# 服貿協定  

新世代金融基金會董事長陳冲9日表示，歐亞關稅聯盟在2013年積極拉攏烏克蘭，並洽談貿易協定，但烏克蘭突喊卡，最後未能簽成。現在俄烏戰爭進行中，烏克蘭欲加入比自由貿易協定（FTA）政治意味更濃的北大西洋公約組織（NATO），恐是逞口舌之快，台灣當年未能堅持簽訂服貿、貨貿，想想也是可惜。

正訪美的台北市長柯文哲於美東時間20日抵達傳統基金會，發表約半小時的英文演說。談到台美中局勢，柯文哲提出「親美友中」戰略，柯還說當年服貿為什麼會搞砸，「為何不是先從貨貿協議開始？」就是財團、政黨利益掛在第一，沒人反對兩岸貿易往來，太陽花學運反的是兩岸貿易往來的利益被少數買辦把持。

針對前行政院長江宜樺接受電台專訪，指5年前太陽花學運，「沒有人因驅離而死亡，有流血是跑去撞電線桿或跌倒造成的」，民進黨青年部主任顏若芳19日表示，江身為政治學者，說出這樣冷血言論，讓人感到遺憾及痛心。猛撞電線桿的，不是學生、不是民眾，而是對中政策上一昧傾斜的國民黨。

外交部23日為各國駐台使節舉辦「兩岸服貿協議」及「自由經濟示範區」政策說明會，針對日前反服貿爭議提出解釋。有使節問到，為何台紐經濟合作協定並未引發黑箱質疑，但服貿協議卻引起軒然大波？陸委會副主委林祖嘉回應，兩個協議的審議流程並沒有太多差異，重點不是國家不同，而是中國因素影響，「這是不公平的」。

日前外交部表示，「台星經濟夥伴協定」（ASTEP）將於4月19日生效。相較於更早完成簽署，如今卻陷於泥淖之中的服貿協議，真是判若雲泥。服貿協議中的國家安全爭議雖然始終不絕於耳，但討論的大部分為產業競爭的想像，而缺乏實際上的論據。

一個看起來明顯讓利於臺灣的兩岸服貿協定（根據大陸有關部門估算，大陸在兩岸服貿協議中給臺灣的優惠利益比WTO還多出30%，而臺灣方面限縮門檻，對大陸開放的項目約比WTO條件又少了30%；一來一往，大陸吃虧不少），竟然引發臺灣民眾如此聲勢浩大的反彈。對此，筆者以為，不管台島內外對學生的抗爭方式如何褒貶，對於執政的國民黨當局來說，則不但應反思自己的施政方式是否黑箱和粗暴（學生批評為「獨裁」實在太矯情了），更應反思的是，臺灣發展與大陸的關係時，「先經後政」原則對臺灣而言是否真的適當！

服貿思辯的貢獻之一，是大幅提高了國人對法律論辯的興趣。為了確保資訊的正確性，避免真誠求知的心靈受到表面華麗但終究是錯謬的資訊誤導，有必要提出辯正。對知識份子而言，「資訊受到扭曲，辨正就是義務」。也許黑色島國的上空，有朝一日會因為正直與純真的求知，而顯露些許曙光。

2013年6月兩岸簽署服貿協議至今已9個多月，然而協議仍然處立法院的審議過程中。社會各界對於服貿協議仍有諸多分歧的看法，以致進展程序緩慢且充滿變數。以下僅就個人對於服貿協議對我國經濟的重要性提出粗淺看法。

今天的台灣，面對一個經濟趨勢與一個歷史死結。所謂經濟趨勢，是指全球化下的區域貿易整合；台灣若是不融入這一個大趨勢，則不但會因為在貿易條件上爭不過韓國、越南而日漸邊緣化，更會因為貿易對手國「産品自製率」的要求，而使得相關產業將投資外移，逐漸掏空台灣。所謂歷史死結，是指台灣社會對中國大陸過去近百年所累積下來的恩怨情仇，短期內難解。雖然大家都知道，台灣要融入全球化必須要「經過」中國大陸這一關，但是歷史情結硬是使台灣在過關之前欲迎還拒，一再磋砣掉機會。最近八個月台灣對兩岸服務貿易協定的衝突與掙扎，正凸顯了這樣的矛盾。像台灣這樣在歷史情結下所呈現的矛盾，要怎麼解決、由誰來解決呢？我們必須要坦率指出，執政黨要承擔相當的責任。雖然立法院裡色厲內荏的是民進黨立委，雖然阻礙服貿審議的確是無理取鬧、雖然服貿協定確實是台灣「經過」中國大陸走向國際的第一關，但是做為執政黨，也是國會第一大黨，馬英九與執政團隊要承擔的責任必須要釐清。曾經有學者指出，ECFA這個框架協議，就像是兩岸分兩個階段寫一本書。第一階段先寫下書的目錄，第二階段再把一章章的內容補上去。當年ECFA三年半前已經寫完了目錄，而服務貿易與商品貿易都是目錄上講明了要寫的兩個章節。照理説，執政黨應該是三年前就開始準備這一章的撰寫，社會溝通更應該早就在進行，反對意見與團體更是有的是機會充分溝通。這整件事，萬萬沒有理由弄成機密，在去年六月「突然」宣布：服貿協定已經簽好了。我們不禁要問：經濟部經建會所司何事？行政院又在幹什麼？一個擺明了要完稿的章節，明知兩岸之間有恩怨情仇，固然協定細節可以保密，但是弄成行政當局「突襲」國會，卻絕對顯現出馬團隊的凸槌。服貿之後，還有貨貿、爭端解決。如果目錄第一章就難以完稿，那麼《兩岸經貿》這一冊書的完成，大概就遙遙無期。中國大陸這一關過不了，台灣的經貿就難有前途。當馬政府財經官員指責在野黨「不識大體」、「逢中必反」、「惡意杯葛」時，表示服貿已經沒有「文鬥」的空間，要過關只有武鬥一途。但是馬政府自己更該反省：為什麼目錄上擺明要寫的內容，三年多來從不做文鬥的準備？執政黨財經官員是不是也太混了？要記得：在民主時代，在野黨再怎麼野蠻，也還是要尋得部分民意的支撐，否則一定得偃旗息鼓。民進黨反中懼中，早就不是新聞了。國民黨要讓民進黨沒有辦法惡意杯葛，唯一的辦法，就是讓民進黨體認杯葛的代價。若是不此之圖，只是一昩指責對方逢中必反，民進黨會在乎嗎？