# 政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例  

國民黨與民眾黨等52位立法委員連署提出《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》修正草案，主張將「曾隸屬於國家之法人、團體或機構」移除於附隨組織定義之外，且嚴格定義政黨應同時實質控制人事、財務及業務經營，方為附隨組織並應溯及條例公布施行日。此案目前已通過一讀，本會期將排入二讀議程，綠營揚言將再度強力杯葛。

立法院游灝等37位委員提案修正「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」此一政治敏感法案，主因該條例之立法緣由雖強調「建立政黨公平競爭環境，健全民主政治」，惟實施以來，發生行政機關不當擴權，嚴重侵害許多公益團體權益，妨礙人民團體的正常運作，迫使數千位員工及其家庭生計受到影響，亦破壞了社會和諧，偏離了最初立法目的。筆者願以兼任救國團處長三年四個月的所見所聞，表達對此修正案的肯定支持，企盼正義彰顯、春風喚回，還給救國團甚至其他人民團體一個公道。

《風傳媒》以「國民黨嚇壞！附隨組織想蹭國會最大搏翻身　中央勒令藍委不准動」為題，報導中投董事長陳樹力推《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》修正案。陳樹今（27）日接受《風傳媒》專訪時強調，推動修法並非為了爭產，主要是為了護法、護憲，也就是不能讓黨產條例破壞憲法體制與法治國原則，修正案若通過，在保留黨工退休金的狀態下，其餘黨產將捐作公益。

2024年總統與立委選後，國民黨雖未重返執政，不過成為立法院第一大黨，且在跟民眾黨團合作下，在野陣營囊括國會過半席次，因而開始在立院內展開對抗民進黨團作戰，如國會改革五法的推動等。此外，過去8年困擾國民許久的一大議題，就是黨產被不當黨產委員會沒收，如今在野陣營國會過半，被認定為「附隨組織」的救國團，也動員支持者與員工對國民黨立委施加壓力，讓藍委提出所謂「救國團條款」黨產條例修正草案，引發民進黨抨擊國民黨想討回不當黨產。

隨著國會改革法案三讀通過，國民黨近期也表示，下一個修法目標就是《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，也就是黨產條例。黨產會從成立之初就頗受爭議，除該法條文有明顯違憲之處，條例內容所定義之相關主體及罰則過於寬泛，很難不讓人聯想其背後是否有深一層的政治動機和目的。

國民黨立委游顥、馬文君提替救國團解套的《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》修正草案，經立法院會表決付委。民進黨今（17）日批評，民眾黨未出席表決淪為「白色廢票聯盟」，號稱關鍵少數的民眾黨，利用一貫包牌的手法，與國民黨合謀樂於當小藍。

國會改革法案覆議將於21日在立院表決，藍綠雙方紛紛啟動下鄉宣講活動。對於沈伯洋在花蓮宣講時點名國民黨立院黨團總召傅崐萁和民眾黨立院黨團總召黃國昌有「毀台計畫」，民眾黨主席柯文哲接受媒體訪問時表示「你確定沈伯洋的智商狀況、精神狀況是正常的？確定的話我再來回答這問題。」

不當黨產處理委員會近年陸續追討國民黨不當黨產，具逾16億資產的救國團也在2018年被黨產會認定為國民黨附隨組織，要求將資產移轉國有，興訟後仍遭最高行政法院駁回。對此，國民黨立委游顥等11人提案、26名藍委連署修法擬為救國團解套，並在今（14）日院會叩關，儘管上周遭綠委封殺退回程序委員會，國民黨團今日祭出甲級動員後，藍委成功護駕順利一讀。

行政院對立法院國會職權修法所提覆議案，已於昨天送抵立院，立院程序委員會今（12）日中午在朝野無異議下，排入14日立法院會報告事項。至於覆議案審查程序與時程，包括全院委員會、提交院會議決等留待朝野協商決定。

國民黨37位立委連署提案修正《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，增訂「附隨組織但書」並溯及既往，被解讀是為救國團解套。對此，民眾黨團總召黃國昌今（3）日受訪時表示，這不在民眾黨團優先推動的名單。

