# 新削減戰略武器條約 New START  

為什麼我們要回顧這篇報導

拜登（JoeBiden）政府準備與中國舉行一次罕見的核軍控討論。美國目前正尋求避免同中俄發生會破壞穩定的三方軍備競賽。

美國國防部19日公布《中國軍力報告》（CMPR），警告中國正在增強對台灣的外交、政治與軍事施壓，解放軍去年的軍機擾台次數比前一年也劇增79%，過去兩年對其他國家的「強制性和高風險」空中攔截更是比過去十年還要多。此外，中國也正在積極擴大核武庫、開發直接攻擊美國的洲際彈道飛彈，美國也仍將中國及其軍隊視為五角大廈的首要挑戰。

在新墨西哥州沙漠那令人感到壓迫的白色沙地上，一座石碑標誌著三位一體核試驗的紀念，這裡是核時代引爆的開端。

瑞典智庫SIPRI最新報告顯示，全球可用的核彈頭庫存增加，可能終結過去30多年來削減核武的外交努力。原因為何？

在美中兩國有望恢復高層對話之際，美國國家安全顧問蘇利文最近提出在「無預設條件」的前提下與中國和俄羅斯就核軍控問題進行談判。俄羅斯稱對對話持開放態度，但中國到目前為止尚未對蘇利文的呼籲作出公開回應。

和中國在西安舉行中國—中亞五國峰會幾乎同時，5月下旬在日本也精心舉辦了G7峰會，各國首領發表G7峰會聯合聲明，洋洋灑灑幾千字，比中國—中亞各國聯合聲明不遑多讓。一中一日，一東一西，一大陸一海洋，一奢華一簡樸，兩個峰會儼然針鋒相對。在G7之後，各國順道展開外交。到了六月初，一年一度的新加坡香格里拉安全對話召開。

「美國相信任何解決兩岸爭端的方法必須是和平的」，美國駐中國大使伯恩斯2日在美國智庫「史汀森中心」活動上強調，美國的「一個中國」政策沒有改變，希望中國致力於和平解決兩岸問題，因為台灣海峽是國際水域，若爆發衝突勢必會衝擊全球經濟，並稱應讓中國認知到使用武力的後果。

2023年2月20日至22日的72個小時，發生了讓台灣乃至區域眼花撩亂、卻又條理分明的五個新聞事件：

俄羅斯侵略烏克蘭戰爭屆滿一周年前夕，俄羅斯總統普京21日向國會聯邦議會發表年度國情咨文，宣布俄羅斯將「暫停」參與與美國簽署的《新削減戰略武器條約》，這意味著長達數十年的正式軍備控制時代恐將提早結束。

俄烏戰爭滿一週年之際，美國總統拜登突然於20日閃電訪烏，消息一傳出讓全球媒體震撼，因為當時拜登的官方公開行程是預定20日晚間啟程到波蘭，沒想到卻提早離開。根據外國媒體報導，拜登此次行程相當低調，僅帶3名高官隨行，令人關注的是，疑似還有「核足球」(nuclearfootball）隨行，引發討論。

俄烏戰爭屆滿一周年，至今累計死亡人數至少42,295人、傷者5萬人以上、1360萬人流離失所，在文明世代，出現殘忍的戰亂，引起西方國家的極力砲轟，歐洲多國也試圖想要出面協調，然而卻始終無法撼動俄羅斯總統普丁（ВладимирПутин）持續戰爭的心，甚至在21日普丁發表國情咨文時，更首度以「戰爭」一詞闡述俄烏之間的狀態，並非過去的「軍事行動」而已。

俄烏戰爭滿一周年前夕，俄羅斯總統普京21日向國會聯邦議會發布年度國情咨文，稱俄軍在烏克蘭的「特別軍事行動」是基輔當局「挑起的」。普京一如預期地將戰爭歸咎於烏克蘭，猛烈抨擊西方國家「打算將局部衝突變為全球範圍的對立」。

根據美國國防部2022年發布的《中國軍力報告》，中國可能在2035年以前，擁有約1500枚核彈。這意味著原本以美國及俄羅斯為主的核武兩極體系，逐漸走向包含中國的三極體系，但國防政策專家克列賓涅維奇撰文直言，三極體系恐會帶來核武競賽，美國進行「核三位一體」現代化則是最佳避險方法。

1993年1月，美俄兩國簽署了《第二階段削減戰略武器條約》，進一步鞏固了冷戰結束後的和平。三十年後的今天，和平紅利蕩然無存，而這並不能完全歸咎於俄烏戰爭。

烏克蘭戰爭爆發以來，美國與北約盟國面臨著避免擴大戰場、引發核戰爭等難題。10月起，隨著俄羅斯對烏克蘭多處城市展開轟炸，除了鎖定發電設施等基礎建設外，連公園、旅遊景點等非戰略目標也不放過，各界愈發擔憂美國該如何阻止俄羅斯總統普京動用核武。

「這不是虛張聲勢。」

俄羅斯總統普京20日表示，成功試射新一代的遠程武器──「薩爾馬特」洲際彈道飛彈，這項可攜核彈頭的武器將使克里姆林宮的敵人「三思而後行」。俄電視台播報畫面顯示，俄軍向普京說明飛彈從俄羅斯西北部的普列謝茨克發射，擊中了遠東地區堪察加半島的目標。不過，美國國防部表示知情，對這次發射「不感意外」，也不會將它視作對美國與其盟友的威脅。

「坦白說，我們被封鎖了」，俄羅斯駐美國大使安東諾夫接受政治網媒《POLITICO》專訪時直言，「當我到華府赴任時，我想用『提升』一詞來形容我對（俄美）此關係的目標，但現在我偏好使用『維持』形容」。他隨後笑著說，「殘存」一詞也可以考慮用來形容俄羅斯與美國的關係。

俄羅斯揮軍侵略烏克蘭不久後，總統普京隨即下令核武嚇阻部隊戒備，引發俄羅斯可能動用核武的猜測，不過美國智庫「大西洋理事會」史考克羅戰略與安全中心研究員艾許福特認為，普京可能想藉由升高局勢來迫使西方國家退讓，達到緩和局勢的目的。該中心副主任柯羅尼格則亦稱，普京可能只是虛張聲勢，但仍要密切關注俄羅斯動向。