# 有線電視費率  

總統賴清德於7月31日公布《國家通訊傳播委員會組織法》修正案，行政院發言人陳世凱今（1）日強調，為求法定獨立機關能夠正常運行，政院將於立法院通過NCC新任委員人事審查案，即依同法第16條授權指定新法施行日期，希望立法院能夠儘速審議，讓法定獨立機關NCC得以繼續正常運作。

迪士尼頻道撤出台灣市場，國家通訊傳播委員會（NCC）於6月27日以附負擔通過有線電視系統經營者申請涉及國家地理頻道、衛視中文台、衛視電影台、STARMoviesGold及STARWorld等5頻道之規劃及其類型變更，反對通過該案的NCC兩名委員林麗雲、王維菁今（15）日提出不同意見書，2位委員認為NCC之決議不但未保護消費者權益，還明顯犧牲消費者權益、獨厚業者利益，且不利台灣有線電視及在地影視內容之發展。

迪士尼2023年底退出台灣有線電視市場，衍生明年初有線電視5個頻位「空頻」危機，今（25）日暫時化解，由於國家通訊傳播委員會（NCC）並不滿意系統業者呈報替補頻道，但礙於離島以外各縣市政府，均已完成費率審議，為了避免明年元旦發生「空頻」事件，NCC決議對本島有線電視系統呈報之明年度基本頻道表，給予3個月效期之「附期限許可」，替代頻道上架後3個月內，必須檢附本國自製節目改善方案、收視滿意度調查，送NCC審查。由於NCC今日核定離島3縣市「迪士尼替代方案」之收視費率，3縣市分別被調降5到10元不等，這樣的差異處理方式，等於是將本島系統業者的「迪士尼替補方案」，給予3個月觀察期，業者若無法在3個月內，提出令NCC滿意之改善方案，5個替補頻道仍有可能面臨下架的風險。

迪士尼年底退出台灣有線電視市場，空出5個頻道的替補方案，在上周國家通訊傳播委員會（NCC）揚言刪減收視費後，引發系統業者反彈，NCC委員會今天邀集五大系統業者到會陳述意見，儘管最後並未同意系統業者提報之替代頻道上架，但為避免明年初有線電視出現5個頻道「空頻」的現象，NCC委員會決議，系統台申請上架之頻道，包括《壹電視綜合台》、《華藝MBC娛樂》台、《韓國娛樂台KMTV》等頻道，必須於22日前提報上架頻道「本國內容產製節目比率」提升之改善方案，完成補件後，NCC原則上會在年底以前，完成系統台頻道上下架之審查，避免明年初重演中天52頻道「空頻」事件。NCC同時承諾，將尊重各縣市政府有線電視收視費率審查之結果。

迪士尼今年5月宣布退出台灣有線電視市場，讓有線電視明年初一口氣釋出了5個頻道，這些原本落在電影、戲劇區塊的頻位，竟意外引爆「新聞區塊擴大」卡位戰！

國家通訊傳播委員會（NCC）今（13）日審查離島三縣市明年度有線電視費率，認定迪士尼5個頻道退出台灣後，業者呈交的替代方案品質不佳，如《衛視中文台》空出的第31頻道替代方案泰半是日韓節目，有違優先提供本國內容服務之初衷；且與迪士尼5頻道授權金相差至少17元，為此，NCC委員會要求業者在年底以前提出較佳方案，否則不排除明年初調降收視費。

迪士尼年底退出台灣有線電視市場，讓台灣有線電視一下子空出了5個頻道，由於系統業者與頻道代理商迄今仍然找不到品質與數量上，足以與迪士尼頻道匹敵之替代頻道，讓各縣市政府審查明年度有線電視費率遇到了空前瓶頸，國家通訊傳播委員會（NCC）代審的離島3縣市，系統台送來的替代頻道，品質都不甚理想，甚至有將「公視三台」、「TaiwanPlus」替代「國家地理頻道」，或是將資訊綜合台性質的「BBCLifestyle」，替代「星衛HD電影台」的方案。

