# 數位通訊傳播法  

「假新聞」（fakenews）通常是用來指稱那些有意圖性或刻意製造、全部或部分不正確內容的新聞（Disinformation）。其類型包括：新聞嘲諷、新聞仿諷及負面廣告、宣傳、操縱和捏造。假新聞呈現的樣態也包括：偏誤、虛假訊息、斷章取義、標題殺人、被操縱的內容和記者自己「製造」出來的新聞。

郭台銘於2023年8月28日宣布獨立參選總統之後，藍營罵聲連連，有人氣到心臟病發，綠營則開香檳慶祝，有人興奮到休克送醫；綠營高層立即流下鱷魚的眼淚(貓哭耗子假慈悲)，宣佈四不策略：「不嘲諷、不連署、不涉入、不評論」，實際上，綠營是「自摸暗爽」，卻「度日如年」，正在倒數2024年1月13日(大選日)的到來。

由於台灣民眾黨總統參選人前台北市市長柯文哲主席於今年6月24日傳出擬將「海峽兩岸服務貿易協議」（Cross-StraitServiceTradeAgreement或Cross-straitagreementontradeinservices，簡稱CSSTA）納入其競選總統的國政白皮書，遭外界解讀是要「重啟服貿」，引發朝野政黨、媒體輿論重掀2014年間台灣各界對CSSTA的警示與爭議。

蘇聯時期特務機構KGB，在冷戰結束後變身全球最強大的假訊息製造中心─「俄邏斯巨魔工廠」（IRAInternetResearchAgency）。「巨魔工廠」的名言是：「謊話只要操作正確，就會變成真的！」

NCC日前提出數位中介服務法草案引發高度關注，政院定調暫緩推動。NCC今天表示，委員會決議把數位中介法退回內部工作小組，回到原點，重新盤點相關爭議，並強調沒有時間表。

2018年縣市長選舉意外慘敗的民進黨政府，把敗選歸因於網路假訊息，因此，隔年訂定了一系列「打假」的法案，但關鍵的「數位通訊傳播法」草案，卻因行政院不滿該法未處理網路平台責任，立法過程喊卡，3年後捲土重來的「數位中介服務法」草案，國家通訊傳播委員會方面貫徹了行政院「網路平台問責」要求，卻引發了「數位東廠」的疑慮。原本應該揭櫫自由開放、低度管制的網路基本法，為何在台灣變成了政府強制加註警語、箝制言論的工具？行政院在立法過程，到底是在最後一刻踩剎車？還是真正幕後的黑手？（系列2之1）

研議中的《數位中介服務法》，無所不管，政府欲將黑手伸向網路，NCC儼然坐實「數位東廠」。藍白綠都開罵，罵成了台灣共識。蘇揆眼見風向不對，緊急喊卡——只是，一味仰承上意的NCC，還能算是個「獨立機關」嗎？

一二三四再來一次，不達目的絕不罷休！不能不佩服國家通訊傳播委員會（NCC）驚人的執著，自二０一七年起三度闖關未過的《數位通訊傳播法》，改名換姓為《數位中介服務法》，四度捲土重來，即使改名換姓，卻未改頭換面，不論從形式到內容，帶來的驚嚇程度並未稍減幾分，相反的，選舉在即，堅持以「打假」遂行言論管制與「內宣」目的的民進黨蔡政府，會不會一不做二不休，六十天公告後送行政院通過，下半年進立法院一個甲級動員完成立法？能不讓人想來就汗毛直豎嗎？

民主政治的基本假設是權力必然導致腐敗，因此必須透過權力分立等制度加以制衡，把權力關進籠子裡；而人民是國家的主人翁，必須讓其有理性能力決定權力的歸屬，因此必須讓人民有充分的新聞與言論自由，既能充分知悉公共事務，又能自由表達意見。

趕在本會期前，上月28日，立法院在眾人目光都在總預算與地制法修法的目光中，完成了國家通訊傳播委員會（NCC）組織法修正案，增加網際網路傳播相關業務；NCC翌日也審議通過我國首部網路監理法令《數位通訊傳播法》架構；《數通法》即是NCC增加網路傳播相關業務的重要法源，估計最快6、7月草案才會出NCC大門、送到政院。不過看在野黨立委眼裡，卻憂心有言論自由控管的疑慮。

