# 教育部拔管  

台北市長柯文哲是否有自組新政黨機會？據《美麗島電子報》5月23-25日民調顯示，26.7%民眾認同柯組新政黨，43.6%不支持，29.7%沒意見。民進黨前立委林濁水對此發文，指雖表面上不支持最多，但若26.7%的支持度若是對新政黨有「高度認同意願」，那就不得了，26.7%被民眾所認同的黨，已超越民調顯示的國民黨19.2%與民進黨20.8%認同度。

教育部再度發函，以台大遴選過程不適法為由，要求立即重選。教部在函中表示，大學自治僅止於「籌組遴選委員會」，遴選過程的適法性監督責任仍在教育部。如果教部已經監督完成，發現遴選過程不適法，就必須指出不適哪條法，不適國安法？還是不適促轉條例？不然，就算台大重啟遴選，屆時遴委會也不知道如何避免再度違法？教部負起責任講具體，遴委會才可以依循，怎能叫遴委會自己體會？但由教部本身具體講的話，必須無限擴張解釋法條，株連千萬，推翻無數成案。教部既然不能具體講，就只能要求台大自己拔管，這才免於株連各校的不可承重。可是就等於把適法性監督的責任，轉嫁台大？但台大憑什麼對遴委會的遴選過程進行不適法審查？所以，台大校務會議便決議，無法行使教育部交付的適法性監督任務，不對遴委過程進行審查，這其實完全符合教育部主張的，即大學自治範圍就是籌組遴委會。

台大校長遴選爭議事件延燒數月，不僅重創台灣大學領頭羊地位，更讓台灣內爆逼近臨界點，台大與教育部雙方都受重傷，發展至今只剩下下列三項解決方案:

政治大學今（21）日校長候選人名單正式出爐。政大社會科學院長江明修、成功大學副校長林從一、政大前法學院長郭明政、政大傳播學院長林元輝、政大資訊科學系教授李蔡彥、政大經濟系教授莊奕琦、政大副校長張昌吉，共7人參選。預計6月5、6日舉行候選人治校理念公聽會，6月13、14日全體師生進行第一階段票選。

近期台大校長遴選事件所引發之諸多爭議，看到政府以最高標準檢視遴選程序之作為，特別是以放大鏡檢討台大校長遴選委員會之組織運作與程序。此外，近日亦有針對台灣能源轉型相當重大且涉及兆元利益的離岸風電遴選事件，其已於上月（2018年4月）底公佈結果。而在遴選結果公佈後，也隨即發佈遴選委員名單。但這樣的方式，是否就抒解外界對於遴選委員會執行職務之專業性、公正性與公開性之疑慮呢？

「拔管」現在變成了雙關語，在醫院病房面對臨終的家人要不要拔管，我們當下體會到深刻的生命哲學；在面對台大校長遴選要不要拔管，我們面對的是法律正義的哲學，這是我們每個公民應學習的哲學課。

最近好像很多人的心情都被捲到管案裡來，關心它是好事，但要釐清裡面的法律爭議卻不是易事，才會形成兩邊論戰，最怕的就是因陷入挺管與反管的泛政治化而讓法制問題失焦，這是我寫「就法論法，挺法制不是挺管中閔」的動機。

立法院教育及文化委員會今（9）日上午審查《社區大學發展法》草案及《終身學習法》部分條文修正草案。教育部長吳茂昆列席，立刻引來藍委連番砲轟。藍委陳學聖向吳茂昆提出：拔管是否是行政處分、若遴選委員會拒絕重啟遴選要如何處理2個問題，主席吳思瑤表示這不是今日討論的議題，陳可私下找部長討論，而後在休息時間，陳學聖立刻上前找吳茂昆「私下的公開討論」。

本觀點上一篇談到了教育部在管案上的行政做為違法違憲之處，在戕害法律保留原則的論理中，引用了大法官659號解釋文，當中的法律論理。但是該號解釋所發生的事實原因，其實更值得探究。