民進黨立法院黨團總召柯建銘今（3）日上午向民眾黨主席柯文哲喊話指出，朝野應該對話的時候到了，「你一念之間可以興邦或亂邦」。針對國民黨立法院黨團總召傅崐萁提出「3大錢坑法案（指花東3法）」，以及《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《國家安全法》等修法，民眾黨是否將為虎作倀？都在柯文哲的一念之間。

本專欄《Kolas案：不必看登峰•應該揭幽谷》上周指出：廢除刑法第239條「家庭責任回歸民法管轄」後，止住了1條封建思想的流血惡法；但「不當的法律」與「權貴和職務關係可以逃避法律和紀律」還是繼續存在。

在許多人的大力鼓吹下，臺灣的人權教育自1994年起，慢慢的從遮雲蔽日，到今天的曙光已現。雖然有許多學者及人權倡議者對人權教育的發展還有很多的不滿，但人權教育作為現行體制的一部分，其地位已然穩固，是不分政黨都接受的教育理念與作為。中華民國在臺灣之所以和中國大陸不同，正在於中華民國走上了自由、民主與人權的道路。人權教育作為鞏固民主體制的一部分，有誰能說不宜？

日前一場「理論與實務結合評論『政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例』（簡稱黨產條例）學術研討會」，在台北市市長官邸藝文沙龍舉行，由中華人權協會與法曹協會共同主辦，中華人權協會理事長高思博及法曹協會理事長均表示，受黨產條例影響相關當事人或機構蒙受重大冤屈，其中有涉及人權、財產權重大侵害的疑慮，值得台灣社會各界共同關切。

不當黨產處理委員會(簡稱「黨產會」)成立雖僅七個年頭，卻已先後對國民黨、中影公司、及婦聯等民間政黨或社團組織，以凍結財產、罰鍰等手段，追繳上百億高額巨款。法理上這些追繳經費應歸回國庫所有，但從近年來政府部門不但未能精簡組織，反而成立了越來越多任務編組黑機關，大量進用不具公務人員任用資格者等。

黨產會多次指控，救國團是國民黨之附隨組織，救國團曾在國內外進行政治監控與思想洗腦等罪名，這些指控皆缺乏具體證據。黨產會不是檢察官與法官，卻以「合理懷疑」救國團有罪而羅織罪名，此乃嚴重違背「無罪推定原則」及「罪刑法定原則」。在法院尚未宣判救國團是否為國民黨之附隨組織之前，黨產會就以行政命令查禁並沒收救國團之財產。法院臣服並畏懼黨產會之威權，台灣已淪為綠色恐怖。

北檢重啓特偵組已經偵結的「三中舊案」，經過三年纏訟，台北地方法院一審宣判前總統馬英九無罪，判決一出，民進黨「哀鴻遍野」，發言人顏若芳直指，「是民進黨叫你賤賣黨產的嗎？」永遠的總召柯建銘痛心疾首發表「大悲無淚大嘆無聲」聲明，呼籲檢方務必上訴到底，柯建銘應該放心，馬英九沒有與前立法院長王金平那麼好的交情，足以讓王「關說」檢方不上訴，這場從特偵組調查偵結、北檢重啓調查起訴、一審無罪，長達十五年的「司法噩夢」，不會這麼快畫下句點。

行政院不當黨產處理委員會主委林峯正接受媒體專訪時表示，他希望在第二個任期屆滿、也就是再三年的時間，能夠將所有不當黨產的案件結掉，也「消滅」黨產會，這種限期消滅而不以證據行事的指示，政治壓力及為拼選舉壓力可想而知。

依法為「任務編組」的促轉會，依法申請延任一年後，火力全開，繼續封存國民黨託管給政大的省黨部檔案後，最近目標轉向司法院，要求司法院交出包括萬年國會形成、軍事審判體制的建立，及解嚴後政治受難者是否能提起上訴等九號解釋的全部檔案，理由是「對理解威權統治時期的司法有更大幫助」，衍然以「歷史審判者」之姿，對他們認定過往「不公不義」的人與事，重行鞭屍。

台北高等行政法院七名法官確信黨產條例有違憲之虞，聲請釋憲，釋字第793號解釋宣告「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」全面合憲，嗣後黨產會向北高行聲請七名法官迴避審判。