# 新時代黨解決台灣問題的總體方略  

《風傳媒》獨家掌握，據北京消息人士透露，大陸方面近日將對「賴17條」正式反擊。傳將由國台辦推出一份重磅文件，內容細數賴清德上任以來的種種「惡劣行徑」；此外，目前已有12人在列的「台獨頑固分子」清單，也將進一步更新。

大陸全國人大十四屆三次會議5日上午在北京人民大會堂出席，中共領導人習近平出席、中央政治局委員趙樂際主持大會、大陸國務院總理李強做政府工作報告。

中共2025年兩會召開在即，25日至26日先在北京舉行對台工作會議。身兼中央對台工作領導小組副組長的中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧出席並講話。此次會議首度提出要「塑造祖國必然統一大勢」，王滬寧並強調「鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局」。

中國大陸國台辦與「兩高三部」（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部）6月21日舉行聯合記者會，發布《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），內容共計22條。一旦經立案為「台獨頑固分子」，最重可判處死刑，還不受追溯期限制，「依法終身究責」。

非常不尋常，大陸國台辦日前與相關部門舉行聯合專題發佈會，由國台辦發言人陳斌華主持宣佈，大陸最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發佈《關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，自發佈之日起施行，共有22條定罪量刑新規範。這項集國安、公安、檢察體系及法院體系於一體共同制裁台獨的宣示，顯然針對性及目的性很明確，或許這是台灣自賴清德上臺後的諸多措施進行再清楚的說明。

總統賴清德520就職適逢滿月，中國國台辦今（21）日下午3時與相關部門舉行聯合專題發佈會，由國台辦發言人陳斌華主持宣布，中國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發佈《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，自發佈之日起施行，共有22條定罪量刑新規範。

總統賴清德今（20）日就職並發表520就職演說，其中兩岸論述備受各界關注，中國國台辦發言人陳斌華20日下午透過中國官媒指出，台灣領導人的講話，頑固堅持台獨立場，大肆宣揚分裂謬論，煽動兩岸對立對抗，妄圖「倚外謀獨」、「以武謀獨」。要和平不要戰爭、要發展不要衰退、要交流不要分離、要合作不要對抗，是島內的主流民意。台灣領導人罔顧民意、逆流而動，釋放了謀獨挑釁、破壞台海和平穩定的危險信號，充分暴露了其「台獨工作者」的本性。

馬習會後，台灣國民黨的政治人物又相繼赴大陸訪問，其中有國民黨立法院黨團總召傅崐萁近期率領的國民黨議員代表參訪團訪陸，受到大陸全國政協主席王滬寧的接見。隨後文旅部和海關總署在同一天宣布，將率先恢復福建居民到馬祖旅游，並在平潭到台灣的海上客運直航復航後，恢復福建居民赴台團隊旅游，大陸也將在科學評估的基礎上依法依規批准符合大陸檢疫要求的台灣文旦柚等農漁產品輸入大陸。國台辦並向民進黨喊話，望台方盡快全面恢復兩岸海上及空中客運直航。

北京「制台」的最短距離，絕不是直線通向台北，而是迂迴繞經美國，也就是將戰略縱深延伸到華盛頓。利用美國，才能達到其「制台」之目的。如此「迂直之計」，過去用在前總統陳水扁的身上奏效，現在，故計又重施於新總統賴清德的身上。

前總統馬英九4月1日啟程訪中，預定於7日抵達北京，種種跡象顯示，他與中共總書記習近平舉行「馬習二會」的機率不低。由於2024年初台灣總統大選仍是民進黨勝出，加上2月金廈海域大陸漁船翻覆事件，兩岸緊張情勢持續升溫，這回馬英九登陸被認為至少有助降低兩岸敵意，更有不少人期待，馬英九能讓北京停止否認台灣治權的不友善作為。但這次真是習近平對台遞出橄欖枝？還是發出「哀的美敦書」，最後通牒？

馬英九應該算台灣政治人物中最後一個分量最重的「統派」。國民黨前主席洪秀柱等也主張統一，但如今在台灣政壇幾乎沒有影響力。馬英九雖然在台灣也逐漸邊緣化，甚至在國民黨內也已不是主流，現在的國民黨領導層不會聽從他的政策主張，可他畢竟是前總統，這個身份是台灣的其他政治人物不具備的，也是會被北京看重的。後者當然不會要馬英九傳遞什麼信號，因為他現在既無黨職也無公職，但提高馬至少在藍營的聲望，讓藍營覺得還有馬這個管道和習說得上話，對凝聚藍營力量乃至某些不願看到兩岸走到劍拔弩張地步的綠營民眾，還是有些作用的。

