# 東協特別峰會  

美國上週在華府召開東協領導人特別峰會，雖表示不會讓東南亞陷入「新冷戰」的局面，但隨著美中戰略競爭加深以及烏克蘭戰爭爆發，東南亞越來越成為美中的競技場。美國的目標是將北約模式照搬東亞及東協地區，但由於東協面對美中競爭已經產生裂痕，且各國立場並不一致，所以進展有限。對中形成包圍圈是既定的長遠目標。美國對中國的進逼正步步加強中，本月上旬美國國務院更新了官網上有關台灣部分的論述，刪掉了「中國只有一個，台灣是中國的一部分」和「美國不支持台獨」的文字。北京方面反應微風細雨，隨即指責美國此舉是「虛化、掏空一中原則的小動作」。美方事後雖澄清「政策沒有任何改變」，但姿態調整盡在不言中。美國的政策真的沒有任何改變嗎？如果政策沒有改變，官網文字何須改變？川普當選美國總統後，美國的兩岸政策早已轉變。言詞上對堅守一中政策與不支持台獨已有鬆動，戰略模糊是也已轉為戰略清晰，而在於美國對於共軍的脅迫態勢更加強硬以對，台灣被兩強逐步趕上走上戰爭邊緣。中共的武統準備也加緊進行，一再指責民進黨倚美謀獨，軍機更是加強巡弋海峽中線及西南防空識別區，意在威嚇台灣，也在劍指美國軍艦軍機以自由航行之名著力掌控南海與台海。烏克蘭戰爭以來，台海安全更已成為舉世關注的焦點。普京發動對烏克蘭戰爭，罪大惡極，誠為人類公敵。這點毫無疑問，應受譴責，但另外也應去理解導致這場戰爭的根源。美國《國家利益》雜誌上月刊登一位專欄作家弗萊恩的文章指出，早在2000年，美國就明白俄羅斯在美中競爭中的重要性，因為俄中聯盟的「潛在力量」可觀，然而，華盛頓卻錯誤地決定將烏克蘭納入西方聯盟，最終引來俄羅斯反彈與中俄結盟。提出類似見解者不乏其人，比如指出如果美國從美俄關係以及最終的美中關係的角度，而不是民主擴張的角度來界定其在烏克蘭的利益，那麼，烏克蘭這場危機和人道主義悲劇可能就不會發生，問題的根源在於美國相對實力已經下降，但美國仍未收縮其全球承諾，反而擴而大之，所以加速了悲劇的到來。各方咸認：「美國一直在大聲說話，儘管他手中的鞭子越來越短。」美國處理其與烏克蘭以及俄羅斯關係的戰略上，如果先確立中國為主要對手，聯俄制中為優先，而將烏克蘭擺在一邊，或許既能避免烏克蘭悲劇，也可能在後來遏制中國尚有戰友為盟。美國的長期對手當然是中國，中共卻對台灣絕不放手，再三強調領土主權完整原則不容外國侵犯，不容台灣「倚美促獨」，近年以軍機繞行方式施壓台灣，對美國加強與台灣實質關係則再三警告不得踩紅線。美國近五年來的戰略是遏制中國而厚待台灣，中國大陸則加大力度形成完成統一的更大軍事準備，同時抵禦美國以台制華的戰略布局。東協會議及國務院貼文顯示美國的印太戰略有意將台灣實質納入，拉幫結黨防範中國超越雷池的部署益發積極。

美國總統拜登13日在首次於華盛頓舉行的美國與東協領導人舉行的特別高峰會上表示，這次峰會標誌著美國與這個擁有10個成員國的地區組織之間合作關係一個「新時代」的開始。