群益金鼎年報，該公司前十大股東當中，富鼎、寶座、寶盛、泰盛、寶慶等5家投資公司，其過半數股權均由公益信託間接掌控，換言之，未來群益金鼎證券經營權之易手，係掌控在公益信託手上，奇特的是，這幾家投資公司檯面上的董監事，對投資公司的持股居然是「零持股」，公司之重大決策背後到底如何運作，頗令人好奇。

台灣公益信託淪為台灣財團家族避稅工具，林堉璘公益信託間接投資有線電視系統中嘉，遭媒體揭露後，教育部方面原本準備訂定監督辦法，要求公益信託之年度公益支出，不得低於孳息與其他收入之6成，沒想到這項草案，去年8月預告2個月之後，教育部法規會認為，相關規定恐逾越《信託法》授權，必須由法務部啟動《信託法》訂定規範。因此，相關部會針對公益信託，僅透過信託公會訂定的《信託公會會員辦理公益信託實務準則》約束，由銀行業透過信託契約，「約定」年度公益支出，「原則上」應不低於前一年底信託資產總額之1%。

十二月五日，被立委段宜康質疑中嘉案有中資的隔天，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）有條件核准台灣第二大有線電視系統台中嘉出售案，同意宏泰集團所籌組的泓順投資收購中嘉。泓順則發表新聞稿指出：「無中資，非公益基金。」這是中嘉第四度向ＮＣＣ申請出售。二○一一年，旺旺中時總裁蔡衍明與東森集團王令麟、國泰集團蔡鎮宇等人以七百多億元要買中嘉，但當時因社會反旺中媒體壟斷的情緒高漲，ＮＣＣ退回該案。

中嘉確定易手！國家通訊傳播委員會（NCC）副主委翁柏宗今（5）日宣布，由於泓順投資針對「公司未來營運規劃」、「健全公司財務」、「保障勞工權益及人才培育」和「企業社會責任」做出承諾，以及宏泰公益信託基金承諾履行10年公益總額至少40億元，因此予以核准此案。日前質疑此交易背後疑有「中資」的民進黨立委段宜康批評NCC，不但髒兮兮，還軟兮兮，乾脆改名「放水俱樂部」吧！

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日召開委員會討論中嘉案，民進黨新系立委段宜康在NCC准駁前夕召開記者會，質疑中嘉買方有「中資」背景，不過，段宜康的質疑並沒有影響到中嘉案的准駁，NCC今天仍以高達35項附附款方式通過併購案，NCC副主委翁柏宗表示，針對中嘉買方有中資之指控，相關單位包括投審會與國安單位，迄今查核結果並無「中資」之回覆。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日審查有線電視系統中嘉併購案，由於中嘉買方泓策創投，其資金來源有近半來自於宏泰集團創辦人林堉璘公益信託，所轉投資之泰賀與朝隆公司間接持有之璽兆與銓陞公司，外界質疑，林堉璘2015年捐贈泰賀與朝隆股票予公益信託，係假公益之名，規避遺贈稅，在教育部明確表達公益信託投資有線電視系統，不符合公益信託創設目的後，NCC經過多次委員會討論，終於有條件通過中嘉併購案，林堉璘公益信託承諾未來10年，公益信託支出金額不得低於40億元，其中的10%將用在媒體識讀教育與媒體品質提升。

