# 托育政策  

為提升托嬰中心服務品質，台東縣政府社會處定期對縣內 10 家公私協力托嬰中心和準公共托嬰中心進行訪視輔導，近日更展開 22 場次訪視，除追蹤前次訪視的改善情況外，也新增進階指標評估，確保各中心持續提升服務水準，提供更安全、優質的托育環境。

衛福部今年9月宣布提高0至2歲嬰幼兒托育補助，自明年1月起，也將調高每月補貼，讓每名幼兒托育費用，以原先佔家庭可支配所得的10%至15%，降低為5%至10%；送托公共托育機構者，每月補助由5500元調升為7000元起；送托準公共托育服務者，每月補助由8500元調升為1萬3000元。

今（18）晚間將舉行首場電視政見會，總統蔡英文今也推出《0-6歲，國家一起養》幼托政見影片，以動畫方式讓選民認識上月提出「0到6歲國家一起養」幼托政見，未來的育兒津貼將從現行的2500加倍到5000元，補助年齡將從0到4歲變成0到6歲，訴求「小英再4年，照顧更周全」。

總統蔡英文7日和民進黨立委蘇巧慧到新北市樹林富雅幼兒園出席「小英總統陪你說故事」活動，與兒童讀繪本，討論幼托及幼教政策。蔡英文表示，幼兒托育準公共化政策受家長的歡迎，0到2歲的兒童每個月有6000元補助，而上幼稚園的3到6歲幼兒也有學費補助，卻有2到3歲這段空窗期的負擔，與行政院討論，希望增加幼兒園幼幼班的數量，而2到3歲未進幼兒園者，繼續補助到3歲。

經內政部統計臺灣生育率於2010年跌至0.9成為全球最低，2017年臺灣生育率1.13仍成為全球最低的第3名（僅高於新加坡及澳門），臺灣面臨出生率下降、人口老化等相關社會問題，行政院遂於去年7月提出「我國少子女化對策計畫(107年－111年)」，核心思想是促進工作與家庭平衡，避免因家庭照顧中斷就業或退出勞動市場。衛福部為配合行政院少子女化對策，依家庭經濟狀況提供每名幼兒每月2,500元至5,000元不等的育兒津貼；另符合前開條件且為第3名以上子女，每月加發1,000元津貼。其中，自108年8月起擴大發放育兒津貼，由教育部銜接衛福部將照顧對象自現行發放年齡0至2歲擴大至2至4歲兒童未接受公共或準公共化教保服務者、家庭綜所稅率未達20%且未請領育嬰留職停薪津貼或未接受政府公費安置者，提供育兒津貼。

針對外傳台中市政府托育補助政策不再執行、造成家長恐慌，台中市長盧秀燕23日表示，她上任後追加8.5億元完善轉銜機制，並升級既有托育政策，未來中央政府新制上路後，中市府也將從優輔助，不僅延續既有托育政策，更將預算編列、透過內容升級等措施，減輕家長育兒經濟負擔。

力抗少子化，教育部長潘文忠今（2）日召開記者會，宣布除繼續推動公共化幼兒園設立外，針對私立幼兒園加入準公共化幼兒園的條件，則予以調整；而收費仍由教育部部分負擔，家長每月花費不會超過4500元。

總統蔡英文今（2）天到桃園市幼兒園，宣布少子化對策計畫從今年8月起全面起跑，除了公立托兒所跟非營利托兒所的數量增加，沒到幼兒園就讀的也會發給津貼，透過政策減輕家長負擔。

新北市系統性規劃托育政策，為全國收托量最多，增班速度最快的縣市，持續將經費挹注公共托育、公共化幼兒園增班、天天有機蔬菜、課後留園延長至7時及弱勢扶助，以公共化教保目標長期服務新北市幼兒及家庭。

行政院七月底跨部會的提出長達90幾頁「少子女化對策計畫」，其中最被提出討論和爭議的是準公共化托育政策。從八月實施到現在爭議不斷，甚至演變到私立幼托業者上監察院、居家保母群起抗議，這其中衍生的問題，應該不是短期那可以落幕的。因為從政策的討論到實務的執行，我只能說政府把提升人口政策想得太簡單，因為台灣的少子化問題，不是一個0-5歲「準公共化托育政策」就可以解決，但這也代表政府只針對現在問題焦點—托育問題去提政策，而不是用全人的發展，去看影響台灣少子女化整個社會結構的問題。