新北市有線廣播電視費率審議委員會近日開會決議，112年度有線電視基本頻道收視費率。新聞局今（29）日正式公告，延續市府實施多元頻道分組的政策方向，明（112）年轄內13家業者皆推出4組基本頻道組合，其中特別規劃中間價位239-250元方案，讓有線電視服務更多元，相關基本頻道分組收費標準將於國家通訊傳播委員會審議通過後正式實施。新聞局長張愛晶表示，新北市有線電視系統經營者共13家為全台最多，自111年起全面實施基本頻道收視分組付費，為讓有線電視的收費辦法逐步朝向「選想要的、看想看的」收視付費之精神邁進，在費率審議委員會的要求下，業者於112年度皆推出每戶每月99元至550元不等的4組基本頻道收視費組合，收視戶可多元選擇適合自己的有線電視收費方案，同時依需求加購其他額外付費的組合或數位加值服務，讓有線電視更接近民眾收視習慣及需求。新聞局表示，為讓民眾清楚瞭解，市府也要求各系統經營者應提高分組頻道訂戶數，積極運用官網、社群媒體、繳費通知單等各式管道宣傳多元頻道分組方案。本次費率審議委員會附帶決議，系統經營者應提供並推廣多元客服管道，即時受理民眾各項爭議，如遇斷訊影響收視情形，除事先備妥供電設備，及時派員搶修外，亦應運用簡訊、電話語音宣告等多元方式通知收視戶，以保障消費者權益。此外，委員會也要求業者應積極參與本市社會救助與公益服務，且相關經費支出不得少於111年視訊收入百分之二，以促進業者善盡地方媒體的企業社會責任；同時持續配合市府照顧低收入戶政策並積極宣傳，針對本府社會局登記有案之低收入戶，提供免裝機費、基本頻道收視費及2M寬頻免費上網服務，照顧經濟弱勢族群。新北市費率審議委員會自12月起陸續召開4次會議，邀請消費者保護團體、傳播、財經、會計、法律等專家學者，針對業者的經營狀況與提報費率資料進行面談及審議，決議明(112)年13家系統經營者之收視費用，另委員會也強調，業者如有惡性競爭情事，將立即重啟費率審查機制，積極確保消費者收視權益。

台灣有線電視頻道代理市場，最近再度暗潮洶湧，在《中天電視》終止與中嘉頻道代理關係之後，中嘉在頻道代理授權金談判上，又面臨被砍價的窘境，《中天電視》所屬旺中媒體集團，最近還透過媒體版面，幫另外2家系統業者修理中嘉，在此同時，前年以5億5000萬元取得彰化「新彰數位」過半股權的媒體人吳健強，該公司董監變更案竟然在國家通訊傳播委員會（NCC）慘遭否准，已經煮成熟飯的媒體交易案竟然難以收尾。

中天新聞台第52頻道換照遭駁，讓大多數有線電視系統業者「準備不及」，包括凱擘、TBC與台數科等業者，迄今仍未送出替代頻道的異動申請案；先前傳出支持「台視新聞台」上架的年代集團，則提出「空頻」的異動申請。對此，國家通訊傳播委員會（NCC）副主委翁柏宗表示，由於第52頻道「空頻不可歸責於系統業者」，呼籲縣市政府勿據此調降系統業者明年度有線電視收視費。

明（110）年元旦含萊克多巴胺的美國豬肉就要開放來台，議員李翁月娥針對美豬進口議題在今（27）日下午市政總質詢詢問市長侯友宜，市長侯友宜重申支持萊克多巴胺零檢出，指出根據民調有7成民眾反對美豬來台，侯友宜說，從以前到現在國際標準都沒有改變，改變的是中央的政策，並強調「不能用民眾健康來交換」；市府會從校園做起，保護孩童健康，除宣導多吃國產豬肉，也會加強稽查營養午餐，做好源頭管理工作。

國家通訊傳播委員會（NCC）今年3月台數科申設「中台灣生活頻道」申請案，引發行政院高層震怒，新聞頻道變更案一週內政策「急轉彎」，連帶導致「鏡傳媒」與東森亞洲二家業者新聞台之申設，也跟著卡關，NCC今（18）日召開「電視新聞頻道申設與營運監理政策」公聽會，拋出「總量管制」議題，但立刻被新進業者批評為「保障既有業者」，不過也有與會法律專家認為，NCC過去8年並未通過任何新聞頻道之申設或換照，包括八大電視台申設新聞台，在2018年都遭到NCC駁回，這次卻為了3家新進業者召開公聽會，「是否因人設事，已經非常有爭議。」

