# 日出條款  

立法院刪除NCC委員「萬年延任條款」之後，通傳會（NCC）自去年12月起陷入空轉，然而，藍綠迄今都沒有為其解套的打算，同為獨立機關的公平會委員提名案，上月經立法院表決4席雖被刷掉2席，但至少還能維持公平會運作，但NCC委員提名案，不僅行政院迄今仍未重提人選，立法院交通委員會召委陳素月，也未將舊的提名名單排入委員會審查，3個月過去，廣電申請案全部卡關，讓業者急如熱鍋螞蟻。

為遏止房市投機炒作、預售屋炒作亂象，立法院10日三讀通過《平均地權條例》部分條文修正案，但內政部代理部長花敬群12日表示，預售屋轉售不溯及既往，引起熱議。對此，時代力量立委邱顯智18日在節目中指出，台灣的房價到現在仍高不可攀，年輕人根本買不起房，內政部為此才會再祭出5大打炒房措施，質疑花敬群是曲解法令給建商「開後門」。

立院日前三讀通過《平均地權條例》條文修正案，盼能打擊炒房，落實居住正義，不料內政部代理部長花敬群在條例通過後，宣布將用子法處理日出條款，政策正式上路前購買的預售屋，不受轉售限制，也將不溯及既往，政策轉彎引發在野黨質疑公然替建商、投資客開後門，是欺騙年輕人的行為。對此，時代力量立委陳椒華於臉書發文痛批，內政部從未真心誠意與民眾溝通、了解民眾的需求，內政部不與多數人民站在一起、卻選擇與建商同在，令人遺憾。

為遏止近年房地產炒作亂象，立院10日剛三讀通過《平均地權條例》修法，時力立委邱顯智、王婉諭13日在立院表示，原本各界普遍期待修法通過後，可以規範預售屋轉售炒作，及私法人購買住宅等現象，但不到2天，內政部代理部長花敬群扛不住壓力，昨天花稱，針對換約限制，打算透過子法做解套方案。花指，針對預售屋轉售，將用子法處理日出條款，對在政策公布之前購買的預售屋，都可以不售轉售限制。

針對「平均地權條例修法」增訂預售屋換約限制規定，內政部代理部長花敬群一席「不溯及既往」的說法遭批是為投資客解套。內政部今（13）日特別說明，預售屋換約限制不溯及既往，是依據法律規定及法理辦理，絕不是打假球，修法也不會打折。

平均地權條例三讀通過後，內政部代理部長花敬群12日說，子法會在3、4個月內完成，上半年就可順利施行；且將有日出條款，待子法完成、行政院公告施行日起所簽的預售合約，才禁止換約。

美國參議院外交委員會昨（14）日審議《台灣政策法案》草案，最終以17比5壓倒性票數通過，僅微調如駐美代表處更名等象徵性條文，安全援助等相關實質性條文內容幾乎原封不動過關，下一步將送院會審查。對此，前立委郭正亮分析，役期延長至1年應該不會立即實施，「第一個中的可能是95年次。」

內政部祭出打炒房五重拳，《平均地權條例》修正草案已在日前送立法院審查，相關議題在房屋貸款知識家社群平台內引起群友熱烈討論，因此「房屋貸款知識家」編輯團隊為大家統整此次草案兩大重點：

民進黨為力推新竹縣市合併升格，提出《地制法》修法。民進黨英系掌門人、立委陳明文今（23）日在臉書發文表示，為落實總統蔡英文的「縣市平權」，將會尊重且支持新竹縣市合併相關修法。 

「全國」有幾個院轄市？這是七0年代之前高中聯招熱門考題，筆者唸國中時台灣直轄市只民國五十六年改制的台北市獨一無二，所以「我國」共有十二個直轄市，民國六十八年高雄升格，台灣變成兩個直轄市地區，記得考警大，中外地理複選題就考兩個直轄市的省份，分別有遼寧、四川、江蘇及台灣，現在台灣一口氣蹦出六個直轄市來，也就是中華民國有多少個直轄市，由十二個讀到現在不曉變多少個，朗朗上口的東北九省也被中共濃縮成東三省，不忘情大中國情結的兩蔣教科書，連民國十年獨立的「偽蒙古人民共和國」都不予承認「備查」，直轄市數目變化性題目，通常是「比較活」的時勢命題重點。