教育部日前駁回中研院院士管中閔的台大校長聘任案，引起外界譁然。對此，參選台北市長的台大教授李錫錕，在臉書表示，管中閔的獨董爭議只是程序瑕疵，也是執政黨「欲加之罪」的政治鬥爭，根本不足以構成讓教育部不發校長聘書的合法理由；金管會主委顧立雄更放話說要徹查台大擔任獨董的140位教授，李錫錕指出，民進黨「卡管」卡到沒辦法，就開始全面毀滅性的批鬥，就跟小孩子吵架一樣，賭氣翻桌。

教育部封殺管中閔出任校長，風暴持續延燒，台大學生代表大會議長周安履與多名幹部5日發表連署公開信，主張教育部依法有權駁回遴選結果，且管中閔違法兼職事證明確，黃絲帶運動無助於大學自治，台大已近一年沒有正式校長，應盡速重啟校長遴選，以維護台大師生權益。

管中閔當選台大校長之後又拖了一百多天，在一位教育部長下台後，至今終於算是有一個階段性的結果了，這看來是一個令人可預期的結局。教育部確定以違法兼職台灣大哥大獨立董事等三項職務為由，決定不予聘任管中閔，台大校長遴選案似乎要重頭再來。但是管中閔真的在法律上有犯錯嗎？教育部的處置又合於法治國法安定性原則嗎？就法論法，都非常值得深究。

台大校友今（4）日下午兩點在「傅園」舉行「傅斯年校長追思會暨紀念五四運動晉百年」活動，台大已故校長傅斯年為新文化運動的戰將，也是五四運動的學生領袖，辦學時就不許政治介入校園。現場與會貴客與校友掛上黃絲帶，象徵學術民主自由。

部分台大校友、反拔管人士發起「新五四運動」，呼籲台大師生明（4）日罷課21分鐘，抗議教育部拔管「違反大學自主」。對此，中研院社會所研究員張茂桂則在臉書批評大學教授兼任獨董的亂象，並向「自主」的學生們說，「要不要同時也抗議你們未來的潛在雇主，正在偷取你們現在教授的公共服務精神與時間」。

台灣政治及公共事務討論向來喧囂，但如管中閔事件這般、引爆巨大激情的，大概只有19世紀末法國的德雷福斯事件可比，德雷福斯是種族歧視的案受害者，管中閔則是不情願的烈士；然而，以台灣的文化土壤，還可能出現以「我控訴」名垂青史的知識人左拉嗎？

教育部長吳茂昆原定昨（1）日到台大演講，台大卻於前晚宣佈取消，部分人士解讀為台大校方主導。台大物理系主任張顏暉昨在臉書聲明，指吳茂昆上週否決台大校長任命案，隨即至台大演講「作法極為挑釁」，而演講主辦方凝態科學中心因安全考量決定取消演講，但他認為不該取消而拒絕。

教育部強硬「拔管」引發大學自主爭議，甚至呼籲蔡政府應該道歉，行政院長賴清德今（2）日表示，社會不接受任何人躲在大學自主的護身符後面，而迴避個人責任，同時也不回應道歉一事。

教育部上週正式「拔管」，其中管中閔擔任獨立董事的爭議是關鍵原因之一，而科技部長陳良基也曾在訊連科技擔任獨董。國民黨立委柯志恩今（2）日質詢陳良基，當初是否簽訂產學回饋契約？陳良基則回應，當初不需簽契約，但擔任獨董都是經過學校同意才去擔任的。

管先生的任命案，本來就是政治問題，不會是學術問題。事實上，只要是社會價值的權威性分配都是政治，大學校長的任命當然也是。自從開放大學校長遴選以後，所有的公私立大學校長選任，多少都有派系與人事鬥爭，台灣大學身為教育部補助最多、資源最豐富的學校，當然會有執政黨、在野黨、各學術機構、校內派系的鬥爭的因素。所以，校長聘任就跟一般民主選舉一樣，有陰謀、有派系、有鬥爭，什麼戲碼都會出現。畢竟只要有人的地方，就會有江湖。

教育部日前退回台大校長當選人管中閔聘任案，爭議繼續延燒，台大自主聯盟今（1）日中午於台大傅斯年紀念鐘下召開記者會，呼籲教育部立即依法發聘。對於教育部長吳茂昆日前「很多學校以民粹方法來選校長」的發言，台大研究生代表李成蔭痛批，「如果真的是民粹，也是在3個教育部代表下產生的民粹。」