引言：觀察「兩會」後的中共對臺政策走向有三個窗口：首先是美國大選後的兩岸政策，可能牽動台美中三邊關係的變化；第二個觀察的窗口是中國大陸內部的政經情勢；第三個窗口是台灣的政治生態。

中共中央政治局委員、中國外交部長王毅7日在中國兩會（人大、政協）的外交部長記者會上強硬表示，中國反對台獨的立場，並說台灣總統大選只是「中國的一個地方選舉」，台灣內部誰搞台獨必會遭到歷史清算，又表示願以最大誠意爭取和平統一。王毅聲稱，台灣島內誰想搞台獨，必將遭到歷史的清算；國際上誰要縱容支持台獨，必將引火燒身、自食苦果。

中國國務院總理李強5日發表政府工作報告，涉台內容強調「堅定不移推進祖國統一大業」；相較去年報告，今年未再提及「和平統一」，而強調了「反對外來干涉」。對此，政治大學國際關係研究中心的學者6日表示，中共對台政策多年來呈現明顯的延續性，今年政府工作報告的涉台內容，用詞都算中規中矩、四平八穩，沒有太多變化。

台灣、烏克蘭和中東，都被視為全球最具戰爭危險的地區。今年台灣舉行大選，相信政府必是嚴陣以待，預防繼裴洛西訪台事件後，爆發另一次台海軍事危機。所幸有驚無險，選舉順利落幕。但就在選後兩天，我國僅有的13個邦交國之一，諾魯突襲式宣布與我斷交。諾魯此舉當然與中共有關，可以看成是北京對賴清德勝選的第一個反應，而且研判還有後續行動。中美皆高度關注這次台灣大選。《BBCNews中文》認為，「在大國角力背景下，台灣總統大選一直被認為是探測中美關係及區域政治的溫度計，因為任何一黨獲勝，都將影響兩岸關係甚或美中各自的台灣政策，進而牽動其亞太戰略。」中共尤其關注的是：第一，民眾黨主席柯文哲的參選，已為台灣政治生態注入「第三勢力」的因素，中共未來評估台灣政情，必須把這項變數納入其中；第二，在「九二共識」的政治基礎上，國、共兩黨一直維持溝通的管道。國民黨在這次大選中挫敗，今後何去何從？是否會因量變而產生質變？這是對岸關切的問題；第三，民進黨「賴蕭配」的勝選，使中共未來會面對一個它定性為「雙獨」所領導的台灣。兩岸關係勢將出現一個前所未有的新局面。然而，中美此刻都有更具急迫性的內政問題要解決。例如，拜登要在即將到來的美國總統大選爭取連任。因此，雙方都不願為「台灣問題」兵戎相見，也都希望在台灣選前、選後共同進行台海風險控管。中共中央對外聯絡部長劉建超選前訪美，於本月10日會晤白宮首席副國家安全顧問費納（JonFiner）。白宮隨後發表聲明指出，「這次會晤是維持溝通渠道暢通，並負責任地管理競爭的持續努力的一部分」。美國國務卿布林肯也於12日會晤劉建超。根據中方發布的訊息，雙方表示「將繼續加強對話合作，不斷推進落實兩國元首舊金山會晤的重要共識和成果。」台灣選舉結果出爐後，中共國台辦發言人陳斌華，除了重申中共對台政策的一貫主張外，特別強調「台灣兩項選舉結果顯示，民進黨並不能代表島內主流民意。」依中共「海峽兩岸關係研究中心」研究員仇長根的解讀，國台辦發言人這次的講話，從層級上似與過往不同，係將台灣選舉視為「常態化」，且特別定性為「台灣地區」選舉，係警告民進黨不應心存「謀獨」。看來中共仍未放棄「寄希望於台灣人民」，因為賴清德的得票率只有40％，是「少數總統」。因此，選舉結果並不代表台灣人民已如中共所說，做出「戰爭與和平」，「衰退與繁榮」的選擇。論及選後中共對台政策走向，習近平在本月16日出版的《求是》雜誌，針對「統一戰線」發文，其中涉及台灣問題的部分強調，「必須發揮台港澳和海外統戰工作爭取人心，以及貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，發展壯大台灣愛國統一力量，反對『台獨』分裂行徑，推進祖國完全統一。」習近平的說法包含中共對台政策的戰略與策略：戰略目標不變，策略則根據台灣選後兩岸形勢的變化，做出相應的調整。「統戰」是其中的兩個關鍵字。諾魯在選後宣布與我國斷交，應是中共刻意的安排。台灣問題「國際化」，是蔡英文總統任內，台灣對外關係的最大特色。台灣的國際「能見度」大幅提升，台美關係日益強化，雖然付出的代價，是讓台灣成為「地球上最危險的地方」。中共選後射出的「第一支箭」，就指向台灣的對外活動空間，這是給民進黨的警訊；是否引發後續斷交潮，值得我們關注。第二支箭是針對兩岸經貿關係而發。中共會運用貿易壁壘調查和ECFA，在「讓利」部分實施「差別對待」。香港中文大學（深圳）教授鄭永年表示，特別需要慎用經濟制裁的方法，因為這只會影響台灣老百姓。他認為，「應該把台獨政客跟台灣老百姓分開來，把台獨政治人物跟台灣一般政客分開，台灣意識也不必然等於台獨。」第三支箭是軍事威懾。中共可能會選擇特定時機，在台海周邊舉行具有警告性意味的軍事演習。中共機艦穿越海峽中線已常態化，選後類似的擾台行動會更具「針對性」，頻率也會逐步增加；但會避免擦槍走火，出現攤牌的局面。美國在兩岸關係仍扮演「球員兼裁判」的角色。拜登總統在賴清德當選後的第一時間，表達「不支持台灣獨立」的態度，這是讓中共「安心」，要民進黨「當心」。美國選後派出由民主黨籍前美國國務院副國務卿史坦柏格（JamesSteinberg）、共和黨籍國家安全顧問海德里（StephenHadley）等人率領的高階代表團訪台，目的除了表示對台灣民主選舉的支持外，更要在此敏感時刻對台灣「下指導棋」。美國希望民進黨謹言慎行；希望在野黨共體時艱。記得1998年2月，時任民進黨主席的許信良，曾舉辦了一場台灣難得一見的「中國政策大辯論」。當時民進黨內有「大膽西進」和「強本漸進」兩派主張，最後的折衷方案是「強本西進」。我認為辯論結果，對隨後扁政府採取諸如小三通、春節包機、媒體駐點等開放政策，都具有重大的影響，值得蔡總統參考。今年總統大選結果，打破了執政黨「八年魔咒」，也為蔡總統取得個人的歷史定位。面對當前台灣內外處境，我認為蔡總統在她卸任之前，應該邀請朝野政黨領袖，就大陸政策舉行國是會議。台灣今天陷入安全困局，執政者難辭其咎。民進黨必須改變「錯不在我」的慣性思維，為台灣年輕一代提供足以安身立命之處。