告別二０二一年，透著刺骨的傷感，繼《蘋果日報》遭到搜索結束運營，《立場新聞》高層人員與藝人何韻詩亦被捕，何韻詩被扣押一日保釋，但《立場新聞》却宣布結束並遣散所有人員，香港本來就有限的「民主」幾乎宣告瓦解，而言論自由則進入加護病房，短期內甦醒無望。

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）現有11個會員國總人口數5億，GDP總和約11兆美元，占全球13.1%，會員國加總占台灣貿易總值超過24%，其中日本、新加坡、馬來西亞和越南均為台灣前10大貿易夥伴，對台灣參與亞太區域的經濟整合十分關鍵。

有一句俗話叫做「司馬昭之心路人皆知」，而依據聯合新聞網報導，政府欲立「數位通訊傳播法」，極可能賦予政府要求網路平台（ex.臉書）下架「不實內容」的權力。如此膽大而讓人不安的計畫，正符合「司馬昭之心」所代表的意義。

近日，知名團購公司486先生（陳延昶），因爭議言論遭到臉書禁言，喊冤說他只是喊「「我支持台灣獨立，台灣本來就是一個獨立的國家，我是台灣人不是中國人」暗示臉書親中封鎖台獨言論，卻被踢爆486整段文字後面寫「Ｏ林老師的中國人，去吃Ｏ吧你們。」被臉書認定為仇恨言論被禁言。

外界關注數位通訊傳播法、OTT專法進度，NCC主委陳耀祥表示，等NCC跟數位發展部分工清楚後，希望可以今年送行政院，OTT草案可能還會再開公聽會跟外界溝通。

在網路使用率超過85%的台灣，大多數人都有社群平台、網路論壇使用的經驗，透過平台、論壇等存取、分享和發表內容。相較於專業內容製作，例如具商業性質的電影、歌曲和出版品等，一般網路使用者所製作的內容（例如社群貼文），國家通訊傳播委員會（NCC）稱之為「使用者分享內容」（UGC）。針對具有爭議的「使用者分享內容」，甚至違法的「使用者分享內容」，各界常探討的即是網路平台責任歸屬問題，即便內容非由網路平台製作，網路平台是否亦負連帶責任？

中天新聞台還屍骨未寒，最近又傳出NCC將研擬「數位通訊傳播法」，被許多人抨擊是政府想要管控網路，用法律箝制言論自由！難道民進黨真如PTT鄉民所說的，已成「綠共」？而回首2020的施政，台灣人又會為小英政府打幾分呢？要是能重來，時光倒流到年初總統大選，你們會做出一樣的選擇嗎？就讓我們前進街頭，聽聽人民的心聲！

日前《中天新聞台》自有線電視52台下架後，轉戰YouTube頻道持續播送新聞。國家通訊傳播委員會（NCC）近日委外辦理《數位通訊傳播法》相關講座，被外界視為NCC將重啟《數位通訊傳播法》修法，管制網路言論。對此，台灣民眾黨29日召開「反綠色網路新威權，NCC別插手網路傳播」記者會，也於臉書發文反對政府擴張權力監管網路平台。

在確定拜登當選美國總統的那一刻，知名的時事政論家FareedZakaria在自己主持的CNN節目上說，美國從「不自由的民主」邊緣懸崖勒馬，有人形容，川普這4年是對美國民主的壓力測試；相較之下，台灣雖然向來對民主化相當自豪，但這一次的萊劑美豬進口，何嘗不是一次壓力測試，秤秤台灣政府對民主和自由是否真心信仰。

傳統影視服務的產業鏈相當複雜，下游的多頻道播送平臺與中游的頻道商之間的垂直整合極為普遍，加上中下游之間出現「頻道代理商」交易形態，使得每年度的頻道授權談判有著相當奇特的生態；而OTTTV服務因形態眾多，也涉及內容產製、內容集結、網路傳送、終端裝置等產業，且這些產業也可能直接或間接經營OTTTV服務，形成一種產業相互競合的關係，但同時也因OTTTV的蓬勃發展，影視產業積極尋求轉型，目前有許多OTTTV用戶同時也是傳統有線或衛星等付費電視訂戶，其複雜且多樣的多媒體使用型態，加上節目內容製作因應消費者收視行為的轉變而加入許多新興互動的設計，新的OTTTV營運模式逐漸成形。