# 新聞媒體議價法  

喧騰三年半的臺灣版《媒體議價法》，至今沒能立法。表面上朝野各黨與產官學各界都一再宣稱積極要推動，結果立法進展卻幾乎是原地踏步。到底是誰不敢推？背後潛藏的因素會是什麼？

臉書母公司MetaPlatforms今（6）日揚言，如果美國國會通過一項提案，讓新聞機構更容易與Alphabet子公司谷歌（Google）和臉書等公司集體協商，Meta將把新聞自旗下平台移除。

什麼是「數位發展」？在「數位發展部」成立幾天後，4位關懷我國新聞媒體發展的學者聯合提出《新聞媒體與數位平台強制議價法草案》，認為新聞媒體和Google、FB等巨型數位平台的分潤和議價問題，應由數位發展部主責。其中，政大王立達教授並批評，此問題歷經一年多，仍找不到主管機關。數位發展部有沒有主管巨型數位平台相關政策的空間？如幾位學者提出的草案內容，從組織法的文字來看，是有的。然而，此問題牽涉到巨型數位平台的管制議題，之所以一直「找不到主管機關」，實是由於我國對於數位市場的競爭和產業的健全發展，在政策規劃上出現了重大的管制缺口。

相關科技巨擘稱霸網路廣告市場，導致我國新聞媒體業營收受創，引發各界關注，公平會日前也召開座談會討論此事。民進黨立委林楚茵21日在立法院質詢時指出，座談會結束至今都沒看到會議紀錄，利益關係人又共處一室，恐導致無法傳達真實心聲，且未來公平會是否足夠承擔大任，有待商榷。與會的公平會副主委陳志民回覆，承諾4月底前會送出會議記錄，後續主責機關仍需由高層決定。

多家科技業大戶在網路廣告市場獨霸，導致各國新聞媒體業蒙受收入損失等問題，澳洲政府也介入要求臉書等企業需付費給新聞媒體，我國政府應否仿照澳洲也介入引發關注。曾任媒體工作者的民進黨立委林楚茵強調，她要提醒行政機關，「這件事情不僅是公平會單一機關的責任，NCC與經濟部都要一同協助他們將媒體議價帶入台灣」。

為了保障當地媒體收益，澳洲2月制定《新聞媒體議價法》，規定社群平台刊登新聞報導內容，必須支付媒體費用，而搜尋引擎龍頭「谷歌」早在2020年6月就推出「谷歌新聞媒介」計畫，目前在包括澳洲在內5國執行，南韓、泰國、印度會是下一波對象，未來不排除在其他地方推行此計畫。

澳洲政府上月正式施行《新聞媒體與數位平台強制議價法案》，要求全球的數位平台，像是Facebook、Google等，必須為刊登澳洲產製的新聞內容付費。對此，民進黨立委管碧玲同樣要求台灣的公平交易委員會提出研擬相關法令的要求。

Facebook在上周與澳洲政府達成了協議之後，緊接著宣布，將在未來三年斥資至少10億美元，取得新聞出版商內容授權。

由於澳洲設立新法，要求臉書、谷歌等社群平台支付新聞媒體費用，才可刊登新聞內容，谷歌選擇與各媒體簽約合作，臉書則是禁止顯示所有澳洲媒體報導連結。不過臉書22日宣布，和澳洲政府達成協議，臉書同意向澳洲媒體支付費用，並恢復讓用戶分享澳洲媒體新聞，澳洲政府則同意調整法規內容。

澳洲議會將制訂新法，計畫強制要求臉書與谷歌等大型網路公司向當地媒體公司支付版稅，才能展示新聞內容，這被視為標誌性法案，如果通過，澳洲將成為全球首個制定這種法律的國家。社群媒體龍頭臉書17日宣布，臉書從18日起中止為澳洲用戶提供新聞服務—澳洲的臉書用戶將不再能透過臉書分享或閱讀新聞。

微軟（Microsoft）總裁史密斯（BradSmith）上周表示，美國政府應該效仿澳洲政府提議，要求科技公司在使用新聞機構的內容時，必須付費。