台灣總統大選結果出爐，民進黨候選人賴清德以558萬多票拿下勝利，但得票率40%是民進黨除了2000年以外的最低，也失去立法院最大黨的地位，被專家評為「慘勝」。接下來兩岸有哪些急迫的議題？可能兵戎相見嗎？

美國前衆議院長裴洛西去年訪台引發中共環台軍演，日前她發表訪台1周年感言，強調在台灣保衛自身及其自由之際「美國與台灣站在一起」。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書表示，在裴洛西發表訪台感言之際，美國眾議院在今年7月25日通過「台灣國際團結法案」，是史上第一次美國立法通過確認「1971年的聯合國第2758號決議不涉及台灣」，若最終參院通過、總統拜登簽署，那北京當局將更無地自容，從1993年第一次正式發表「台灣問題與中國的統一」，到2022年「堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略」等4個重要文件的核心論述，完全不被接受，完全被摧毀。

中共對台統戰大戲海峽論壇即將開鑼，中國政協主席王滬寧首次登台亮相，初步訂於6月中旬舉行，對台廣發英雄帖，推動中國特色的協商民主，但卻遇上台灣總統與立委大選年。據《風傳媒》掌握，國民黨總統參選人侯友宜不會出席海峽論壇，國民黨由副主席夏立言、大陸事務部主任林祖嘉、國民黨智庫資深顧問趙春山代表出席；民眾黨主席柯文哲因為率團訪問日本，也不會參加海峽論壇。

隨著藍綠白陣營先後決定候選人，象徵2024總統大選正式起跑，過去初選、徵召等爭議似乎隨之塵埃落定，但能否獲得自身基本盤的認同與支持、成功轉化成選票，仍是未知數。作為藍營候選人有利競爭者的鴻海集團創辦人郭台銘，最終未能擠下新北市長侯友宜代表國民黨出征大選，但他於5月13日特地到金門發表《金門和平宣言》，表達了他對當前兩岸局勢的基本態度與判斷。

在13日閉幕的中國全國人大第3次全體會議上，剛連任中國國家主席的習近平傳達了一項重要的明確訊息：中國要回到全球政治舞台上。他向近3000名人大代表指出：「經過百年奮鬥，洗雪民族恥辱，中國人民成為自己命運的主人，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。」