台灣保母總會、高雄市褓姆協會不滿政府推動的準公共化托育政策，今（14）日集結300多位保母在高雄市政府四維行政中心前向政府抗議，拒準公共化契約，要求回歸舊制，回歸市場機制。高雄市議員李眉蓁表態支持這項抗議行動，並承諾會監督市政府處理這項陳情抗議的後續行動進度，要求全程公開透明。

托育政策催生聯盟4日召開記者會，呼籲政府加速達成「托育公共化」的目標，並且解決教保人員低薪等問題。政務委員林萬億今（5）日回應，行政院通過的「我國少子女化對策計畫」，在0到5歲幼兒全面照顧方案中，仍是以擴大托育公共化為首要對策。至於托育人員薪資要在短期內全面調高到2萬8千元，他認為有難度，政府會給予托嬰中心彈性空間逐步調薪。

一個立意良善、政府也花大錢的政策，最後卻成為怨聲載道、批評不斷，這種政策確實不會多，賴清德的「準公共化托育政策」就是其中顯眼的案例。其實，這次的「準公托」政策，問題已不僅是倉促上路、成功機率而已，如果「準公托」全面成功，所引發的問題與後遺症恐怕更嚴重。

「連抽7家都摃龜，只拿到形同廢紙的『備取392』、『備取285』的抽籤備取單號。」你沒聽錯，這就是一個自稱「運氣很背的母親」，今年帶著2歲兒子參加公立幼兒園幼幼班抽籤的慘烈戰況。或許有人會說，準公共化新制上路後，情況應該會好一點吧？一名已連續3年帶著孩子參加公幼抽籤，卻年年落空的瓜媽說：新制實施後公幼學費全免，與私幼學費落差更大，對他們這些既非中低收入又非有錢人的相對剝奪感，只會愈掘愈深。

「我們托嬰中心堅持高品質，無法和準公共化托育機制簽約，所以您的孩子送來這裡也無法獲得政府補助哦。」準公共化托育新制上路已一個月，不少家長滿心期待地把寶寶送到屬意的托嬰中心，卻吃了閉門羹。據調查，由於準公共化對機構收費標準設有門檻，許多優質的保母及托嬰中心根本不能加入，更甚者，托兒需求尤為迫切的六都私立幼兒園，要到明年才可望納入準公共化，不少都會區家長都氣得大罵：「這根本是在騙選票！」

公共托育補貼政策於8月1日正式上路，針2到4歲的幼兒教育階段，行政院射出兩隻箭，分別是鼓勵私立幼兒園加入準公共化機制以提供廉宜的教保服務，對於未能接受公共化教保服務的幼兒則發給育兒津貼，希望能減輕年輕爸媽養育子女的負擔。

民進黨今（1）天下午中常會，列席的行政院秘書長卓榮泰也在會中報告托育政策細節和實施方向。不過，不少縣市與中央補助不同，且黨內對緩衝期的時限仍有爭議，總統蔡英文也指示行政院，對新制的托育政策要「隨時滾動式檢討」。

行政院準公共托育政策今（1）日正式上路，在台北市，由於中央托育補助跟地方政府的友善托育補助當中只能擇一，北市府方面，將補助額調高到1萬元。對於補助亂象，柯文哲今日受訪表示，還是要給地方政府一點時間，如果重來一遍，多1個月時間給大家準備比較好。 

勞動部今（31）日宣布，為鼓勵企業設置托兒設施，修正發布《哺集乳室與托兒設施措施設置標準及經費補助辦法》第4條規定，補助僱主新興建托兒設施上限，由200萬元提高到300萬元。

為解決少子化問題，針對0至2歲送托育的家庭，只要將孩子送至與政府合作的托育單位，政府會協助支付一般家庭最高6000元、中低收入家庭最高8000元、低收入家庭最高1萬元，第3胎以上子女再加發1000元。行政院知情官員今（20）日表示，6都現在都有自己實施已久的托育補助方案，目前還在協調方案的「落日」時間，預計8月1日起，全台除了6都外開始實施。