中嘉多媒體集團（MSO）旗下有線系統台將以515億元出售，其中林堉璘宏泰教育文化公益基金的投資，引發外界質疑違反公益基金設置宗旨。國家通訊傳播委員會（NCC）今（14）日針對中嘉案召開公聽會，買方委任律師謝易哲解釋，林堉璘宏泰教育文化公益基金雖持有泰賀投資、朝隆投資兩公司股份，但信託財產範圍並不包含兩公司的資金，公益信託基金未涉及中嘉的日常營運事項，也沒有實質經營控制中嘉的情況，並未違反公益信託基金相關法令。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（4）日討論有線電視系統中嘉網路讓售案，根據中嘉買方泓順投資呈報NCC資料，泓順創投共有五大原始股東，其中，璽兆投資與銓陞投資，係公益信託「林堉璘宏泰教育文化基金會」100%持有，但泓順創投未來取得中嘉後，將全權委託前摩根士丹利台灣區投資銀行負責人郭冠群夫人、達勝投資負責人王美文所經營的振瀚資本經營中嘉，為了釐清中嘉日後決策主導主體，NCC委員會要求泓順創投，提供振瀚資本委託管理之相關文件，另外，NCC也將針對林堉璘公益信託投資有線電視系統適妥性，召開公聽會。

過去6年求售無門的有線電視系統中嘉網路，最近終於確定由前摩根士丹利台灣區投資銀行負責人郭冠群籌組的團隊接手，根據國家通訊傳播委員會公布資料，本次交易金額564億元，扣除掉銀行貸款396億元之後，買家實際支付金額為164.99億元，其中公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金，投資金額高達80億元，出資比率高達49.76%。

宏泰集團董事長林堉璘今（9）日過世，享壽83歲。他曾擁有「台灣土地公」、「台灣地王」稱號，仁愛路豪宅「帝寶」就是出自林堉璘的宏盛建設，今年公布的《富比世》（Forbes）台灣富豪榜上，林堉璘以58億美元（約新台幣1709億元）排名第3。宏泰企業機構及公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金也發布新聞，證實林堉璘於今天上午7時辭世。

沉寂多年的私募基金併購有線電視系統議題，最近再度被美國商會2018年白皮書炒起，美國商會重提私募基金議題，時間點和延宕6年的有線電視系統「中嘉網路」的交易案，幾乎不謀而合，據了解，先前三度破局的中嘉出售案，新買家達勝投資負責人郭冠群，最近正式送件經濟部投審會，中嘉的買方除郭冠群，以及宏泰集團少東林鴻南之外，其他出資人清一色是本國籍自然人，唯獨有一家不是，它是宏泰集團創辦人林堉璘所成立的公益信託。

在財團法人節稅被財政部盯上後，公益信託儼然成為台灣富豪新的避稅天堂，在國內234家公益信託當中，去年年中有一家名為「葉慈社會福利基金」的公益信託，從名稱上完全看不出與國內財團有任何關聯，不過，葉慈過去半年所獲捐股票，帳面價值竟然高達60億元，讓外界不得不對這家機構刮目相看，根據信託公會所揭露資訊，「葉慈社會福利基金」某種程度上，正是2年前被外資併購的「股后」漢微科，變身外資後的華麗轉身。

台灣公益信託成為富人規避遺產稅的新工具，財政部去年3月發函法務部，建議法務部訂定公益信託年度公益支出佔比，法務部竟然一年多過去，都沒有研擬出具體方案，法務部的消極態度，讓部分立委頗為不滿，立委王榮璋表示，林堉璘公益信託2015年成立迄今，宏泰集團多次提高公益信託之捐贈，累計捐贈總額303億元，且多數為股票捐贈，過去三年的公益支出只有3.19億元，「其公益支出在教育文化領域的貢獻，和其享受高額節稅利益，二者是相當的嗎？」

行政院稅改方案上周拍板，財團法人股利淨額免稅待遇將被取消，財團法人用於創設目的相關之支出，若未達年度收入（含股利）的60%，將必須繳納營所稅，這項立意良善的修法，卻可能會導致公益慈善財團法人與公益信託，二者的稅負差距擴大，財政部官員表示，由於信託本身不像財團法人，具備法人身份，在稅法上不是課稅主體，因此公益信託存續期間的孳息（含股利），免課所得稅。換言之，同樣從事公益慈善，財團法人與公益信託，在稅賦上卻面臨不同待遇，以目前公益信託相關收支揭露缺乏規範下，很可能成為另一個被濫用的工具。