如今部分具爭議的政策定案前，總有風聲會先傳出，目的之一即是探勘民意風向，以儘量減少修法對政權支持度的影響。「房地合一稅2.0」亦是如此，草案雖已送請立法院審議，但財政部對於生效日及是否回溯等問題，立場始終不明確，更頗有推託給輿論之意。

繼去年底央行四限貸打炒房措施以及內政部的實價登錄2.0丶預售紅單炒作規範，金管會強化房貸稽查機制，財政部也在民意壓力下也不落人後提出房地合一稅2.0修法，而央行施行一季的四限貸眼看成效有限，日前又出重拳，公司法人購置住宅貸款最高成數為四成，高價住宅也降低貸款成數。另外，購置第三戶貸款最高成數由六成降至五成五。

打炒房，行政院祭出房地合一2.0修法，據政院版條文，適用範圍將回溯至2016年起取得房地，預售屋也比照，至於何時出售案件要以2.0版方式課稅，未來將由行政院視房市變化訂定生效日。

編按：為抑止炒房，行政院會在11日通過「房地合一」所得稅法修正草案，修正「短期持有」的定義；個人、法人持有2年內賣房將課45%；持有超過2年、未逾5年課35%。對於這個政策，百億房產教練RENBA點出了許多人沒有看見的關鍵重點，預售屋換約將會受最大衝擊！

民進黨2016年總統大選勝選後，原本由黨營事業轉型的台苯，爆發了2次經營權爭奪戰，2016年由新潮流系大老吳乃仁勝出，扁朝時代擔任國營會主委的林文淵黯然落敗，3年後，吳乃仁家族在董監改選前夕宣布退出，林文淵結合市場派台灣鋼鐵集團，成功班師回朝。不過，林文淵今年初在爭取台苯經營權過程，則是靠著「親家」高雄陳家的「陳啟川文教基金會」金援，該基金會去年一口氣買進2875張台苯股票，持股比率衝上5.45%。然而，《財團法人法》去年上半年完成修法，嚴格要求財團法人對單一公司持股比率，「不得逾該公司資本額5%」，林文淵「親家」陳田圃家族，透過基金會介入台苯經營權之爭，卻因修法生效期限，得以避開《財團法人法》。

攸關藍領技術勞工引進的《新經濟移民法》草案今（29）日在行政院院會正式討論通過，國發會主委陳美伶強調，台灣正面臨人口結構重大改變，今年公布的人口推估和2年前相比顯示，台灣的人口紅利已逐漸消失，2027年將正式結束，加上台灣出生率又這麼低，今年1-10月新生人口，比去年少了9600人，再這樣下去可能會有勞動力不足、競爭力下滑問題，《新經濟移民法》就是要解決工作人口缺額問題。

以上統稱為「台灣四問」，近十年來所出版的七本書、近千篇文章，無一不是圍繞著這四個問題展開。多年來，眼見著台灣一次又一次的、大事小事的，主動放棄了建立健康的主體性的機會。偶有苗頭，卻又被藍綠陣營中的執意享用台灣資源的「建制派」給搞得烏煙瘴氣，彷彿不見人民抓狂不甘心。前世今生的「建制派」不分藍綠，他們在潛意識中都認為自己對台灣有功，因此對台灣的資源享有某種「主權」。台灣雖小，但對於目光如豆的人，卻還是一桌滿漢全席，爭食吃相著實難看，飢者不擇食，權者以合法掩護非法吞大餐，最終吃飽了還想打包。

英政府裡曾有個「廟公部長」馮世寬，在國防部長任內，在召開完高層國防機密會議之餘，馮部長偶爾閒聊時會變身馮大師兄，講述鄉野信仰傳奇，聽得眾高級官員一愣一愣的。

否定的台灣，總少不了媚俗的學者與名嘴，又開始謾罵抹黑堪稱半世紀以來最進步的『空氣汙染防制法』的修法，特別是在規範數百萬輛，大街小巷四處穿梭的高污老舊燃油汽機車運具。

司法院今天舉行「司法改革首次半年進度報告」，針對部分司改團體極力主張的，國民參審制與國民法官制度，司法院長許宗力表示，司法院目前已完成《國民參與形式審判法》草案初稿，未來將聽取各界意見，由於國民參審制有很多配套環境必須到位，因此，未來法案通過後，法案至少會預留二年的「日出條款」緩衝，在緩衝期間內，將會透過模擬找出問題一一克服，希望透過國民參審制的實施，讓國民多元經驗價值與法官專業知識可以匯合，做成專業判決，也讓專業法官更能「接地氣」。