新北市有線廣播電視費率審議委員會今(30)日宣布，明(109)年10家既有業者每月每戶基本頻道收視費維持上限500元，4家採分組付費方式的跨區業者也維持99元至500元不等的基本普及組收視費搭配套餐。另外，委員會特別要求系統業者應善盡公共事務責任，決議新增公共監測平台40處，即時因應防災工作，強調應積極參與新北市在地社會救助與公益活動，達到回饋新北市民的媒體社會責任。

國家通訊傳播委員會（下稱NCC）於108年1月23日決議通過中華電信MOD營業規章案，肯認中華電信在不干預頻道內容服務提供者之內容服務規劃與組合、銷售方式及費率訂定的基礎上，得「自組頻道」，並同時維持中華電信不得經營頻道的基本原則。NCC決議通過後，除了台灣有線寬頻協會等團體表達反對中華電信MOD得自組頻道的立場之外，另有論者認為NCC既然已經同意MOD得自組頻道，則有線電視與MOD應該視為同一市場。因此產生MOD得自組頻道後，是否搖身一變成為有線電視或具有類似有線電視之身份，而使MOD與有線電視成為同一產品市場之爭議。

消基會今年表示，春節期間，有線電視重播率近5成。NCC表示，對於頻道於指定時段的新播率有相關規定，每半年查核一次，違者開罰，此外，也提供單頻單買讓消費者自由選擇。

早在十多年前，有線電視「分組付費」經常被拿來做為檢討淘汰「重播率過高的節目頻道」、「品質參差不齊的頻道80之後的宗教財經節目」的做法，以及「消費者只想看某些頻道」的期望，但當時無法推行，可能是因為這個產業還沒有進入數位化、節目還不夠豐富、業者沒有誘因、審查費率行政作業繁雜……等等，只不過這些都並非不推行分組付費很好的理（ㄐㄧㄝˋ）由（ㄎㄡˇ），真正的關鍵是：「俗擱大碗吃到飽」的型態把消費者養壞了、有線電視業者收益長期穩定，在沒有嚴重的消費紛爭之下，政府也樂得擺爛。

台灣有線電視即將全面數位化，國家通訊傳播委員會（NCC）原本希望在數位化後，打破「萬年頻道表」現象；但由於國內有線電視系統與頻道業者利益錯綜複雜，原本希望打破100多個基本頻道的「B」方案，去年年中遭到頻道業者以「影響生計」為由，怒嗆「年底還想不想選舉」。NCC今（16）日公布《有線廣播電視系統經營者收費標準》修正案，「B」方案確定胎死腹中，今年底有線電視費率審查，系統業者只需呈報13個基本頻道的「A」套餐200元方案，與既有收視費600元、100多個頻道的「C」套餐方案。

MOD於去年底舉辦雙代言人記者會，宣布導演吳念真與台灣羽球天后戴資穎，成為MOD新年度的代言人，更樂觀公布MOD的用戶數可望於今年達到200萬戶。而200萬用戶數，正是中華電信董事長認為，可以使MOD業務轉虧為盈的重要門檻。

日前國家通訊傳播委員會（下稱通傳會）以21項附負擔條款加上買方及利害關係人書面承諾，合計以35項條款有條件通過爭議多時的中嘉網路收購案，但本交易仍須等待公平交易委員會（下稱公平會）與經濟部投資審議委員會分別就市場競爭與陸資方面進行查核，才能拍板定案，一旦確定，則象徵著過去十多年前盡遭外資佔領台灣有線電視經營權的半壁江山，將全面回歸本土企業經營。然而這次通傳會所為之附負擔處分，卻未能觸及分組付費與頻道代理等懸而未決的問題，其戰線勢必被迫延伸到下一回合更為複雜的戰役。

距離縣市長選舉只剩下1個多月，由於有線電視費率審議和縣市長選舉高度重疊，原本預計明年上路的有線電視「分組付費」，已確定無法實施。據業者轉述，國家通訊傳播委員會（NCC）9月27日召開「傳播政策諮詢文件（綠皮書）」公開說明會，頻道業者對於有線電視「分組付費」砲聲隆隆，強調若驟然推動，形同任由系統業者，以分組付費之名「宰割」頻道業者。衛星廣播電視同業公會還撂下狠話，強調分組付費將頻道下架、引發民怨，質疑政府「年底還想不想選舉？」